Нормативные акты - Прокуратура Республики Коми

Об организации работы по рассмотрению обращений

и приема граждан в органах прокуратуры Республики Коми 

В целях совершенствования порядка проверки обращений, обеспечения  наиболее объективного, всестороннего и своевременного их рассмотрения, организации приема граждан в органах прокуратуры Республики Коми, в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от  02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения  обращений и приема граждан в органах  прокуратуры Российской Федерации», руководствуясь ст. 18 Федерального закона                      «О прокуратуре Российской Федерации»,

П Р И К А З Ы В А Ю:

 1.1.          Заместителям прокурора Республики Коми, начальникам управлений, отделов, старшим помощникам прокурора Республики Коми, прокурорам городов, районов, Печорскому межрайонному прокурору и прокурорам специализированных прокуратур обеспечить неукоснительное исполнение требований Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.

1.2.          При установлении фактов ненадлежащего рассмотрения обращений,  несвоевременного и некачественного исполнения поручений вышестоящих прокуратур решать вопрос о привлечении виновных в этом прокурорских работников к установленной законодательством  ответственности.

1.3.          Не реже одного раза в полугодие проводить комплексный анализ поступивших обращений и практики их разрешения, по результатам которого обеспечить отражение в докладных записках обязательных сведений в соответствии с приложением № 1 к настоящему приказу.

Докладные записки за первое полугодие и год нарастающим итогом с начала отчётного периода представлять старшему помощнику прокурора Республики Коми по рассмотрению обращений и приему граждан к 15 января и к 15 июля. Начальникам управлений, отделов, старшим помощникам прокурора Республики Коми (далее - руководители структурных подразделений) согласовывать их с курирующими заместителями прокурора Республики Коми.

Старшему помощнику прокурора Республики Коми по рассмотрению обращений и приему граждан обобщать состояние этой работы и докладывать до 25 января и 25 июля прокурору Республики Коми и в срок до 01 февраля и 01 августа обеспечивать подготовку и направление аналитической справки в управление по рассмотрению обращений и приёму граждан Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Результаты анализа использовать для прогнозирования и планирования  надзорной деятельности.

1.4.          В распоряжениях о распределении обязанностей в структурных подразделениях аппарата прокуратуры Республики Коми, прокуратурах городов, районов, Печорской межрайонной прокуратуре и специализированных прокуратурах (далее – прокуратуры) на одного из руководителей возложить обязанности по организации обеспечению объективности, всесторонности и своевременности рассмотрения обращений, в том числе взятых на контроль руководителями органов прокуратуры, обобщению практики разрешения обращений и организации приёма граждан.

Указанным должностным лицам подчинить свою деятельность обеспечению систематического контроля в структурном подразделении и прокуратуре за порядком рассмотрения обращений и приёма граждан, установленным действующим законодательством, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры  Республики Коми, выработке и реализации мер по совершенствованию организации работы с письменными и устными обращениями и приёмом граждан.

2.                 Установить следующий порядок работы с обращениями, в том числе, поступившими на электронный адрес прокуратуры Республики Коми, через Интернет-приемную, а также на электронный адрес  businesspravo11@prockomi.ru:

2.1.          возложить на начальника отдела общего и особого делопроизводства:

обязанности по обеспечению приёма (в том числе по выемке корреспонденции из ящика «Для обращений и заявлений»), учета, регистрации обращений, по их формированию в надзорные, наблюдательные производства, оформлению, систематизации и хранению, оформлению контрольных и статистических карточек, направлению ответов заявителям в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, иными организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации и изданными в их исполнение организационно-распорядительными документами прокурора Республики Коми;

ежедневную выемку обращений, поступивших на электронный адрес прокуратуры Республики Коми, в том числе из Интернет-приемной; регистрацию указанных обращений в соответствии с требованиями раздела 2.4.2 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450, передачу зарегистрированных обращений на предварительное рассмотрение старшему помощнику прокурора Республики Коми по рассмотрению обращений и приему граждан; направление ответов (уведомлений) в форме электронного образа документа по адресу электронной почты; проставление отметки об отправке на оригинале документа и возврат в структурное подразделение для подшивки в дело или надзорное (наблюдательное) производство; сканирование ответов (уведомлений), подготовленных для отправки на электронный адрес заявителя; прикрепление файлом к исходящей РК АИК «Надзор».

2.2.          В прокуратурах в распоряжениях о распределении обязанностей определить конкретное должностное лицо, которое будет исполнять аналогичные обязанности.

2.3.          Руководителям структурных подразделений аппарата прокуратуры Республики Коми, прокурорам городов, районов, Печорскому межрайонному прокурору и прокурорам специализированных прокуратур обеспечить:

подготовку ответов на обращения, поступившие в прокуратуру по информационным системам общего пользования, на бланках с изображением герба Российской Федерации, с заполнением всех реквизитов в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству;

передачу ответов делопроизводителям для организации регистрации и направления в форме электронного документа по адресу электронной почты.

2.4.          Возложить на начальника отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей управления по надзору за исполнением федерального законодательства, а в его отсутствие на лицо, исполняющее его обязанности, обеспечение ежедневной проверки поступления на электронный адрес businesspravo11@prockomi.ru поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации о проведении проверочных мероприятий по личным сообщениям Генеральному прокурору Российской Федерации, поступившим от субъектов предпринимательской деятельности, а также о рассмотрении их по существу, незамедлительной их передачи в отдел общего и особого делопроизводства для учета, регистрации.

3.                 В прокуратуре Республики Коми в соответствии с п. 3.16 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации после предварительного рассмотрения старшим помощником прокурора Республики Коми по рассмотрению обращений и приему граждан передавать прокурору Республики Коми обращения:

 членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, содержащие просьбу проинформировать членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о результатах рассмотрения;

Главы Республики Коми, Председателя Правительства Республики Коми, Председателя и депутатов Государственного Совета Республики Коми;

полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Главного федерального инспектора по Республике Коми аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе;

         председателей Верховного суда Республики Коми, Арбитражного суда Республики Коми и Конституционного суда Республики Коми;

          руководителей правоохранительных органов Республики Коми: Министерства внутренних дел по Республике Коми, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Коми, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми;

          руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в Республике Коми;

сообщения, поступившие на электронный адрес businesspravo11@prockomi.ru;

          в которых обжалуются решения заместителей прокурора Республики Коми, начальников управлений (отделов), старших помощников прокурора Республики Коми, непосредственно подчиненных прокурору Республики Коми, а также содержатся сведения о наиболее грубых нарушениях закона, прав и свобод человека и гражданина;

         других лиц по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушений, допущенных работниками органов прокуратуры Республики Коми, а также должностными лицами законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Республики Коми, территориальных органов федеральных органов исполнительных власти, действующих в Республике Коми.

Прокурору Республики Коми передавать также поручения, связанные с рассмотрением запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иные поручения, поступившие из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, связанные с рассмотрением обращений.

4.                 Первому заместителю прокурора Республики Коми  и заместителям прокурора Республики Коми в соответствии с курируемыми направлениями деятельности передавать обращения:

депутатов Государственного Совета Республики Коми, направленные непосредственно в их адрес;

Уполномоченного по правам человека в Республике Коми, Уполномоченного при Главе Республики Коми по правам ребенка в Республике Коми, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Коми;

заместителя Главы Республики Коми, заместителей Председателя Правительства Республики Коми, заместителей руководителей судебных и правоохранительных органов Республики Коми, а также заместителей руководителей органов военного управления, руководителей республиканских органов исполнительной власти;

заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в Республике Коми;

военного прокурора Воркутинского гарнизона;

в которых обжалуются решения, принятые руководителями структурных подразделений аппарата прокуратуры Республики Коми по направлениям деятельности.

5.                 Начальникам управлений, отделов, старшим помощникам прокурора Республики Коми передавать обращения по вопросам, входящим в их компетенцию и не требующим вмешательства прокурора Республики Коми и его заместителей.

6.                 В прокуратурах все поступившие обращения передавать на рассмотрение прокурору.

7.                 Установить в аппарате прокуратуры Республики Коми следующий порядок рассмотрения обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственного Совета Республики Коми:

7.1.          Структурное подразделение – ответственный исполнитель с учетом предложений соисполнителей в 5-дневный срок со дня регистрации обращения составляет план проверки доводов, изложенных в обращении, который утверждается курирующим заместителем прокурора Республики Коми;

не позднее 7-дневного срока со дня регистрации обращения направляет заявителю уведомление о проведении проверки за подписью заместителя прокурора Республики Коми;

при необходимости в этот же срок направляет нижестоящим прокурорам поручение о проверке доводов, изложенных в обращении, за подписью курирующего заместителя прокурора Республики Коми с указанием конкретных обстоятельств, подлежащих проверке, и срока представления в прокуратуру Республики Коми информации о результатах исполнения поручения и материалов проверки;

