Документы - Генеральная прокуратура Российской Федерации

Каменский межрайонный прокурор 06.11.2012 обратился в суд с иском в интересах Ш. к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 25.01.2013 исковые требования прокурора удовлетворены, на Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству возложена обязанность предоставить Ш. вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27.03.2013 решение районного суда от 25.01.2013 отменено, по делу принято новое решение об отказе в иске.

Суд апелляционной инстанции мотивировал свое решение вступившими в силу изменениями в Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), внесенными Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ (далее – Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ), который изменил порядок обеспечения жильем лиц указанной категории путем обязания органов государственной власти субъектов РФ предоставить им жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет с последующей возможностью продления действия договора еще на 5 лет либо предоставления жилья лицам указанной категории по договору социального найма.

Удовлетворяя представление Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации в определении от 25.02.2014 указал, что правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Учитывая, что обращение Ш. за защитой своего нарушенного права и последующее обращение межрайонного прокурора в интересах Ш. в суд последовало до 01.01.2013, т.е. до момента вступления в силу изменений в законодательстве, регулирующих отношения по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений, судом первой инстанции сделан правильный вывод о применении к возникшим правоотношениям действующих на тот момент положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 2 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ и ст. 5 Закона Алтайского края № 136-ЗС от 12.12.2006 «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края».

Право на обеспечение во внеочередном порядке жилым помещениям по договору социального найма было реализовано Ш. до дня вступления в силу Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ и не могло быть поставлено в зависимость от времени рассмотрения судом возбужденного по иску прокурора дела (Определение от 25.02.2014 № 51-КГПР13-11).

Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе