Поиск по новостям - Главное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам
Новости
- 19 февраля 2015, 15:38
- Прокуратура Республики Калмыкия
Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних оставался в 2014 году одним из важнейших направлений деятельности органов прокуратуры республики и был направлен на реальное обеспечение прав и законных интересов детей.
При осуществлении надзорных мероприятий выявлено 2656 нарушений законов о несовершеннолетних. С целью их устранения принесен 171 протест, внесено 444 представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 339 лиц, предъявлено 1143 иска, по постановлениям прокуроров привлечено к административной ответственности 24 лица, предостережено о недопустимости нарушения закона 35 должностных лиц, направлено в следственные органы 6 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которых возбуждено 7 уголовных дел.
Самое пристальное внимание было уделено вопросам исполнения законодательства о социальной поддержке детей-сирот, детей из многодетных, малообеспеченных семей, детей с ограниченными возможностями здоровья. Для защиты прав несовершеннолетних прокуроры активно применяли такие действенные меры как обращение в суд. Так, были направлены в суды более 500 исков в интересах несовершеннолетних о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате на бесплатное питание, предусмотренной Законом РК «О социальной поддержке многодетных семей», на общую сумму 815 тыс.руб., около 30 исков о взыскании, так называемых, «опекунских» пособий на содержание детей-сирот. Предъявлено 6 исковых заявлений в защиту жилищных прав детей-инвалидов, в том числе о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья либо предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Прокуратурой Городовиковского района предъявлен иск к Министерству здравоохранения РК в защиту ребенка-инвалида о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов. Все прокурорские иски нашли положительное разрешение в суде.
Регулярно проводились проверки соблюдения законодательства о безопасности, об охране жизни и здоровья детей в общеобразовательных и дошкольных учреждениях, защите их от негативной информации при использовании сети Интернет. Большое внимание уделено прокурорами вопросам исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях. Прокурорами Малодербетовского, Октябрьского, Лаганского, Приютненского районов и г.Элиста в ходе проверок выявлено, что в ряде образовательных учреждений надлежащие условия, обеспечивающие безопасность детей, не созданы. По результатам проверок было внесено свыше ста представлений, в суд направлено 20 исков об обязании оборудовать здания образовательных учреждений камерами видеонаблюдения.
В истекшем году значительные усилия были приложены для обеспечения гарантий общедоступности и открытости в деятельности общеобразовательных и дошкольных учреждений. На противоречащие федеральному законодательству локальные акты, регламентирующие правила приема детей в образовательные учреждения прокурорами Черноземельского, Лаганского, Ики-Бурульского районов и г.Элисты принесено около 40 протестов, которые удовлетворены. Так как ряд дошкольных и общеобразовательных учреждений не публиковали всю установленную законом информацию о своей деятельности в сети «Интернет», по искам прокуроров на администрации около 70 образовательных учреждений возложена соответствующая обязанность.
Определенная работа проведена в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В связи с ростом в 2013 г. подростковой преступности прокуратурой республики проведен анализ работы правоохранительных органов и органов системы профилактики по исполнению законодательства о профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних. Результаты анализа были обсуждены на координационном совещании руководителей правоохранительных органов республики.
Проведенным мониторингом действующего регионального и муниципального законодательства была выявлена проблема неурегулированности правовых отношений, связанных с созданием и деятельностью республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В связи с этим в Правительство республики было внесено представление с требованием принять меры к восполнению пробела. Во исполнение представления прокуратуры был разработан проект закона РК «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Калмыкия», который был принят Народным Хуралом (Парламентом) РК в ноябре 2014 г. Также по протесту прокуратуры республики Народным Хуралом (Парламентом) РК в прошлом году были приняты меры к устранению противоречий с действующим законодательством в Законе РК «О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому».
Меры прокурорского реагирования в отношении не соответствующих федеральному законодательству правовых актов принимались и районными прокурорами. Так, прокурорами Городовиковского и Приютненского районов были опротестованы отдельные незаконные нормы Положения о районной комиссии по делам несовершеннолетних. Прокурорами Октябрьского, Малодербетовского, Приютненского, Яшкульского районов принесено около 30 протестов на Положения о Советах профилактики, созданных при школах, в связи с несоответствием отдельных норм Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Проведенная органами прокуратуры совместно с правоохранительными органами и иными органами системы профилактики работа в целом положительным образом повлияла на состояние законности в республике и динамику подростковой преступности. В 2014 году на территории республики зарегистрировано 62 преступления, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, что на 23,5% меньше, чем в 2013 г. Сократилось и число несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, с 85 до 78.
Подавляющее большинство преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, составляют преступления против собственности (44 или 70%). Большинство преступлений совершены лицами от 16 до 17 лет (51), 27 лиц, совершивших преступления, от 14 до 15 лет. Лидирующие позиции среди несовершеннолетних участников преступлений занимают учащиеся школ и студенты (46 человек), что свидетельствует о недостатках в профилактической работе в образовательных учреждениях.
В значительной степени преступность несовершеннолетних в республике обусловлена социально-экономическими причинами, такими как низкий уровень доходов населения, незанятость молодежи, отсутствие во многих населенных пунктах организованных мест проведения досуда и т.д. Одним из факторов, влияющих на подростковую преступность, является семейное воспитание. Чаще всего в преступную деятельность вовлекаются несовершеннолетние из неблагополучных, неполных семей, социальные сироты, безнадзорные дети. Так, остальные участники преступлений - лица без постоянного источника дохода (31). Увеличилось число лиц, ранее совершавших преступления, с 7 до 11.
Ввиду особой важности проблем подростковой безнадзорности в 2015 году работа по надзору за исполнением законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за исполнением законов о социальной защите несовершеннолетних и своевременном оказании помощи детям, находящимся в социально опасном положении, будет продолжена.
Прокуратура Республики Калмыкия
19 февраля 2015, 15:38
Обобщена практика прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних
Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних оставался в 2014 году одним из важнейших направлений деятельности органов прокуратуры республики и был направлен на реальное обеспечение прав и законных интересов детей.
При осуществлении надзорных мероприятий выявлено 2656 нарушений законов о несовершеннолетних. С целью их устранения принесен 171 протест, внесено 444 представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 339 лиц, предъявлено 1143 иска, по постановлениям прокуроров привлечено к административной ответственности 24 лица, предостережено о недопустимости нарушения закона 35 должностных лиц, направлено в следственные органы 6 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которых возбуждено 7 уголовных дел.
Самое пристальное внимание было уделено вопросам исполнения законодательства о социальной поддержке детей-сирот, детей из многодетных, малообеспеченных семей, детей с ограниченными возможностями здоровья. Для защиты прав несовершеннолетних прокуроры активно применяли такие действенные меры как обращение в суд. Так, были направлены в суды более 500 исков в интересах несовершеннолетних о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате на бесплатное питание, предусмотренной Законом РК «О социальной поддержке многодетных семей», на общую сумму 815 тыс.руб., около 30 исков о взыскании, так называемых, «опекунских» пособий на содержание детей-сирот. Предъявлено 6 исковых заявлений в защиту жилищных прав детей-инвалидов, в том числе о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья либо предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Прокуратурой Городовиковского района предъявлен иск к Министерству здравоохранения РК в защиту ребенка-инвалида о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов. Все прокурорские иски нашли положительное разрешение в суде.
Регулярно проводились проверки соблюдения законодательства о безопасности, об охране жизни и здоровья детей в общеобразовательных и дошкольных учреждениях, защите их от негативной информации при использовании сети Интернет. Большое внимание уделено прокурорами вопросам исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях. Прокурорами Малодербетовского, Октябрьского, Лаганского, Приютненского районов и г.Элиста в ходе проверок выявлено, что в ряде образовательных учреждений надлежащие условия, обеспечивающие безопасность детей, не созданы. По результатам проверок было внесено свыше ста представлений, в суд направлено 20 исков об обязании оборудовать здания образовательных учреждений камерами видеонаблюдения.
В истекшем году значительные усилия были приложены для обеспечения гарантий общедоступности и открытости в деятельности общеобразовательных и дошкольных учреждений. На противоречащие федеральному законодательству локальные акты, регламентирующие правила приема детей в образовательные учреждения прокурорами Черноземельского, Лаганского, Ики-Бурульского районов и г.Элисты принесено около 40 протестов, которые удовлетворены. Так как ряд дошкольных и общеобразовательных учреждений не публиковали всю установленную законом информацию о своей деятельности в сети «Интернет», по искам прокуроров на администрации около 70 образовательных учреждений возложена соответствующая обязанность.
Определенная работа проведена в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В связи с ростом в 2013 г. подростковой преступности прокуратурой республики проведен анализ работы правоохранительных органов и органов системы профилактики по исполнению законодательства о профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних. Результаты анализа были обсуждены на координационном совещании руководителей правоохранительных органов республики.
Проведенным мониторингом действующего регионального и муниципального законодательства была выявлена проблема неурегулированности правовых отношений, связанных с созданием и деятельностью республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В связи с этим в Правительство республики было внесено представление с требованием принять меры к восполнению пробела. Во исполнение представления прокуратуры был разработан проект закона РК «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Калмыкия», который был принят Народным Хуралом (Парламентом) РК в ноябре 2014 г. Также по протесту прокуратуры республики Народным Хуралом (Парламентом) РК в прошлом году были приняты меры к устранению противоречий с действующим законодательством в Законе РК «О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому».
Меры прокурорского реагирования в отношении не соответствующих федеральному законодательству правовых актов принимались и районными прокурорами. Так, прокурорами Городовиковского и Приютненского районов были опротестованы отдельные незаконные нормы Положения о районной комиссии по делам несовершеннолетних. Прокурорами Октябрьского, Малодербетовского, Приютненского, Яшкульского районов принесено около 30 протестов на Положения о Советах профилактики, созданных при школах, в связи с несоответствием отдельных норм Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Проведенная органами прокуратуры совместно с правоохранительными органами и иными органами системы профилактики работа в целом положительным образом повлияла на состояние законности в республике и динамику подростковой преступности. В 2014 году на территории республики зарегистрировано 62 преступления, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, что на 23,5% меньше, чем в 2013 г. Сократилось и число несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, с 85 до 78.
Подавляющее большинство преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, составляют преступления против собственности (44 или 70%). Большинство преступлений совершены лицами от 16 до 17 лет (51), 27 лиц, совершивших преступления, от 14 до 15 лет. Лидирующие позиции среди несовершеннолетних участников преступлений занимают учащиеся школ и студенты (46 человек), что свидетельствует о недостатках в профилактической работе в образовательных учреждениях.
В значительной степени преступность несовершеннолетних в республике обусловлена социально-экономическими причинами, такими как низкий уровень доходов населения, незанятость молодежи, отсутствие во многих населенных пунктах организованных мест проведения досуда и т.д. Одним из факторов, влияющих на подростковую преступность, является семейное воспитание. Чаще всего в преступную деятельность вовлекаются несовершеннолетние из неблагополучных, неполных семей, социальные сироты, безнадзорные дети. Так, остальные участники преступлений - лица без постоянного источника дохода (31). Увеличилось число лиц, ранее совершавших преступления, с 7 до 11.
Ввиду особой важности проблем подростковой безнадзорности в 2015 году работа по надзору за исполнением законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за исполнением законов о социальной защите несовершеннолетних и своевременном оказании помощи детям, находящимся в социально опасном положении, будет продолжена.
Все права защищены
Телефон: +7 (847-22) 3-56-00
Телефон: +7 (960) 897-00-77
Телефон: +7 (847-22) 3-56-14