при необходимости направляет нижестоящим прокурорам поручение о проведении дополнительной проверки с указанием, что конкретно и в какой срок должно быть исполнено;

по результатам рассмотрения обращения составляет мотивированное заключение по всем доводам обращения по форме, в соответствии с приложением № 2 к настоящему приказу, согласовывает его с руководителями структурных подразделений – соисполнителей, курирующим заместителем прокурора Республики Коми и передаёт на утверждение прокурору Республики Коми;

не позднее чем за 3 дня до даты истечения срока разрешения обращения (если не установлен иной контрольный срок) представляет на подпись прокурору Республики Коми проект ответа заявителю, прошедший корректуру и согласованный руководителями структурного подразделения, курирующим заместителем прокурора Республики Коми и старшим помощником прокурора Республики Коми по рассмотрению обращений и приему граждан, с приложением к нему надзорного  производства.

7.2.          Обращения членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственного Совета Республики Коми, поступившие непосредственно в нижестоящие прокуратуры, в течение 1 рабочего дня с даты поступления направлять в прокуратуру Республики Коми для организации рассмотрения, контроля и последующей дачи ответа прокурором Республики Коми либо лицом, его замещающим. До направления подлинника обращения почтой, направлять его доступными средствами срочной связи. Одновременно уведомлять указанных лиц о переадресовании их обращения. 20.11.2015 № 160

8.                 Исполнение указанных в подпункте 2.4 поручений осуществлять в соответствии с Регламентом рассмотрения личных сообщений Генеральному прокурору Российской Федерации, поступивших от субъектов предпринимательской деятельности посредством электронной почты businesspravo@genproc.gov.ru, утвержденным приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 08.09.2016 № 564.

9.                 При необходимости продления срока рассмотрения обращений составлять мотивированное ходатайство (приложение № 3), в котором указывать причины продления срока и срок, в который обращение будет разрешено.

Ходатайство оформлять не позднее чем за 3 дня до истечения  контрольного срока. В аппарате прокуратуры подписывать его непосредственным исполнителем, начальником отдела и управления и представлять на подпись руководству прокуратуры Республики Коми с соблюдением порядка, установленного в п. 5.8. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

В прокуратурах ходатайства представлять на подпись прокурору с соблюдением указанных  требований названной Инструкции.

10.             При возвращении проекта ответа на доработку устанавливать конкретный срок исполнения. Если указанный срок превышает 5 дней, то автору обращения направлять соответствующее уведомление.

В аппарате прокуратуры уведомления подписывать руководителям структурных подразделений, в прокуратурах – руководителям прокуратуры.

11.             Направлять за подписью прокурора Республики Коми или лица его замещающего ответы на обращения и поручения, перечень которых установлен в п. 3 настоящего приказа, а также на иные обращения, взятые прокурором Республики Коми на контроль.

12.             В случае направления обращения, разрешение которого взято на контроль прокурором Республики Коми (лицом его замещающим), для рассмотрения в нижестоящую прокуратуру ответ заявителю подписывать заместителям прокурора Республики Коми со ссылкой на поручение прокурора Республики Коми (лица его замещающего).

13.             Установить следующий порядок организации контроля за рассмотрением обращений:

13.1.      По обращениям, взятым на контроль отделу общего и особого делопроизводства в соответствии с п. 3.14 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации оформлять контрольные карточки.

Первый экземпляр карточки вместе с обращением передавать в структурное подразделение, которому поручено его разрешение, а второй с копией обращения – в организационно-контрольный отдел.

13.2.      Во исполнение п. 4.5. Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации работникам, обеспечивающим ведение делопроизводства в аппарате прокуратуры Республики Коми и прокуратурах (далее – делопроизводители) по данным регистрационных учётов и контрольным карточкам отслеживать сроки рассмотрения обращений, о чём напоминать работникам и незамедлительно в письменном виде докладывать руководителям структурных подразделений и прокуратур о фактах несвоевременного рассмотрения обращений.

Обеспечить неукоснительное исполнение требований п. 4.10 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, регламентирующего порядок заполнения регистрационных карточек по контрольным документам.

13.3.      По результатам рассмотрения обращений статистические и контрольные карточки с соблюдением требований по их заполнению, установленных в п. 4.8. и 4.11 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, заполнять исполнителям, которые в соответствии с п. 6.13 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации несут персональную ответственность за достоверность и полноту отражаемых в них сведений.

13.4.      Заполненные контрольные карточки с соблюдением п. 4.10 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации направлять в организационно-контрольный отдел с приложением копий ответов и иных документов в сроки, установленные в п. 7.4 Регламента прокуратуры Республики Коми, утверждённого приказом прокурора Республики Коми от 06.09.2013 № 111.

