Прокурор разъясняет - Прокуратура Республики Коми
- 1 декабря 2016, 00:00
Ротация – это назначение гражданского служащего в том же или в другом федеральном органе исполнительной власти либо его территориальном органе на иную должность, включенную в перечень должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация. Ее цель – повышение эффективности гражданской службы и противодействие коррупции.
Порядок проведения ротации на федеральной государственной гражданской службе регламентирован Федеральными законами № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», методическими рекомендации по организации ротации федеральных государственных гражданских служащих в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Минтрудом России 30.04.2013 (далее – Рекомендации).
Ротация не является мерой поощрения (награждения) или видом дисциплинарного взыскания.
В территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль или надзор, ротация является обязательной для должностей категории «руководители», обязанности которых связаны с выполнением контрольных или надзорных функций (ч. 2 ст. 60.1 Федерального закона № 79-ФЗ, абз. 1 п. 2.5 Рекомендаций).
Вместе с тем, ротация в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти возможна и по иным должностям гражданской службы, помимо предусмотренных ч. 2 ст. 60.1 Федерального закона № 79-ФЗ. Обязательным условием проведения ротации является то, что перечни таких должностей должны быть утверждены нормативным актом Президента или Правительства Российской Федерации на основе предложений федеральных органов исполнительной власти (абз. 2 п. 2.5 Рекомендаций).
Ротация проводится по плану, который утверждается руководителем соответствующего федерального государственного органа. Проект плана готовится кадровой службой федерального органа исполнительной власти на основании перечня должностей (п. 5.1 Рекомендаций). Утвердить план ротации необходимо не позднее чем за год до наступления периода ротации (п. 5.3 Рекомендаций).
Период ротации определяется предельным сроком замещения должности, на которую гражданский служащий был назначен в порядке ротации. Согласно законодательству этот срок составляет от трех до пяти лет (ч. 6 ст. 60.1 Федерального закона № 79-ФЗ, п. 4.1 Рекомендаций).
Перечень должностей гражданской службы субъекта Российской Федерации, по которым предусматривается ротация, и план ее проведения утверждаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 10 ст. 60.1 Федерального закона № 79-ФЗ).
При проведении ротации гражданского служащего учитывается следующее (п. 2.2 Рекомендаций): уровень его квалификации; его профессиональное образование; стаж государственной службы или стаж работы (службы) по специальности.
Назначение на должность в ходе ротации не должно создавать конфликта интересов (абз. 8 п. 5.10 Рекомендаций). Следует избегать назначения служащего на должность, которую он ранее замещал (абз. 9 п. 5.10 Рекомендаций).
Государственный служащий может быть назначен на иную должность в порядке ротации только с его согласия (ч. 7 ст. 60.1 Федерального закона № 79-ФЗ).
Гражданский служащий вправе отказаться от замещения иной должности гражданской службы в порядке ротации по причинам, указанным в п. 1, 2 ч. 8 ст. 60.1 Федерального закона № 79-ФЗ. При этом гражданскому служащему предлагается иная вакантная должность гражданской службы в том же или другом государственном органе с учетом уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаний и умений, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей. Это должно быть сделано в письменной форме не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия срочного служебного контракта. Если иная должность гражданской службы данному служащему не предоставлена (например, при отсутствии подходящей вакантной должности) или он отказывается от ее замещения, то служебный контракт прекращается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ.
Прокуратура
Республики Коми
Прокуратура Республики Коми
1 декабря 2016, 00:00
Ротация гражданских служащих
Ротация – это назначение гражданского служащего в том же или в другом федеральном органе исполнительной власти либо его территориальном органе на иную должность, включенную в перечень должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация. Ее цель – повышение эффективности гражданской службы и противодействие коррупции.
Порядок проведения ротации на федеральной государственной гражданской службе регламентирован Федеральными законами № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», методическими рекомендации по организации ротации федеральных государственных гражданских служащих в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Минтрудом России 30.04.2013 (далее – Рекомендации).
Ротация не является мерой поощрения (награждения) или видом дисциплинарного взыскания.
В территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль или надзор, ротация является обязательной для должностей категории «руководители», обязанности которых связаны с выполнением контрольных или надзорных функций (ч. 2 ст. 60.1 Федерального закона № 79-ФЗ, абз. 1 п. 2.5 Рекомендаций).
Вместе с тем, ротация в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти возможна и по иным должностям гражданской службы, помимо предусмотренных ч. 2 ст. 60.1 Федерального закона № 79-ФЗ. Обязательным условием проведения ротации является то, что перечни таких должностей должны быть утверждены нормативным актом Президента или Правительства Российской Федерации на основе предложений федеральных органов исполнительной власти (абз. 2 п. 2.5 Рекомендаций).
Ротация проводится по плану, который утверждается руководителем соответствующего федерального государственного органа. Проект плана готовится кадровой службой федерального органа исполнительной власти на основании перечня должностей (п. 5.1 Рекомендаций). Утвердить план ротации необходимо не позднее чем за год до наступления периода ротации (п. 5.3 Рекомендаций).
Период ротации определяется предельным сроком замещения должности, на которую гражданский служащий был назначен в порядке ротации. Согласно законодательству этот срок составляет от трех до пяти лет (ч. 6 ст. 60.1 Федерального закона № 79-ФЗ, п. 4.1 Рекомендаций).
Перечень должностей гражданской службы субъекта Российской Федерации, по которым предусматривается ротация, и план ее проведения утверждаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 10 ст. 60.1 Федерального закона № 79-ФЗ).
При проведении ротации гражданского служащего учитывается следующее (п. 2.2 Рекомендаций): уровень его квалификации; его профессиональное образование; стаж государственной службы или стаж работы (службы) по специальности.
Назначение на должность в ходе ротации не должно создавать конфликта интересов (абз. 8 п. 5.10 Рекомендаций). Следует избегать назначения служащего на должность, которую он ранее замещал (абз. 9 п. 5.10 Рекомендаций).
Государственный служащий может быть назначен на иную должность в порядке ротации только с его согласия (ч. 7 ст. 60.1 Федерального закона № 79-ФЗ).
Гражданский служащий вправе отказаться от замещения иной должности гражданской службы в порядке ротации по причинам, указанным в п. 1, 2 ч. 8 ст. 60.1 Федерального закона № 79-ФЗ. При этом гражданскому служащему предлагается иная вакантная должность гражданской службы в том же или другом государственном органе с учетом уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаний и умений, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей. Это должно быть сделано в письменной форме не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия срочного служебного контракта. Если иная должность гражданской службы данному служащему не предоставлена (например, при отсутствии подходящей вакантной должности) или он отказывается от ее замещения, то служебный контракт прекращается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ.