Прокуратурой области оспорено в Арбитражном суде Ростовской области постановление главы Матвеево-Курганского района Ростовской области от 07.07.2008 № 598 «О межведомственной комиссии по размещению производственных сил на территории Матвеево-Курганского района», которым создана межведомственная комиссия по размещению производственных сил на территории Матвеево-Курганского района и утвержден ее состав. Пунктом 2 постановления утверждено Положение о межведомственной комиссии по размещению производственных сил на территории Матвеево-Курганского района.
Данное постановление является нормативно-правовым актом и в установленном порядке не опубликовано.
В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 02.11.2006 № 537-О нормативно-правовой акт, затрагивающий права и свободы человека и гражданина, но не зарегистрированный и не опубликованный в установленном порядке, не должен влечь правовые последствия, как не вступивший в силу, и не подлежит применению, а его устранение из системы законодательства осуществляется судами в соответствии с предусмотренной законом подсудностью.
Указанное постановление является незаконным и подлежит признанию недействующим по следующим основаниям.
Согласно ст.ст. 130, 132 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Предметы ведения местного самоуправления, помимо ст. 132 Конституции РФ, определены также ст. 15 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В перечне вопросов местного значения, установленных ст. 15 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для муниципальных образований, отсутствуют полномочия по созданию и утверждению положения о межведомственной комиссии по размещению производственных сил на территории муниципальных образований.
Какими-либо федеральными законами и законами субъектов РФ органы местного самоуправления указанными полномочиями не наделены.
Согласно п. 4.1 Постановления Администрации Ростовской области № 94 от 21.03.2006 «О межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Ростовской области» главам администраций муниципальных образований области в обеспечение выполнения настоящего постановления до разработки документов территориального планирования муниципального образования рекомендовано лишь направлять в межведомственную комиссию по размещению производительных сил на территории Ростовской области ходатайства по инвестиционным проектам, объектам строительства, расширения или реконструкции промышленных и других организаций.
Таким образом, орган местного самоуправления района не наделен полномочиями по созданию межведомственной комиссии по размещению производственных сил на территории Матвеево-Курганского района, утверждению ее состава и положения.
Прокуратурой области 24.05.2010 направлено в арбитражный суд заявление о признании недействующим указанного постановления главы Матвеево-Курганского района от 07.07.2008 № 598. Результаты рассмотрения заявления контролируются прокуратурой области.
Пресс-служба прокуратуры Ростовской области
