Иная информация - Дальневосточная транспортная прокуратура
- 30 июня 2013, 16:24
В первом полугодии 2013 года в органы Дальневосточной транспортной прокуратуры поступило 1872 обращения. Непосредственно в транспортных прокуратурах и структурных подразделениях аппарата прокуратуры разрешено 1152 обращения, 225 обращений направлено в другие ведомства на разрешение, 33 – оставлено без разрешения и уведомления.
Из общего количества разрешенных обращений обоснованными признано 333, что составляет 29%. По сравнению с отчетным периодом прошлого года отмечается снижение на 10,6% числа обоснованных обращений, в которых изложенные доводы заявителей нашли свое подтверждение.
По территориальному признаку наибольший процент поступивших и рассмотренных жалоб приходится на Хабаровский и Приморский края, что обусловлено, главным образом, расположением основных транспортных узлов, через которые проходит значительная часть товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу в регионе деятельности поднадзорных Дальневосточной транспортной прокуратуре таможен.
Значительное количество нарушений прав граждан затрагивает сферу трудовых правоотношений: задержки в выплате заработной платы, сокращение численности или штатов, выплаты компенсаций при увольнении, признание правоотношений трудовыми и т.д.
Снижение количества поступивших обращений на нарушения трудового законодательства в отчетном периоде на 37% и на 20% количества удовлетворенных обращений указанной категории в основном обусловлено прекращением деятельности в 2012 г. ряда транспортных предприятий-банкротов, на которых в предшествующие периоды существовала социальная напряженность в связи с невыплатой заработной платы, а также является результатом систематически проводимой Дальневосточной транспортной прокуратурой работы по защите и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан, общая сумма задолженности по заработной плате на поднадзорных предприятиях транспорта снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 70%.
В рассматриваемый период в связи с выявленными нарушениями трудового законодательства транспортными прокурорами внесено 67 представлений, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 66 лиц, в суды направлено 166 заявлений на общую сумму 5 265 тыс. рублей. В результате прокурорского вмешательства погашена задолженность по заработной плате на общую сумму 44 179 тыс. рублей.
Так, например, в Хабаровскую транспортную прокуратуру в предшествующем периоде поступали обращения от бывших работников предприятия-банкрота ОАО «Дальавиа» о взыскании компенсации за задержку начисленной, но не выплаченной заработной платы. В интересах заявителей прокуратурой в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в суд направлялись соответствующие заявления, которые по результатам рассмотрения были удовлетворены.
Вместе с тем, несмотря на общее снижение количества обращений на нарушения трудового законодательства, указанная категория жалоб остается превалирующей в Николаевской-на-Амуре, Тындинской и Ванинской прокуратурах и составляет 94, 65 и 63% от общего числа обращений поступивших в отчетный период в прокуратуры.
В некоторых прокуратурах также за счет поступивших обращений по вопросам своевременности выплаты заработной платы отмечается рост общего количества поступивших обращений.
Так, на 25% увеличилось количество обращений поступивших в Находкинскую транспортную прокуратуру и на 10% - в Ванинскую транспортную прокуратуру.
В целом, граждане обращались в транспортные прокуратуры о нарушениях, допущенных в сфере оплаты и охраны труда, при установлении рабочего времени, выплате компенсаций при увольнении. Кроме этого, обращения касались вопросов приема и увольнения работников поднадзорных предприятий, непредставления им документов, связанных с осуществлением трудовой деятельности на предприятии и по другим вопросам.
Так, например, по результатам рассмотрения коллективного обращения работников МУП «Портпункт Оссора» о невыплате заработной платы, руководство предприятия привлечено к административной ответственности по постановлению прокурора, в суд направлено 16 заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 651 тыс. рублей, которые удовлетворены судом, заработная плата выплачена работникам предприятия.
В ряде транспортных прокуратур Приморского края остается актуальной тема обращений граждан о признании отношений с работодателями трудовыми, основная их часть поступает на действия иностранных компаний-работодателей и связана с невыплатой заработной платы. Положительной тенденцией при разрешении такой категории жалоб является то, что после нескольких арестов судом по искам прокуратуры морских судов, принадлежащих иностранным компаниям, работодатели стали остерегаться применения таких действий по отношению к их имуществу и стараются при поступлении обращений от моряков в транспортную прокуратуру о наличии задолженности по заработной плате в добровольном порядке ее гасить.
В отчетном периоде продолжает оставаться высоким количество обращений, касающиеся вопросов обеспечения безопасности на железнодорожном, воздушном, морском и внутреннем водном транспорте, а также вопросов соблюдения законодательства о защите прав потребителей - 164, что обусловлено негативными последствиями деятельности отдельных предприятий транспорта, а также нарушениями действующего законодательства с их стороны.
Большинство поступивших в транспортные прокуратуры обращений, например, в сфере морского транспорта касаются вопросов принятия мер по обеспечению безопасной стоянки морских судов в морском порту. В ходе рассмотрения таких обращений при наличии оснований в суды направляются исковые заявления о возложении на судовладельцев обязанности по обеспечению безопасной стоянки судов.
Так, по результатам рассмотрения обращения Мылова С.А. установлено, что безопасная стоянка судна т/х «Командор» у причала морского порта Петропавловск-Камчатский не обеспечена: на судне отсутствует экипаж (охрана), имеется свободный доступ посторонних лиц на борт судна, отсутствует контроль за состоянием судна, герметичностью корпуса, соблюдением требований пожарной безопасности, что создаёт угрозу отрыва судна от причала под воздействием ветра и его затопление в акватории порта, в связи с чем Камчатский транспортный прокурор обратился в суд с иском о возложении на ООО «Ярус» обязанности устранить угрозу затопления судна путем обеспечения круглосуточной вахты на судне.
Требования Камчатского транспортного прокурора удовлетворены судом в полном объеме, решение суда находится на исполнении в службе судебных приставов.
Поступившие в отчетном периоде обращения по вопросам воздушного транспорта в основном затрагивали вопросы нарушения правил использования воздушного пространства, нарушения порядка бронирования воздушных перевозок пассажиров, нарушения правил перевозок пассажиров и багажа на воздушных судах, вопросы законности использования аэродромов и посадочных площадок для посадок воздушных судов.
В отчетном периоде отмечается снижение количества обращений на нарушения таможенного законодательства. Их число составило 140 обращений. Большинство обращений касалось обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц таможенных органов при контроле таможенной стоимости товаров, необоснованном выставлении запросов о предоставлении дополнительных документов при проведении таможенного контроля, нарушения сроков принятия декларации.
Как правило, за защитой своих прав обращались организации и физические лица, имеющие отношение к осуществлению внешнеэкономической деятельности.
В первом полугодии 2013 года на 9% увеличилось число обращений на действия (бездействие) и решения органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. В отчетном периоде поступило 93 обращения указанной категории, из которых удовлетворено 10.
Анализ характера поступивших обращений показывает, что большую часть составляют жалобы на решения, принимаемые органом предварительного расследования по результатам рассмотрения сообщений о преступлении, в частности на решения о возбуждении уголовного дела и привлечении к уголовной ответственности, а также на решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
По вопросам следствия и дознания поступило 168 обращений, что на 21,5% меньше чем в 1 полугодии 2012 года, по результатам рассмотрения удовлетворено 18.
Из обращений по вопросам следствия и дознания наибольшую часть составляют жалобы на волокиту при производстве предварительного расследования, непринятие мер к раскрытию преступления, законность производимых должностными лицами следственных и процессуальных действий при производстве по уголовному делу.
Аппаратом Дальневосточной транспортной прокуратуры используется практика направления наиболее сложных обращений, а также обращений, вызывающих общественный резонанс, в подчиненные транспортные прокуратуры с контролем. При этом контроль за результатами разрешения нижестоящими прокурорами направленных в их адрес обращений с контролем осуществляется путем анализа представляемых в аппарат ДВТП заключений о результатах проведенных проверок, копий внесенных актов прокурорского реагирования и ответов на них.
В отчетном периоде разрешено 5 обращений, в которых оспаривались действия должностных лиц (руководителей) учреждений, связанных с нарушением порядка рассмотрения обращений граждан, по результатам рассмотрения которых 3 признаны обоснованными.
Так, в ходе проверки по обращению Коваленко А.В. выявлены нарушения Дальневосточным УГМН Ространснадзора требований ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В связи с этим, Дальневосточной транспортной прокуратурой начальнику Дальневосточного УГМН Ространснадзора внесено представление об устранении нарушений закона. Кроме того, в отношении начальника Дальневосточного УГМН Ространснадзора возбуждено дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На прием в органы ДВТП в отчетном периоде обратилось 252 гражданина, лично прокурорами и их заместителями принято 104 гражданина.
Всего по результатам разрешения обращений в отчетном периоде 2013 года транспортными прокурорами применено 416 мер реагирования. Принесено 8 протестов, внесено 190 представлений, в суд направлено 215 исков (заявлений), объявлено 3 предостережения о недопустимости нарушений закона.
В качестве положительного примера, хотелось бы отметить результаты проверок, проведенных Комсомольским-на-Амуре транспортным прокурором по обращениям граждан обжаловавших нарушения трудовых прав администрацией ОАО «Амур-Порт», по результатам которых в интересах заявителей предъявлен 21 иск в порядке приказного судопроизводства о взыскании заработной платы на общую сумму 378 тыс. рублей.
Дальневосточная транспортная прокуратура
Дальневосточная транспортная прокуратура
30 июня 2013, 16:24
О практике рассмотрения обращений и приема граждан в Дальневосточной транспортной прокуратуре в 1 полугодии 2013 года
В первом полугодии 2013 года в органы Дальневосточной транспортной прокуратуры поступило 1872 обращения. Непосредственно в транспортных прокуратурах и структурных подразделениях аппарата прокуратуры разрешено 1152 обращения, 225 обращений направлено в другие ведомства на разрешение, 33 – оставлено без разрешения и уведомления.
Из общего количества разрешенных обращений обоснованными признано 333, что составляет 29%. По сравнению с отчетным периодом прошлого года отмечается снижение на 10,6% числа обоснованных обращений, в которых изложенные доводы заявителей нашли свое подтверждение.
По территориальному признаку наибольший процент поступивших и рассмотренных жалоб приходится на Хабаровский и Приморский края, что обусловлено, главным образом, расположением основных транспортных узлов, через которые проходит значительная часть товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу в регионе деятельности поднадзорных Дальневосточной транспортной прокуратуре таможен.
Значительное количество нарушений прав граждан затрагивает сферу трудовых правоотношений: задержки в выплате заработной платы, сокращение численности или штатов, выплаты компенсаций при увольнении, признание правоотношений трудовыми и т.д.
Снижение количества поступивших обращений на нарушения трудового законодательства в отчетном периоде на 37% и на 20% количества удовлетворенных обращений указанной категории в основном обусловлено прекращением деятельности в 2012 г. ряда транспортных предприятий-банкротов, на которых в предшествующие периоды существовала социальная напряженность в связи с невыплатой заработной платы, а также является результатом систематически проводимой Дальневосточной транспортной прокуратурой работы по защите и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан, общая сумма задолженности по заработной плате на поднадзорных предприятиях транспорта снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 70%.
В рассматриваемый период в связи с выявленными нарушениями трудового законодательства транспортными прокурорами внесено 67 представлений, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 66 лиц, в суды направлено 166 заявлений на общую сумму 5 265 тыс. рублей. В результате прокурорского вмешательства погашена задолженность по заработной плате на общую сумму 44 179 тыс. рублей.
Так, например, в Хабаровскую транспортную прокуратуру в предшествующем периоде поступали обращения от бывших работников предприятия-банкрота ОАО «Дальавиа» о взыскании компенсации за задержку начисленной, но не выплаченной заработной платы. В интересах заявителей прокуратурой в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в суд направлялись соответствующие заявления, которые по результатам рассмотрения были удовлетворены.
Вместе с тем, несмотря на общее снижение количества обращений на нарушения трудового законодательства, указанная категория жалоб остается превалирующей в Николаевской-на-Амуре, Тындинской и Ванинской прокуратурах и составляет 94, 65 и 63% от общего числа обращений поступивших в отчетный период в прокуратуры.
В некоторых прокуратурах также за счет поступивших обращений по вопросам своевременности выплаты заработной платы отмечается рост общего количества поступивших обращений.
Так, на 25% увеличилось количество обращений поступивших в Находкинскую транспортную прокуратуру и на 10% - в Ванинскую транспортную прокуратуру.
В целом, граждане обращались в транспортные прокуратуры о нарушениях, допущенных в сфере оплаты и охраны труда, при установлении рабочего времени, выплате компенсаций при увольнении. Кроме этого, обращения касались вопросов приема и увольнения работников поднадзорных предприятий, непредставления им документов, связанных с осуществлением трудовой деятельности на предприятии и по другим вопросам.
Так, например, по результатам рассмотрения коллективного обращения работников МУП «Портпункт Оссора» о невыплате заработной платы, руководство предприятия привлечено к административной ответственности по постановлению прокурора, в суд направлено 16 заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 651 тыс. рублей, которые удовлетворены судом, заработная плата выплачена работникам предприятия.
В ряде транспортных прокуратур Приморского края остается актуальной тема обращений граждан о признании отношений с работодателями трудовыми, основная их часть поступает на действия иностранных компаний-работодателей и связана с невыплатой заработной платы. Положительной тенденцией при разрешении такой категории жалоб является то, что после нескольких арестов судом по искам прокуратуры морских судов, принадлежащих иностранным компаниям, работодатели стали остерегаться применения таких действий по отношению к их имуществу и стараются при поступлении обращений от моряков в транспортную прокуратуру о наличии задолженности по заработной плате в добровольном порядке ее гасить.
В отчетном периоде продолжает оставаться высоким количество обращений, касающиеся вопросов обеспечения безопасности на железнодорожном, воздушном, морском и внутреннем водном транспорте, а также вопросов соблюдения законодательства о защите прав потребителей - 164, что обусловлено негативными последствиями деятельности отдельных предприятий транспорта, а также нарушениями действующего законодательства с их стороны.
Большинство поступивших в транспортные прокуратуры обращений, например, в сфере морского транспорта касаются вопросов принятия мер по обеспечению безопасной стоянки морских судов в морском порту. В ходе рассмотрения таких обращений при наличии оснований в суды направляются исковые заявления о возложении на судовладельцев обязанности по обеспечению безопасной стоянки судов.
Так, по результатам рассмотрения обращения Мылова С.А. установлено, что безопасная стоянка судна т/х «Командор» у причала морского порта Петропавловск-Камчатский не обеспечена: на судне отсутствует экипаж (охрана), имеется свободный доступ посторонних лиц на борт судна, отсутствует контроль за состоянием судна, герметичностью корпуса, соблюдением требований пожарной безопасности, что создаёт угрозу отрыва судна от причала под воздействием ветра и его затопление в акватории порта, в связи с чем Камчатский транспортный прокурор обратился в суд с иском о возложении на ООО «Ярус» обязанности устранить угрозу затопления судна путем обеспечения круглосуточной вахты на судне.
Требования Камчатского транспортного прокурора удовлетворены судом в полном объеме, решение суда находится на исполнении в службе судебных приставов.
Поступившие в отчетном периоде обращения по вопросам воздушного транспорта в основном затрагивали вопросы нарушения правил использования воздушного пространства, нарушения порядка бронирования воздушных перевозок пассажиров, нарушения правил перевозок пассажиров и багажа на воздушных судах, вопросы законности использования аэродромов и посадочных площадок для посадок воздушных судов.
В отчетном периоде отмечается снижение количества обращений на нарушения таможенного законодательства. Их число составило 140 обращений. Большинство обращений касалось обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц таможенных органов при контроле таможенной стоимости товаров, необоснованном выставлении запросов о предоставлении дополнительных документов при проведении таможенного контроля, нарушения сроков принятия декларации.
Как правило, за защитой своих прав обращались организации и физические лица, имеющие отношение к осуществлению внешнеэкономической деятельности.
В первом полугодии 2013 года на 9% увеличилось число обращений на действия (бездействие) и решения органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. В отчетном периоде поступило 93 обращения указанной категории, из которых удовлетворено 10.
Анализ характера поступивших обращений показывает, что большую часть составляют жалобы на решения, принимаемые органом предварительного расследования по результатам рассмотрения сообщений о преступлении, в частности на решения о возбуждении уголовного дела и привлечении к уголовной ответственности, а также на решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
По вопросам следствия и дознания поступило 168 обращений, что на 21,5% меньше чем в 1 полугодии 2012 года, по результатам рассмотрения удовлетворено 18.
Из обращений по вопросам следствия и дознания наибольшую часть составляют жалобы на волокиту при производстве предварительного расследования, непринятие мер к раскрытию преступления, законность производимых должностными лицами следственных и процессуальных действий при производстве по уголовному делу.
Аппаратом Дальневосточной транспортной прокуратуры используется практика направления наиболее сложных обращений, а также обращений, вызывающих общественный резонанс, в подчиненные транспортные прокуратуры с контролем. При этом контроль за результатами разрешения нижестоящими прокурорами направленных в их адрес обращений с контролем осуществляется путем анализа представляемых в аппарат ДВТП заключений о результатах проведенных проверок, копий внесенных актов прокурорского реагирования и ответов на них.
В отчетном периоде разрешено 5 обращений, в которых оспаривались действия должностных лиц (руководителей) учреждений, связанных с нарушением порядка рассмотрения обращений граждан, по результатам рассмотрения которых 3 признаны обоснованными.
Так, в ходе проверки по обращению Коваленко А.В. выявлены нарушения Дальневосточным УГМН Ространснадзора требований ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В связи с этим, Дальневосточной транспортной прокуратурой начальнику Дальневосточного УГМН Ространснадзора внесено представление об устранении нарушений закона. Кроме того, в отношении начальника Дальневосточного УГМН Ространснадзора возбуждено дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На прием в органы ДВТП в отчетном периоде обратилось 252 гражданина, лично прокурорами и их заместителями принято 104 гражданина.
Всего по результатам разрешения обращений в отчетном периоде 2013 года транспортными прокурорами применено 416 мер реагирования. Принесено 8 протестов, внесено 190 представлений, в суд направлено 215 исков (заявлений), объявлено 3 предостережения о недопустимости нарушений закона.
В качестве положительного примера, хотелось бы отметить результаты проверок, проведенных Комсомольским-на-Амуре транспортным прокурором по обращениям граждан обжаловавших нарушения трудовых прав администрацией ОАО «Амур-Порт», по результатам которых в интересах заявителей предъявлен 21 иск в порядке приказного судопроизводства о взыскании заработной платы на общую сумму 378 тыс. рублей.