Прокуратурой области проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних при исполнении законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Всего по результатам проверки прокурорами в 2009 году выявлено 150 нарушений, для их устранения внесено 13 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 7 лиц, в суд предъявлено 122 исковых заявления, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 3 лица. В истекшем периоде 2010 года в данной сфере прокурорами выявлено 375 нарушений, для их устранения внесено 130 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 34 лица (часть представлений находятся на рассмотрении), принесено 5 протестов, объявлено 1 предостережение, в суд предъявлено 195 исковых заявлений, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 8 лиц.
Большинство нарушений выявлялось в сфере исполнения законодательства при осуществлении перевозок школьников от мест постоянного проживания в общеобразовательные учреждения, а также в сфере обеспечения удовлетворительного состояния дорожного покрытия и установки дорожных знаков вблизи образовательных учреждений.
Проверкой установлено, что в ряде районов и городов области автобусы, используемые для перевозки детей, не соответствовали требованиям правовых актов, правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения. Прокурорами также выявлены факты нарушений при проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей школьных автобусов.
Зачастую ответственными лицами, сопровождающими группы детей, не всегда выполняются обязанности, отсутствует должный контроль за организацией подвоза учащихся со стороны руководителей образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием.
Кроме того, в ходе проверки проанализированы причины и условия, способствующие дорожно-транспортным происшествиям с участием детей. Как показал анализ, в 2010 году в Ростовской области в результате дорожно-транспортных происшествий погибло 3 детей, тогда как за аналогичный период 2009 года – 7. Несмотря на снижение показателей смертности детей при ДТП, за 5 месяцев 2010 года число дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних и количество детей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, возросло на 23,6%.
Из 76 ДТП с пострадавшими пассажирами в 45 случаях (59,2% от общего числа ДТП с участием детей-пассажиров) ни детское удерживающее устройство, ни ремни безопасности не применялись; детское удерживающее устройство было применено только в 14 случаях (18,4%), в 17 случаях несовершеннолетние пассажиры были пристегнуты ремнями безопасности (22,4%).
Основными причинами дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних являются: несоблюдение скоростных режимов движения, погодные условия, неожиданный выход из-за стоящего транспортного средства, переход проезжей части в неустановленном месте и перед близко идущим транспортом, выезд на полосу встречного движения.
Одной из причин повышенной аварийности и детского травматизма в результате ДТП способствуют такие нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности как неудовлетворительное состояние проезжей части на подъездных путях образовательных учреждений, отсутствие дорожной разметки и соответствующих дорожных знаков «Дети».
В связи с необходимостью принятия соответствующих профилактических мер организационного характера со стороны органов исполнительной власти области, в том числе и с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения у детей, как участников дорожного движения, прокуратурой области внесено представление в адрес председателя областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ростовской области.