Судебная практика - Генеральная прокуратура Российской Федерации

В Верховный Суд Российской Федерации на протяжении второй половины 2009 г., 2010 г. вносились представления в порядке надзора в защиту интересов пенсионных прав граждан, в настоящий период проживающих в государстве Израиль (судебные постановления выносились судами Санкт-Петербурга), которым после их выезда на постоянное место жительства в другое государство выплата ранее назначенной и выплачиваемой пенсии была прекращена.

До конца октября 2010 г. Верховным Судом РФ удовлетворялись представления Генеральной прокуратуры Российской Федерации лишь на те судебные акты, которыми был нарушен принцип правовой определенности (представления были внесены на постановления президиума Санкт-Петербургского городского суда, которыми были отменены решения судов первой инстанции об удовлетворении исковых требований пенсионеров).

По тем гражданским делам, по которым судами первых инстанций субъекта Российской Федерации в удовлетворении исковых требований граждан о восстановлении выплаты трудовых пенсий по старости изначально было отказано и последующими судебными актами вышестоящих судебных инстанций эти решения оставлены без изменения, надзорные представления оставлялись без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленных исков, судебные инстанции исходили из того, что на период выезда истцов из СССР (в 1990 г.) на постоянное место жительства в Израиль законодательством не предусматривалась возможность выплаты пенсии по старости лицу в период пребывания за границей.

Кроме того, по ошибочному мнению суда, в настоящее время данные граждане также не имеют прав на получение пенсии как граждане, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации в связи с отсутствием у них гражданства Российской Федерации, постоянного места жительства на территории Российской Федерации и по иным причинам.

Вместе с тем, с учетом последовательной правовой позиции, занятой Генеральной прокуратурой Российской Федерации по аналогичным гражданским делам, заместителем Председателя Верховного Суда Российской Федерации Соловьевым В.Н. было истребовано гражданское дело по очередному представлению в порядке надзора заместителя Генерального прокурора Российской Федерации по тождественному пенсионному спору Гутман Б.Х. (Курск) на судебные постановления, которыми в удовлетворении заявленных требований заявительнице изначально было отказано.

Все доводы и аргументы, изложенные в представлении, были приняты во внимание и определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2010 № 39-Впр10-8 представление в порядке надзора удовлетворено, судебные постановления первой и кассационной инстанций отменены. По делу принято новое решение, которым иск Гутман Б.Х. в части признания права на возобновление выплаты пенсии удовлетворен.

Однако следует иметь ввиду, что в силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с ч. 3 ст. 22 данного Федерального закона выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается, в частности, по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения и восстановления пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсии заявителям не могут быть восстановлены или заново назначены ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе