Новости

Об использовании органами прокуратуры Республики Калмыкия полномочий в арбитражном процессе в 2013 году
  Текст

В целях обеспечения эффективного решения стоящей перед органами прокуратуры задачи укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты государственных и общественных интересов органами прокуратуры активно реализуются полномочия по  обращению в арбитражный  суд.

В  2013 г. органами прокуратуры в Арбитражный суд Республики Калмыкия направлено 114 заявлений, из них 97 %  исков  признаны обоснованными.

Как и в прежние годы, значительное внимание органами прокуратуры уделялось  защите интересов государства и муниципальных образований.

Так, нарушения законодательства о государственных и муниципальных унитарных предприятиях при заключении МУП «Расчетный информационный центр» и  ООО «Домоуправление «Буревестник» договора купли-продажи муниципального имущества обусловили обращение прокуратуры в арбитражный суд с иском об оспаривании данной сделки и обязании возвратить проданное имущество. Удовлетворяя иск в полном объеме, суд указал, что отчуждение спорного имущества привело к невозможности осуществления предприятием уставной деятельности.

Арбитражным судом признана недействительным сделка по изъятию с баланса Городовиковского дома-интерната для престарелых автомобиля, приобретенного для его нужд, на Администрацию района возложена обязанность возвратить стоимость изъятого имущества.

Активно использовали органы прокуратуры республики полномочия в арбитражном процессе и в целях устранения нарушений законодательства в сфере землепользования. Так, прокуратурой Приютненского района было инициировано обращение в арбитражный суд двух  исков о признании недействительными договоров аренды земельных участков, заключенных органом местного самоуправления с предпринимателями В. и Ч.. Проверка показала, что вопреки требованиям ст.34 Земельного кодекса РФ  спорные земли были предоставлены хозяйствующим субъектам без предварительного опубликования сообщений о них в средствах массовой информации. Поскольку лишь по итогам установленной законом обязательной процедуры опубликования должен был определяться дальнейший порядок предоставления земель (с проведением торгов или без них), выявленные факты послужили  основанием для оспаривания указанных сделок. Признав заявленные требования обоснованными, стороны расторгли сделки добровольно.

Решением арбитражного суда республики удовлетворены требования о признании недействительным договора аренды земельных участков, заключенных Администрацией Городовиковского РМО с главой КФХ. Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций указали, что поскольку на спорные земельные участки претендовало 2 крестьянско-фермерских хозяйства, органом местного самоуправления должны были проводиться торги на право их аренды в общем порядке.

По инициативе прокуратуры Сарпинского района прокурором республики в арбитражный суд предъявлен иск об оспаривании отдельных положений договора на оказание ветеринарных услуг, заключенного БУ РК «Сарпинская районная станция по борьбе с болезнями животных» и СПК «Исток-1». В нарушение действующего законодательства стороны предусмотрели в договоре условия об оказании ветеринарно-профилактических услуг по исследованию на наличие особо опасных заболеваний животных на платной основе. Кроме того, одним из пунктов оспариваемого договора были установлены основания наступления для заказчика ответственности в виде штрафа, которые не могли  быть урегулированы гражданско-правовым договором. Поскольку ответчики, признав обоснованными заявленные требования, привели в соответствие действующему законодательству содержание оспариваемого договора, производство по делу было прекращено.

Эти же нарушения послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с исками о признании недействительными аналогичных условий 8 договоров на оказание ветеринарных услуг, заключенных городской и районными станциями по борьбе с болезнями животных, по материалам прокуроров г.Элисты и Ики-Бурульского района. Производство по этим делам также было прекращено в связи с добровольным удовлетворением заявленных требований. 

Особого внимания заслуживает работа органов прокуратуры республики по оспариванию нормативных правовых актов органов местного самоуправления. К примеру, основанием для обращения в суд с заявлениями о признании недействующими положений об управлении и распоряжении муниципальной собственностью, утвержденных представительными органами местного самоуправления Яшалтинского и Кетченеровского районов, послужило их несоответствие ст.217 ГК РФ и ст.13 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в части возможности отчуждения муниципального имущества путем мены с хозяйствующими субъектами и физическими лицами. Признав заявленные требования обоснованными, суд удовлетворил их в полном объеме.

Нашли положительное разрешение в суде и заявления прокуратуры республики об оспаривании нормативных правовых актов Городовиковского городского и районного муниципальных образований о порядке и условиях предоставления в аренду имущества из перечня муниципальной собственности, предоставляемой субъектам малого и среднего предпринимательства.  Как показала проверка, оспариваемые положения муниципальных нормативных актов не соответствовали ч.4.3 ст.18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»  от 24.07.2007 №209-ФЗ в части минимального срока аренды указанного имущества, уменьшая объем гарантированных законом прав неопределенного круга лиц в сфере экономической деятельности. Производство по этим делам прекращено судом в связи с приведением нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством в добровольном порядке.

Прокурор Яшалтинского района также инициировал оспаривание в суде нормативных правовых актов в сфере оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Эсто-Алтайского и Красномихайловского сельских муниципальных образований. Проведенная проверка показала, что указанные правовые акты были приняты главами исполнительных органов местного самоуправления с превышением полномочий, установленных законом. Заявленные требования удовлетворены судом в полном объеме.

В анализируемом периоде решениями арбитражного суда удовлетворены 2 заявления прокурора республики об оспаривании решений органов административной юрисдикции (Управление Роспотребнадзора по РК в Яшкульском районе и ГУ-МЧС России по республике) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя О. Как показала проверка, проведенная райпрокуратурой,  при рассмотрении административных дел были допущены грубые нарушения процессуальных прав и гарантий лица, привлекаемого к ответственности. Кроме того, административный орган (Управление Роспотребнадзора по РК) неправильно квалифицировал действия (бездействие) предпринимателя.

Также были защищены прокурором в судебном порядке права индивидуального предпринимателя В., привлеченного территориальным Управлением Россельхознадзора к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ с нарушением установленного законом порядка. Удовлетворяя заявление, суд признал решение органа государственного надзора незаконным и отменил его.

Реализуя предоставленные законом полномочия, горрайпрокуроры в 2013 году обращались в арбитражный суд с 25 заявлениями о привлечении хозяйствующих субъектов к административной ответственности (2012 - 17). По результатам их рассмотрения судом вынесено 25 решений об удовлетворении заявленных требований.

Распечатать Архив новостей