Документы - Генеральная прокуратура Российской Федерации

В абзаце 2 пункта 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624-н, закреплено, что листок нетрудоспособности выдается по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет: при амбулаторном лечении или совместном пребывании одного из членов семьи с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении - на весь период острого заболевания или обострения хронического заболевания.

Л. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании указанной нормы недействующей, так как она предусматривает выдачу листка нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет только за период острого заболевания или обострения хронического заболевания и ограничивает право на получение пособия по временной нетрудоспособности по всем случаям ухода за больным ребенком.

Удовлетворяя заявленные требования, Верховный Суд Российской Федерации исходил из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет выплачивается застрахованному лицу за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем за 60 (в отдельных случаях не более чем за 90) календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» раскрывая содержание используемых в нем понятий, определяет понятие «лечение» как комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункты 8 и 17 статьи 2 указанного закона).

Из содержания приведенных законоположений следует, что необходимость осуществления ухода за больным ребенком может быть обусловлена лечением заболевания (заболеваний) либо устранением, облегчением состояний пациента или медицинским вмешательством, выполняемым по назначению медицинского работника в целях восстановления или улучшения здоровья ребенка, а также в иных целях, предусмотренных пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

Оспариваемая норма, связывая выдачу листка нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет с периодом лечения острого заболевания или обострения хронического заболевания, вступает в противоречие с действующим законодательством, поскольку ограничивает право застрахованного лица на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности в иных случаях ухода за ребенком при его лечении в амбулаторных условиях или при оказании медицинской помощи в условиях стационара при совместном пребывании с ребенком (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 25.04.2014 по делу № АКПИ 14-105 ).

Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе