Приветственное слово прокурора Ростовской области В.А. Кузнецова.
Уважаемый Николай Иванович, участники встречи !
Подписание сегодняшнего соглашения, это серьезный шаг навстречу друг другу.
Будем откровенны, до недавнего прошлого власть, в том числе прокуратура и бизнес, были по разные стороны баррикады.
Пришло время, когда мы стали нуждаться друг в друге. И не ради решения каких-то меркантильных интересов, а взаимодействовать в унисон, ради развития экономики страны и в том числе в борьбе с коррупцией.
Прокуратура, как ни какой другой орган знает проблемы бизнеса, начиная от рейдерских захватов и заканчивая принятием не совсем мягко говоря адекватных законов, создающих различные административные барьеры для развития.
И понятно, что ваши проблемы, когда Вас душили, доили, были подняты на уровень Президенты России, следствием чего явилось принятие № 294-ФЗ и антикоррупционного пакета законов.
А учитывая то, что торгово-промышленная палата по сути координатор всех бизнес-структур, я со своей стороны гарантирую, что прокуратура Ростовской области сделает все возможное, чтобы в рамках правового поля защитить ваши интересы. При этом не превращаясь в стол заказов.
И в то же время рассчитывало на обратную связь, что мы также будем услышаны и торгово-промышленная палата будет проводить соответствующую профилактическую работу в среде предпринимателей, чтобы они чувствовали и знали свою ответственность перед населением области: исправно платили заработную плату, не укрывали налоги в бюджеты различных уровней и своими действиями не развращали чиновников, в том числе и из правоохранительных структур подкупами и дачей взяток.
Спасибо ! Надеюсь на долгое и взаимовыгодное сотрудничество.
Текст соглашения о сотрудничестве между прокуратурой Ростовской области и торгово-промышленной палатой Ростовской области
СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
между Прокуратурой Ростовской области и Торгово-промышленной палатой Ростовской области
Прокуратура Ростовской области, действующая на основании Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», и Торгово-промышленная палата Ростовской области, действующая на основании Устава, в дальнейшем именуемые Сторонами,
в целях реализации Национального плана противодействия коррупции, организации исполнения первоочередных мероприятий, обеспечения взаимодействия с целью выявления факторов, создающих потенциальную возможность для коррупционных решений и действий субъектов правоприменения,
придавая большое значение развитию современного гражданского общества в Российской Федерации на базе прочного правового фундамента в интересах всех его членов и, в частности, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность,
признавая необходимость осуществления совместных мер в целях профилактики коррупции, согласились о нижеследующем:
Статья 1
.-
Стороны в рамках своих полномочий и компетенции будут осуществлять сотрудничество по следующим основным направлениям:
- анализ разрабатываемых проектов областных законов, нормативно-
правовых актов (далее - НПА или нормативно-правовой акт) органов власти
и управления территориальных подразделений федеральных органов и
органов исполнительной власти Ростовской области, а также актов
муниципальных органов Ростовской области на наличие в них факторов,
способствующих коррупции;
- анализ действующих законов и иных НПА на наличие в них
факторов, способствующих коррупции;
обеспечение прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в том числе малого и среднего бизнеса, посредством разработки и реализации мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение коррупционных проявлений, недобросовестной конкуренции, преодоление административных барьеров, рейдерских захватов предприятий и незаконного передела собственности, а также мероприятий, направленных на защиту рынка от контрафактной и фальсифицированной продукции;
- проведение совместных совещаний и консультаций по вопросам
укрепления законности в сфере предпринимательской деятельности;
- участие в мероприятиях и обмен материалами об участии в
семинарах, «круглых столах», конференциях и т.п., проводимых совместно
или одной из Сторон, направленных на повышение правовой грамотности,
правосознания и правовой культуры, а также посвященных вопросам
антикоррупционной экспертизы.