14.             Предоставлять заявителю либо его представителю возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Письменное решение о предоставлении заявителю возможности ознакомиться с документами, об изготовлении копий документов принимать прокурору Республики Коми, заместителям прокурора Республики Коми (по обращениям, ответ на которые давался руководством прокуратуры),  руководителям структурных подразделений аппарата прокуратуры Республики Коми (по обращениям, ответ на которые давался за их подписью и подписью работников структурных подразделений), прокурорам городов, районов, специализированных прокуратур и их заместителям.

При необходимости ознакомления заявителя либо его представителя с конкретно указанным им документом и о снятии с него копий такое решение  принимать непосредственному исполнителю, рассматривавшему обращение, по согласованию со своим руководителем.

Ознакомление с документами и материалами производить работникам подразделений, в которых рассматривалось обращение. При ознакомлении с документами работникам прокуратуры принимать все возможные меры по обеспечению сохранности документов.

Работнику прокуратуры, ознакомившему заявителя с документами, составлять и приобщать к надзорному (наблюдательному) производству справку о том, с какими материалами заявитель ознакомлен.

15.            В органах прокуратуры Республики Коми проводить прием граждан в течение всего рабочего дня. Прием граждан, обратившихся в вечернее время, выходные и праздничные дни, осуществлять в соответствии с Положением об организации дежурства в прокуратуре Республики Коми.

15.1.     Руководителям прокуратуры Республики Коми прием граждан  проводить не реже одного раза в неделю. Руководителям структурных  подразделений принимать посетителей согласно графику, который должен быть вывешен в доступном для граждан месте. 

Личный прием прокурора Республики Коми организовывать также по его прямому поручению.

15.2.     Старшему помощнику прокурора Республики Коми по  рассмотрению  обращений и приему граждан проводить предварительную запись граждан на прием:

к заместителям прокурора Республики Коми по обращениям, которые разрешались в аппарате прокуратуры Республики Коми и ответы по которым  подписаны руководителями структурных подразделений;

к прокурору Республики Коми по обращениям, решения по которым ранее принимались заместителями прокурора Республики Коми,  по вопросам коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушений, допущенных работниками органов прокуратуры Республики Коми, должностными лицами законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Республики Коми, территориальных структур  федеральных органов исполнительной  власти, действующих в Республике Коми.

При отсутствии оснований для организации личного приема у руководителей прокуратуры Республики Коми устно или письменно мотивированно уведомлять об этом заявителей.

15.3.     Работникам прокуратуры, принявшим на личном приеме устные обращения в соответствии с п. 2.4.2.1. Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации составлять справку о принятии устного обращения на личном приёме (приложение № 4).

15.4.     Делопроизводителям по запросу старшего помощника прокурора Республики Коми по рассмотрению обращений и приему граждан незамедлительно представлять надзорные производства, уведомляя об этом руководителей соответствующих структурных подразделений.

16.             В прокуратурах прием посетителей производить в течение всего рабочего дня согласно графику, который должен быть вывешен в помещении прокуратуры в доступном для граждан месте.

Практиковать проведение выездных приемов граждан в органах местного самоуправления, иных органах и организациях. Систематически освещать работу с обращениями в средствах массовой информации.

17.             Старшему помощнику прокурора Республики Коми по  рассмотрению обращений и приему граждан обеспечить ежемесячное составление графиков личного приёма граждан в аппарате прокуратуры Республики Коми.

При изменении кадрового состава своевременно вносить в него соответствующие изменения.

18.             Приказы прокурора Республики Коми от 10.06.2013 № 75 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приема граждан в органах прокуратуры Республики Коми», от 16.02.2015 № 21 «О внесении изменений в приказ прокурора Республики Коми от 10.06.2013 № 75 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приема граждан в органах прокуратуры Республики Коми» и от 20.11.2015 № 160 «О внесении изменений в приказ прокурора Республики Коми от 10.06.2013 № 75 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приема граждан в органах прокуратуры Республики Коми» признать утратившими силу.

19.             Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на  заместителей прокурора Республики Коми по направлениям деятельности.

Приказ направить заместителям прокурора Республики Коми, начальникам управлений, отделов, старшим помощникам прокурора Республики Коми, прокурорам городов, районов, Печорскому межрайонному прокурору, прокурорам  специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Прокурор республики

государственный советник

юстиции 2 класса                                                                             С.А. Бажутов