Прокурор разъясняет - Южная транспортная прокуратура
- 26 июля 2019, 12:34
Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 22.05.2019 № 5-АД19-30 отказано в удовлетворении требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (далее - ФГБОУ ВПО «НИУ «МЭИ», государственное учреждение) об отмене постановления о возвращении на новое рассмотрение дела о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, за незаконное привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего.
Установлено, что согласно ст. 64.1 Трудового кодекса и ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
Государственное учреждение не выполнило указанное требование при заключении трудового договора с гражданином, ранее занимавшим должность государственной гражданской службы заместителя начальника департамента - начальника отдела оценки регулирующего воздействия и проектного сопровождения департамента инвестиционного развития, включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Минэкономразвития России. По данному факту прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении.
Суды первых двух инстанций не обнаружили в действиях работодателя состава правонарушения. По их мнению, в данном случае у работодателя отсутствовала обязанность по уведомлению бывшего нанимателя о приеме на работу бывшего служащего, поскольку работодатель являлся бюджетным учреждением. Его учредитель – Российская Федерация, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации. В связи с этим исполнение бывшим служащим должностных обязанностей в указанном государственном учреждении не было связано с коррупционными рисками и не могло повлечь коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой им должностью государственной гражданской службы.
Однако заместитель председателя Московского городского суда, а вслед за ним и Верховный Суд Российской Федерации с такой позицией не согласились и указали, что обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим ранее должности государственной или муниципальной службы, сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы, направлены на соблюдение специальных правил трудоустройства бывших служащих как в коммерческие, так и в некоммерческие организации. Данное правило не применяется только в том случае, если бывший служащий трудоустраивается в государственный (муниципальный) орган.
Между тем в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.08.2017 № 799, ФГБОУ ВПО «НИУ «МЭИ» является унитарной некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера.
Южная транспортная прокуратура
Южная транспортная прокуратура
26 июля 2019, 12:34
Верховный Суд Российской Федерации признал правомерным привлечение государственного бюджетного образовательного учреждения к ответственности по ст. 19.29 КоАП за нарушение порядка приема на работу бывшего государственного служащего
Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 22.05.2019 № 5-АД19-30 отказано в удовлетворении требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (далее - ФГБОУ ВПО «НИУ «МЭИ», государственное учреждение) об отмене постановления о возвращении на новое рассмотрение дела о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, за незаконное привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего.
Установлено, что согласно ст. 64.1 Трудового кодекса и ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
Государственное учреждение не выполнило указанное требование при заключении трудового договора с гражданином, ранее занимавшим должность государственной гражданской службы заместителя начальника департамента - начальника отдела оценки регулирующего воздействия и проектного сопровождения департамента инвестиционного развития, включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Минэкономразвития России. По данному факту прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении.
Суды первых двух инстанций не обнаружили в действиях работодателя состава правонарушения. По их мнению, в данном случае у работодателя отсутствовала обязанность по уведомлению бывшего нанимателя о приеме на работу бывшего служащего, поскольку работодатель являлся бюджетным учреждением. Его учредитель – Российская Федерация, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации. В связи с этим исполнение бывшим служащим должностных обязанностей в указанном государственном учреждении не было связано с коррупционными рисками и не могло повлечь коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой им должностью государственной гражданской службы.
Однако заместитель председателя Московского городского суда, а вслед за ним и Верховный Суд Российской Федерации с такой позицией не согласились и указали, что обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим ранее должности государственной или муниципальной службы, сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы, направлены на соблюдение специальных правил трудоустройства бывших служащих как в коммерческие, так и в некоммерческие организации. Данное правило не применяется только в том случае, если бывший служащий трудоустраивается в государственный (муниципальный) орган.
Между тем в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.08.2017 № 799, ФГБОУ ВПО «НИУ «МЭИ» является унитарной некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера.