Судебная практика - Генеральная прокуратура Российской Федерации

   Постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране природы Управления государственного экологического надзора зонального отдела государственного экологического надзора Белгородской области от 20.03.2014 индивидуальный предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 500 рублей.

   Решением судьи городского суда, оставленным без изменений  решением судьи областного суда и постановлением заместителя председателя областного суда вышеназванное постановление административного органа оставлено без изменений.

   Не согласившись с состоявшимися по делу об административном правонарушении судебными актами заместитель Генерального прокурора Российской Федерации принес в Верховный Суд Российской Федерации протест об их отмене по следующим основаниям.

   Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

   В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным.

   Названным федеральным законом, а также принятыми в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами установлены виды негативного воздействия на окружающую среду, порядок определения указанной платы и ее предельных размеров, а также сроки внесения платежей.

   Из анализа приведенных норм следует, что обязанность по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду возникает не за всякое образование и размещение отходов, а лишь в случае, когда происходит негативное воздействие на окружающую среду.

 Согласно материалам дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год. Основанием для принятия указанного решения послужили результаты административного расследования, в ходе которого установлено, что индивидуальный предприниматель оказывает услуги по ремонту обуви, в результате чего образуются отходы производства и потребления. Между тем, в нарушение положений ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения: вопрос о том, в чем именно выражается негативное воздействие на окружающую среду, всестороннего исследования не получил, в связи с чем за пределами обсуждения осталась объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.

  Судья Верховного Суда Российской Федерации  согласился с доводами заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и удовлетворил протест.

 Состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления отменены, а производство по делу прекращено. (постановление от 04.02.2016 № 57-АД15-7).

Управление по обеспечению участия

прокуроров в гражданском и арбитражном процессе