Статья 2
С целью реализации настоящего Соглашения Стороны обязуются: Торгово-промышленная палата Ростовской области:
- при проведении общественной экспертизы нормативно-правовых
актов в обязательном порядке осуществлять проверку НПА на наличие
коррупционных факторов;
- проводить анализ и обобщение обращений организаций,
индивидуальных предпринимателей по вопросам, связанным с наличием
коррупционных факторов в действующих либо разрабатываемых НПА;
- при выявлении в действующих либо разрабатываемых НПА
коррупционных факторов в обязательном порядке информировать об этом
Прокуратуру Ростовской области;
- направлять имеющуюся информацию о практике применения
действующих НПА, в которых имеются коррупционные факторы или
факторы, ущемляющие права и законные интересы субъектов
предпринимательской деятельности;
- ежегодно проводить анализ наличия коррупционных факторов в
НПА Ростовской области и муниципальных образований Ростовской
области;
- ежегодно проводить анализ выявленных коррупционных факторов в
целях определения наиболее типичных (распространенных) факторов,
способствующих коррупции, и представлять рекомендации по их
устранению;
- предоставлять Прокуратуре Ростовской области информацию,
справочные и аналитические материалы по вопросам, касающимся
обеспечения прав и законных интересов субъектов предпринимательской
деятельности.
Прокуратура Ростовской области:
использовать информацию Торгово-промышленной палаты Ростовской области о выявленных коррупционных факторах в действующих и разрабатываемых НПА для принятия мер прокурорского реагирования;
- рассматривать в установленном законодательством порядке
материалы Торгово-промышленной палаты Ростовской области о
привлекать представителей Торгово-промышленной палаты Ростовской области к деятельности экспертных советов, рабочих групп по подготовке проектов нормативных правовых актов, а также для консультаций по вопросам совершенствования законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность.
Статья 3
Стороны пришли к соглашению о том, что Торгово-промышленная палата Ростовской области в каждом отдельном случае выявления факторов, способствующих коррупции, в действующих НПА направляет письменную информацию об этом в Прокуратуру Ростовской области.
Информация должна содержать указание на полное наименование и номер акта, принявший акт государственный (муниципальный) орган, источник публикации акта (по возможности), а также выявленные коррупционные факторы и их анализ Торгово-промышленной палатой Ростовской области.
Указанная информация может быть направлена в виде письменного документа либо по электронной почте.
Прокуратура Ростовской области не связана позицией Торгово-промышленной палаты Ростовской области. В случаях, если Прокуратура Ростовской области не соглашается с мнением Торгово-промышленной палаты Ростовской области по поводу наличия в НПА факторов, способствующих коррупции, она направляет письменное заключение об этом.
Стороны будут при необходимости создавать специальные рабочие группы для обсуждения результатов сотрудничества, рассмотрения проблемных вопросов и согласования возможных мер по их решению.
Для оперативного решения вопросов, возникающих в рамках реализации Соглашения, и конструктивного сотрудничества Стороны определяют своих сотрудников, ответственных за эту работу:
от Прокуратуры Ростовской области - начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства и начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции;
от Торгово-промышленной палаты Ростовской области - начальник правового управления.
Статья 4
Стороны намерены проводить совместные конференции, семинары, «круглые столы» и другие мероприятия по вопросам, представляющим взаимный интерес.
Каждая из Сторон будет принимать участие в аналогичных мероприятиях, проводимых другой Стороной, по приглашению этой Стороны, и, при возможности, оказывать содействие в их организации и проведении.
Статья 5
Для координации практической деятельности и выработки конкретных мер Стороны будут проводить совместные рабочие встречи и консультации.
Статья 6
По мере необходимости в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения по письменному соглашению Сторон.
Статья 7
Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок и вступает в силу с момента его подписания.
Каждая из Сторон может выйти из настоящего Соглашения, письменно уведомив об этом другую Сторону не менее чем за три месяца до предполагаемого выхода.
Настоящее Соглашение совершено в г. Ростов-на-Дону «15» июля 2009 года в двух экземплярах (по одному для каждой Стороны).
Прокурор Ростовской области
государственный советник
юстиции 2 класса В.А. Кузнецов
Президент
Торгово-промышленной палаты
Ростовской области Н.И. Присяжнюк
