Прокуратурой области проведена проверка законности междугородной перевозки организованной группы детей из г. Таганрога в детский центр «Орленок», расположенный в Туапсинском районе Краснодарского края.
Поводом к ее проведению послужил факт возгорания автобуса, в котором ехали дети.
Проверкой установлено, что в мае 2010 года хореографические коллективы Дома культуры «Фестивальный» в количестве 60 детей в возрасте от 8 до 16 лет в сопровождении 8 взрослых на автобусе выехали из г. Таганрога в Краснодарский край для участия в Российском конкурсе детско-юношеского художественного творчества «Орлята России».
В 13 часов того же дня в районе Молдовановского перевала Туапсинского района загорелся багажный отсек автобуса. Причиной возгорания явилось воспламенение горючих материалов, расположенных в багажном отсеке автобуса из-за сильного подогрева разделяющей перегородки между моторным и багажным отсеками, которая была повреждена.
Никто из детей и сопровождающих не пострадал.
Вместе с тем, прокурорской проверкой выявлены нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при перевозке детей.
Перевозка несовершеннолетних осуществлялась на основании договора аренды транспортного средства с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации, заключенного между ООО «Ростовская транспортная компания», являющегося субарендатором автобуса, и главным балетмейстером Дома культуры «Фестивальный», ответственным за подготовку и участие в конкурсе.
Однако договор на предоставление автобуса для коммерческой перевозки пассажиров и багажа по маршруту Таганрог – Новомихайловка – Таганрог в письменной форме оформлен не был.
Обязательное личное страхование пассажиров при осуществлении междугородней перевозки проведено не было.
Кроме того, водителями осуществлялась перевозка детей без лицензионной карточки, а путевой листок не содержал необходимых реквизитов, отсутствовали показания спидометра при выезде транспортного средства из гаража, а также дата и время выезда транспортного средства с места постоянной стоянки и время проведения предрейсового осмотра.
Организуя выезд группы детей в количестве 60 человек, администрацией Дома культуры «Фестивальный» не были приняты исчерпывающие меры к надлежащей подготовке указанной поездки в части обеспечения ее безопасности. Заключив договор с ООО «Ростовская транспортная компания», администрация учреждения не выяснила ряд обстоятельств, имеющих значение для обеспечения безопасных условий предоставления услуг по перевозке детей.
Организатором поездки не выяснялось, имеется ли у ООО «Ростовская Транспортная Компания» лицензия на перевозки пассажиров, администрация Дома культуры не убедилась в том, что автобус, предназначенный для перевозки детей, прошел предварительную проверку в органах ГИБДД, и его техническое состояние соответствует требованиям правил дорожного движения, других нормативных документов, водители имеют необходимый стаж работы и т. д.
В связи с выявленными нарушениями прокурором г. Таганрога и Азовским межрайонным прокурором внесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства в администрацию г. Таганрога и ООО «Ростовская транспортная компания».
В связи с необходимостью принятия профилактических мер организационного характера со стороны органов исполнительной власти области по вопросу безопасности детей при осуществлении междугородных перевозок прокуратурой области внесено представление в адрес заместителя главы администрации (губернатора) области.