Прокурор разъясняет - Прокуратура Республики Адыгея
- 11 февраля 2022, 17:27
Участвуя в рассмотрении судом публично-правового спора, прокурор одновременно выполняет несколько функций: является представителем государства, представителем публичного интереса, защитником граждан и организаций.
Статья 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) предусматривает обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц, а также вступление прокурора в процесс и дачу им заключения по административным делам, указанным в КАС РФ и других федеральных законах (ч. 1 ст. 2, ч. ч. 1, 7 ст. 39 КАС РФ).
Такая форма участия прокурора в административном судопроизводстве, как вступление в судебный процесс и дача заключения по административному делу применяется в случаях, предусмотренных КАС РФ, к которым относятся в том числе административные дела об оспаривании нормативного правового акта (ч. 4 ст. 213 КАС РФ).
Предметом оспаривания в делах данной категории выступает нормативный правовой акт (полностью или в части), подлежащий судебной проверке.
Законность правового акта должна быть проверена судом.
Так, в ч. 8 ст. 213 КАС установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению судом при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта. В частности, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;
2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;
б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;
в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;
г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация этих нормативных правовых актов предусмотрена законодательством РФ) и вступления их в силу;
3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
В п. п. 2 и 3 ч. 8 статьи 213 КАС РФ перечислены предъявляемые к нормативным правовым актам правовые требования как внешнего, так и внутреннего характера. Соответственно, соблюдение органом, издавшим нормативный правовой акт, названных требований является объектом прокурорской проверки при решении вопроса о законности нормативного правового акта и принятии мер прокурорского реагирования.
Прокурор не дает заключение по административному делу, если административное дело возбуждено на основании его административного искового заявления.
При принятии к производству судом административного дела, предполагающего обязательное участие прокурора, судья должен известить об этом соответствующего прокурора, направив извещение о месте и времени рассмотрения дела.
Участие прокурора в данных административных делах предполагает дачу заключения, под которым понимается изложение мнения прокурора по поводу наличия либо отсутствия оснований для удовлетворения административных требований. Заключение должно содержать оценку исследованных в суде доказательств, указание на установленные с их помощью существенные фактические обстоятельства, с указанием норм материального прав, регулирующие спорные правоотношения, которая учитывается судом при вынесении судебного акта.
Заключение прокурора по делу завершает рассмотрение дела по существу. Прокурор выступает перед прениями сторон.
Особой формой участия прокурора в административном судопроизводстве является подача представлений на судебные акты, которая является средством реагирования прокурора на незаконные решения суда.
Право принесения представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле (ч. 2 ст. 295 КАС РФ), а также вышестоящему прокурору.
Прокурор вправе принести представление также в том случае, если он не был привлечен судом первой инстанции к участию в деле, в котором его участие является обязательным.
Прокуратура РА
Прокуратура
Республики Адыгея
Прокуратура Республики Адыгея
11 февраля 2022, 17:27
УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ ПО ДЕЛАМ ОБ ОСПАРИВАНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Участвуя в рассмотрении судом публично-правового спора, прокурор одновременно выполняет несколько функций: является представителем государства, представителем публичного интереса, защитником граждан и организаций.
Статья 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) предусматривает обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц, а также вступление прокурора в процесс и дачу им заключения по административным делам, указанным в КАС РФ и других федеральных законах (ч. 1 ст. 2, ч. ч. 1, 7 ст. 39 КАС РФ).
Такая форма участия прокурора в административном судопроизводстве, как вступление в судебный процесс и дача заключения по административному делу применяется в случаях, предусмотренных КАС РФ, к которым относятся в том числе административные дела об оспаривании нормативного правового акта (ч. 4 ст. 213 КАС РФ).
Предметом оспаривания в делах данной категории выступает нормативный правовой акт (полностью или в части), подлежащий судебной проверке.
Законность правового акта должна быть проверена судом.
Так, в ч. 8 ст. 213 КАС установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению судом при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта. В частности, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;
2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;
б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;
в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;
г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация этих нормативных правовых актов предусмотрена законодательством РФ) и вступления их в силу;
3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
В п. п. 2 и 3 ч. 8 статьи 213 КАС РФ перечислены предъявляемые к нормативным правовым актам правовые требования как внешнего, так и внутреннего характера. Соответственно, соблюдение органом, издавшим нормативный правовой акт, названных требований является объектом прокурорской проверки при решении вопроса о законности нормативного правового акта и принятии мер прокурорского реагирования.
Прокурор не дает заключение по административному делу, если административное дело возбуждено на основании его административного искового заявления.
При принятии к производству судом административного дела, предполагающего обязательное участие прокурора, судья должен известить об этом соответствующего прокурора, направив извещение о месте и времени рассмотрения дела.
Участие прокурора в данных административных делах предполагает дачу заключения, под которым понимается изложение мнения прокурора по поводу наличия либо отсутствия оснований для удовлетворения административных требований. Заключение должно содержать оценку исследованных в суде доказательств, указание на установленные с их помощью существенные фактические обстоятельства, с указанием норм материального прав, регулирующие спорные правоотношения, которая учитывается судом при вынесении судебного акта.
Заключение прокурора по делу завершает рассмотрение дела по существу. Прокурор выступает перед прениями сторон.
Особой формой участия прокурора в административном судопроизводстве является подача представлений на судебные акты, которая является средством реагирования прокурора на незаконные решения суда.
Право принесения представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле (ч. 2 ст. 295 КАС РФ), а также вышестоящему прокурору.
Прокурор вправе принести представление также в том случае, если он не был привлечен судом первой инстанции к участию в деле, в котором его участие является обязательным.
Прокуратура РА