Судебная практика - Генеральная прокуратура Российской Федерации

Прокурор Московского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском об обязании ООО "ВДН" в срок 10 дней с момента вступления решения в законную силу обеспечить наличие установленного минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

В обоснование иска указал, что в силу п. 8 ст. 32 Федерального закона № 86-ФЗ от 22.06.1998 (в ред. от 30.12.2008) "О лекарственных средствах" аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - ФЗ № 128-ФЗ) лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности в соответствии с п.п. "в", п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 416 от 06.07.2006, является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований ст. 32 ФЗ № 86-ФЗ от 22.06.1998 "О лекарственных средствах".

Разрешая спор по существу, суд руководствовался вышеназванными нормами права, а также тем обстоятельством, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.04.2005 № 312 "О минимальном ассортименте лекарственных средств" утвержден минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи согласно Приложению.

Заявленные исковые требования прокурора удовлетворены частично.

Суд удовлетворил заявленные требования прокурора об обязании обеспечить в аптечном пункте ООО "ВДН" ряда лекарственных средств, включенных в минимальный ассортимент лекарственных средств, утвержденных Приказом № 312 от 29.04.2005, и отсутствующих на момент проверки в аптечном пункте ответчика.

Отказывая в удовлетворении иска в части обязания ответчика обеспечить аптечный пункт рядом сильнодействующих лекарственных средств, которые включены в Список № 1 сильнодействующих веществ (по состоянию на 15.07.2007), утвержденный Постоянным комитетом по контролю наркотиков (далее – ПККН) (протокол № 1/106-2007 от 02.02.2007), суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 128-ФЗ на каждый вид деятельности, указанный в п. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполниться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу п.п. 47 п. 1 ст. 17 указанного Закона лицензированию, в частности, подлежит фармацевтическая деятельность.

На основании решения лицензирующего органа от 17.08.2005 № 1852-Пр/06 ООО "ВДН" предоставлена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности от 17.08.2006. Согласно приложению № 1 от 30.08.2007 к названной лицензии аптечный пункт, в отношении которого и проводилась проверка, вправе осуществлять фармацевтическую деятельность без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами, согласно спискам ПККН, без права их изготовления.

Таким образом, поскольку у аптечного пункта отсутствует право на оптовую, розничную торговлю и изготовление сильнодействующих веществ, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных прокурором требований в этой части.

Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе