Интервью и выступления - Дальневосточная транспортная прокуратура
- 30 декабря 2022, 11:43
- Кротов Вадим Александрович
Выступление заместителя Дальневосточного транспортного прокурора Вадима Кротова в Вестнике Уполномоченного по защите прав человека в Приморском крае о результатах надзорной деятельности по защите трудовых прав работников транспортного комплекса.
Надзор за соблюдением трудовых прав граждан является одним из основных направлений деятельности органов прокуратуры. Для Дальневосточной транспортной прокуратуры он актуален вдвойне, поскольку ущемление прав работников предприятий транспорта не только неблагоприятно отражается на благосостоянии конкретного человека, достатке его семьи, но и ставит под угрозу функционирование транспортного комплекса в регионе, создает излишнюю социальную напряженность.
Для предупреждения фактов несоблюдения трудовых прав работников нами налажено взаимодействие с органами государственной власти субъектов Дальневосточного федерального округа, подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральной налоговой службы, профсоюзами работников. Организован мониторинг сети Интернет, в том числе электронных сервисов контролирующих органов, средств массовой информации.
Кроме этого, при Приморском транспортном прокуроре действует межведомственная рабочая группа по защите трудовых прав членов экипажей морских судов, в ее составе представители правоохранительных органов, судебных приставов, государственной инспекции труда, администрации морских портов. На заседаниях обсуждаются актуальные вопросы в сфере исполнения трудового законодательства, разрабатываются меры по фактическому выполнению судебных решений по заявленным прокуратурой искам о взыскании задолженности по заработной плате. Также оперативные работники выезжают на проблемные предприятия, встречаются с трудовыми коллективами. В целях устранения нарушений принимаются меры реагирования.
Особое внимание уделяем соблюдению прав российских моряков, работающих в иностранных судовых компаниях.
Например, Приморский транспортный прокурор в защиту трудовых прав 30 российских моряков, трудоустроенных в иностранной компании «НОРТВЕСТ ШИП МЕНЕДЖМЕНТ ЛТД», направил в суд исковые заявления о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 7,5 млн рублей, по пяти из них приняты решения о прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора на сумму 2 млн рублей, восемь заявлений на сумму 1,5 млн рублей удовлетворены, остальные находятся на рассмотрении.
В результате принятых мер в 2021 году погашена задолженность по заработной плате в размере свыше 27 млн рублей, в первом полугодии текущего года – 9,5 млн рублей.
Между тем, анализ состояния законности свидетельствует о распространенности нарушений прав граждан. Прокуратурой установлены случаи непринятия работодателями мер к обеспечению безопасных условий труда, оформлению трудовых договоров, выявлены незаконные локальные правовые акты.
Так, в положениях об оплате труда трех предприятий морского транспорта не были отражены сведения о составных частях заработной платы. По протестам Приморского транспортного прокурора они приведены в соответствие с трудовым законодательством.
Зачастую работодатели не обеспечивают персонал средствами индивидуальной защиты, безопасными условиями труда.
К примеру, во Владивостокском центре организации воздушного движения «Аэронавигация Дальнего Востока» Федерального государственного унитарного предприятия «Госкорпорация по ОрВД» 17 работников не были обеспечены специальной одеждой, обувью и другими предметами для предотвращения вредного воздействия. Руководителю предприятия внесено представление, в отношении виновных должностных лиц возбуждены дела об административном правонарушении.
До сих пор не исключены случаи привлечения работников без надлежащего оформления трудовых правоотношений. К примеру, только после вмешательства Приморской транспортной прокуратуры заключены трудовые договоры с тремя членами экипажа морского судна «Григорий Ловцов» общества с ограниченной ответственностью «Антракс», а руководитель данной организации привлечен к административной ответственности за уклонение от оформления трудовых отношений.
Прокуратурой вскрыты массовые случаи превышения временных пределов сверхурочной работы в эксплуатационных локомотивных депо Дальневосточной дирекции тяги открытого акционерного общества «Российские железные дороги».
Так, вопреки требованиям статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации в локомотивном депо Уссурийск к сверхурочной работе свыше 120 часов в год привлечен 41 машинист. С ноября 2021 по январь 2022 года непрерывно трудились свыше 12 часов в смену более 100 локомотивных бригад. Выявлены многочисленные факты ежедневной работы машинистов до 24 часов, в отдельных случаях – свыше суток.
Аналогичные нарушения установлены в Пассажирском вагонном депо Владивосток Дальневосточного филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», где в 2021 году к сверхурочной работе продолжительностью более 120 часов привлечен 191 проводник, из них у 17 человек переработка составила от 240 до 435 часов.
Причинами сложившейся ситуации стали нерациональное использование локомотивных бригад и тепловозов в процессе управления движением, ненадлежащая организация взаимодействия локомотивных депо с поездными диспетчерами, непринятие мер к своевременной смене работников.
Такие нарушения не только ущемляют права машинистов, проводников, но и в связи с их переутомлением могут привести к аварийным событиям.
Приморским транспортным прокурором руководителям депо, региональных дирекций тяги и управления движением внесены представления. В отношении виновных возбуждены дела об административных правонарушениях.
Имеются случаи несоблюдения отдельными работодателями сроков оплаты труда, выплаты компенсации за неиспользованный отпуск.
Например, бывшим работникам ООО «Пасифик Шипменеджмент» задолженность по заработной плате и компенсация за неиспользованный отпуск выплачены только после вмешательства Приморского транспортного прокурора, а виновные лица привлечены к административной ответственности.
В необходимых случаях поднимаем вопрос о привлечении к уголовной ответственности руководителей предприятий транспорта, не исполняющих обязанность по выплате работникам вознаграждения за труд. Так, по материалам прокурорской проверки возбуждено и расследовано уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ в отношении владельца судоходной компании «Гудзон», который в течение 10 месяцев не выплачивал работникам заработную плату, задолженность превысила 17 млн рублей. В настоящее время уголовное дело рассматривается по существу в суде.
Работа по пресечению нарушений трудового законодательства продолжается. В первом полугодии 2022 года транспортными прокурорами выявлено более 900 нарушений, это на треть больше, чем за этот же период прошлого года, для их устранения принесено 146 протестов, в суды направлено 73 иска, внесено свыше 160 представлений. По результатам рассмотрения актов реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено более сотни лиц, к административной – 152.
Сложившаяся в настоящее время ситуация требует от каждого транспортного прокурора с одной стороны принципиальности в вопросах защиты трудовых прав, а с другой – минимизации административного давления на бизнес, недопустимости произвольного вмешательства в функционирование предприятий транспорта.
Дальневосточная транспортная прокуратура
Кротов Вадим Александрович
30 декабря 2022, 11:43
«От нас требуется принципиальность в вопросах защиты прав граждан»
Выступление заместителя Дальневосточного транспортного прокурора Вадима Кротова в Вестнике Уполномоченного по защите прав человека в Приморском крае о результатах надзорной деятельности по защите трудовых прав работников транспортного комплекса.
Надзор за соблюдением трудовых прав граждан является одним из основных направлений деятельности органов прокуратуры. Для Дальневосточной транспортной прокуратуры он актуален вдвойне, поскольку ущемление прав работников предприятий транспорта не только неблагоприятно отражается на благосостоянии конкретного человека, достатке его семьи, но и ставит под угрозу функционирование транспортного комплекса в регионе, создает излишнюю социальную напряженность.
Для предупреждения фактов несоблюдения трудовых прав работников нами налажено взаимодействие с органами государственной власти субъектов Дальневосточного федерального округа, подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральной налоговой службы, профсоюзами работников. Организован мониторинг сети Интернет, в том числе электронных сервисов контролирующих органов, средств массовой информации.
Кроме этого, при Приморском транспортном прокуроре действует межведомственная рабочая группа по защите трудовых прав членов экипажей морских судов, в ее составе представители правоохранительных органов, судебных приставов, государственной инспекции труда, администрации морских портов. На заседаниях обсуждаются актуальные вопросы в сфере исполнения трудового законодательства, разрабатываются меры по фактическому выполнению судебных решений по заявленным прокуратурой искам о взыскании задолженности по заработной плате. Также оперативные работники выезжают на проблемные предприятия, встречаются с трудовыми коллективами. В целях устранения нарушений принимаются меры реагирования.
Особое внимание уделяем соблюдению прав российских моряков, работающих в иностранных судовых компаниях.
Например, Приморский транспортный прокурор в защиту трудовых прав 30 российских моряков, трудоустроенных в иностранной компании «НОРТВЕСТ ШИП МЕНЕДЖМЕНТ ЛТД», направил в суд исковые заявления о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 7,5 млн рублей, по пяти из них приняты решения о прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора на сумму 2 млн рублей, восемь заявлений на сумму 1,5 млн рублей удовлетворены, остальные находятся на рассмотрении.
В результате принятых мер в 2021 году погашена задолженность по заработной плате в размере свыше 27 млн рублей, в первом полугодии текущего года – 9,5 млн рублей.
Между тем, анализ состояния законности свидетельствует о распространенности нарушений прав граждан. Прокуратурой установлены случаи непринятия работодателями мер к обеспечению безопасных условий труда, оформлению трудовых договоров, выявлены незаконные локальные правовые акты.
Так, в положениях об оплате труда трех предприятий морского транспорта не были отражены сведения о составных частях заработной платы. По протестам Приморского транспортного прокурора они приведены в соответствие с трудовым законодательством.
Зачастую работодатели не обеспечивают персонал средствами индивидуальной защиты, безопасными условиями труда.
К примеру, во Владивостокском центре организации воздушного движения «Аэронавигация Дальнего Востока» Федерального государственного унитарного предприятия «Госкорпорация по ОрВД» 17 работников не были обеспечены специальной одеждой, обувью и другими предметами для предотвращения вредного воздействия. Руководителю предприятия внесено представление, в отношении виновных должностных лиц возбуждены дела об административном правонарушении.
До сих пор не исключены случаи привлечения работников без надлежащего оформления трудовых правоотношений. К примеру, только после вмешательства Приморской транспортной прокуратуры заключены трудовые договоры с тремя членами экипажа морского судна «Григорий Ловцов» общества с ограниченной ответственностью «Антракс», а руководитель данной организации привлечен к административной ответственности за уклонение от оформления трудовых отношений.
Прокуратурой вскрыты массовые случаи превышения временных пределов сверхурочной работы в эксплуатационных локомотивных депо Дальневосточной дирекции тяги открытого акционерного общества «Российские железные дороги».
Так, вопреки требованиям статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации в локомотивном депо Уссурийск к сверхурочной работе свыше 120 часов в год привлечен 41 машинист. С ноября 2021 по январь 2022 года непрерывно трудились свыше 12 часов в смену более 100 локомотивных бригад. Выявлены многочисленные факты ежедневной работы машинистов до 24 часов, в отдельных случаях – свыше суток.
Аналогичные нарушения установлены в Пассажирском вагонном депо Владивосток Дальневосточного филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», где в 2021 году к сверхурочной работе продолжительностью более 120 часов привлечен 191 проводник, из них у 17 человек переработка составила от 240 до 435 часов.
Причинами сложившейся ситуации стали нерациональное использование локомотивных бригад и тепловозов в процессе управления движением, ненадлежащая организация взаимодействия локомотивных депо с поездными диспетчерами, непринятие мер к своевременной смене работников.
Такие нарушения не только ущемляют права машинистов, проводников, но и в связи с их переутомлением могут привести к аварийным событиям.
Приморским транспортным прокурором руководителям депо, региональных дирекций тяги и управления движением внесены представления. В отношении виновных возбуждены дела об административных правонарушениях.
Имеются случаи несоблюдения отдельными работодателями сроков оплаты труда, выплаты компенсации за неиспользованный отпуск.
Например, бывшим работникам ООО «Пасифик Шипменеджмент» задолженность по заработной плате и компенсация за неиспользованный отпуск выплачены только после вмешательства Приморского транспортного прокурора, а виновные лица привлечены к административной ответственности.
В необходимых случаях поднимаем вопрос о привлечении к уголовной ответственности руководителей предприятий транспорта, не исполняющих обязанность по выплате работникам вознаграждения за труд. Так, по материалам прокурорской проверки возбуждено и расследовано уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ в отношении владельца судоходной компании «Гудзон», который в течение 10 месяцев не выплачивал работникам заработную плату, задолженность превысила 17 млн рублей. В настоящее время уголовное дело рассматривается по существу в суде.
Работа по пресечению нарушений трудового законодательства продолжается. В первом полугодии 2022 года транспортными прокурорами выявлено более 900 нарушений, это на треть больше, чем за этот же период прошлого года, для их устранения принесено 146 протестов, в суды направлено 73 иска, внесено свыше 160 представлений. По результатам рассмотрения актов реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено более сотни лиц, к административной – 152.
Сложившаяся в настоящее время ситуация требует от каждого транспортного прокурора с одной стороны принципиальности в вопросах защиты трудовых прав, а с другой – минимизации административного давления на бизнес, недопустимости произвольного вмешательства в функционирование предприятий транспорта.