На коллегии в прокуратуре области рассмотрен вопрос состояния законности прокурорского надзора за соблюдением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
В работе заседания приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей Олег Владимирович Дереза, начальник УЭБ и ПК ГУ МВД России по Ростовской области Дмитрий Юрьевич Вельможко, члены коллегии, работники аппарата прокуратуры области, городские, районные и приравненные к ним прокуроры.
Открывая мероприятие, прокурор области подчеркнул особую значимость прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей. Он обозначил основные направления деятельности прокуроров по снижению административного давления и ликвидации бюрократических барьеров, мешающих ведению бизнеса.
Коллегией отмечено, что органами прокуратуры области уделяется пристальное внимание вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности: в период с 2014 г. по настоящее время выявлено и пресечено свыше 6 тыс. нарушений прав хозяйствующих субъектов, по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 1 тыс. лиц. Прокурорами обеспечена законность нормативной базы органов государственной власти и местного самоуправления – в указанный период опротестовано более 600 незаконных правовых актов.
Значительный вклад в снижение административной нагрузки на бизнес вносит работа по формированию ежегодного плана проверок, особенно в условиях действия моратория на проведение проверок малого бизнеса.
Если в результате формирования плана на 2015 г. органами прокуратуры не согласовано порядка 4 тыс. плановых проверок, что составило 22 % от первоначального объема, то уже по итогам первого этапа рассмотрения проектов планов на 2016 г. признано необоснованными более 3 тыс. проверок или 18 %. При этом работа по проверке обоснованности включения предпринимателей в план будет продолжена в ноябре текущего года.
Не менее требовательно прокуроры подходят и к рассмотрению заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок – более половины из них отклоняются по различным основаниям.
При такой ситуации контролирующие органы нередко предпринимают попытки обойти требования закона, жестко регламентирующие порядок согласования и проведения проверок бизнеса.
К примеру, факты незаконного проведения мероприятий по контролю в отношении хозяйствующих субъектов неоднократно выявлялись в министерстве министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, что явилось основанием для привлечения виновных лиц к административной и дисциплинарной ответственности.
При осуществлении надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности органы прокуратуры области эффективно взаимодействуют с общественными организациями и объединениями предпринимателей, в том числе в рамках созданного при прокуратуре области Общественного Совета по защите малого и среднего бизнеса, а также с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Ростовской области.
По результатам проведенной коллегии ее участники выработали комплекс мер, направленных на повышение эффективности и совершенствование надзорной деятельности за исполнением законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.