Нормативные акты - Прокуратура Республики Коми

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов прокуратуры Республики Коми

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 31.05.2011 № 153 «Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации». Инструкция устанавливает единый порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов прокуратуры Республики Коми и не регламентирует отношения, связанные с порядком рассмотрения обращений граждан о нарушениях их прав и законных интересов.

1.2. Доступ к информации о деятельности органов прокуратуры Республики Коми обеспечивается путем:

обнародования (опубликования) информации в региональных и территориальных средствах массовой информации;

размещения информации на официальном сайте прокуратуры Республики Коми в сети Интернет;

размещения информации в занимаемых органами прокуратуры Республики Коми зданиях (помещениях);

предоставления информации по справочным (контактным) телефонам;

присутствия граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на мероприятиях, проводимых органами прокуратуры Республики Коми в установленном порядке;

предоставления пользователям информации по их запросу информации о деятельности органов прокуратуры Республики Коми;

другими способами, установленными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

  1.3. При подготовке информации о деятельности органов прокуратуры Республики Коми исполнители руководствуются Конституцией Российской Федерации, Перечнем сведений конфиденциального характера, утвер­жденным Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера», Федеральным законом от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, государственной и иной специально охраняемой законом тайне, организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации,  прокурора Республики Коми.

1.4. Организационно-методическое руководство, анализ и учёт работы по предоставлению информации о деятельности органов прокуратуры Республики Коми осуществляет старший помощник прокурора Республики Коми по рассмотрению обращений и приёму граждан. Ответственность за достоверность и полноту предоставленных пользователям информации сведений несут руководители подготовивших их подразделений, прокуроры городов, районов, Печорский межрайонный прокурор, прокуроры специализированных прокуратур (далее – нижестоящие прокуроры).

2. Порядок обнародования (опубликования) информации о деятельности органов прокуратуры Республики Коми в региональных, местных средствах массовой информации и на официальном сайте прокуратуры Республики Коми в сети Интернет

2.1. Информация о деятельности органов прокуратуры Республики Коми распространяется через официальный сайт прокуратуры Республики Коми в сети Интернет (доменное имя – http://www.prockomi.ru), информационные агентства, печать, радио, телевидение.

Информация представляется региональным и территориальным СМИ старшим помощником прокурора Республики Коми по взаимодействию со средствами массовой информации и общест­венностью, а также по согласованию с ним заместителями прокурора Республики Коми, начальниками и работниками управлений, отделов прокуратуры Республики Коми, старшими помощниками прокурора Республики Коми. Нижестоящие прокуроры осуществляют взаимодействие с территориальными СМИ самостоятельно, а также направляют информацию по наиболее актуальным вопросам своей деятельности для решения вопроса о её размещении на сайте прокуратуры Республики Коми в сети Интернет.

2.2. Информация для размещения на официальном сайте прокуратуры Республики Коми в сети Интернет предоставляется на бумажном и электронном носителях с сопроводительным письмом за подписью руководителя структурного подразделения или нижестоящей прокуратуры с указанием фамилии и контактного телефона исполнителя. В случаях, не терпящих отлагательства (чрезвычайные происшествия, возбуждение резонансных уголовных дел и т.п.), указанные сведения направляются незамедлительно посредством электронной почты (e-mail – smiprokrk@mail.ru). При отсутствии технической возможности предоставить информацию по электронной почте, сведения направляются с использованием факсимильной техники с одновременным уведомлением старшего помощника прокурора Республики Коми по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью с помощью телефонной (в том числе сотовой) связи.

Идентичность информационных материалов на бумажном и электронном носителях подтверждается в сопроводительном письме. Оригинал представляемых материалов хранится в соответствующем номенклатурном деле старшего помощника прокурора Республики Коми по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью, копии – в подразделениях или прокуратурах, их направивших.

Информация, подлежащая размещению на официальном сайте прокуратуры Республики Коми в сети Интернет в рубриках «Новости» и «Прокурор разъясняет», в том числе справки, обобщения о состоянии законности и борьбы с преступностью,  результатах надзорной деятельности по защите прав и свобод граждан, мерах по устранению нарушений  федерального законодательства, направлении в суд и результатах судебного рассмотрения имеющих общественный резонанс уголовных дел, результатах надзорной деятельности за органами следствия и дознания   направляется структурными подразделениями центрального аппарата прокуратуры Республики Коми старшему помощнику прокурора Республики Коми по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью не реже 1 раза в неделю.

Информация для иных рубрик предоставляется в отдел материального обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта прокуратуры Республики Коми, который проводит технические работы по ее размещению на сайте в установленные сроки (приложение № 2).

2.3. Предоставление информации по журналистским запросам производится в порядке, установленном ст. 40 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», и п. 4 настоящей Инструкции. 

2.4. Старший помощник прокурора Республики Коми по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью:

 осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью официального сайта прокуратуры Республики Коми в сети Интернет;

в пятидневный срок рассматривает материалы, поступающие из подразделений прокуратуры Республики Коми и нижестоящих прокуратур (в случае, если информация носит срочный характер – незамедлительно), осуществляет их редакционную обработку и организует размещение на сайте. Решение о возможности размещения материалов на официальном сайте прокуратуры Республики Коми в сети Интернет, а также их освещения в средствах массовой информации принимается с учетом соответствующих ограничений, установленных федеральным законодательством и приказами Генерального прокурора Российской Федерации;

несет ответственность за выполнение требований п. 2.7 Инструкции о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 31.05.2012 № 153 (далее - Инструкция о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации).

2.5. Прокуроры городов, районов, Печорский межрайонный прокурор, прокуроры специализированных прокуратур:

устанавливают деловые контакты с территориальными средствами массовой информации с целью информирования населения о деятельности органов прокуратуры;

организуют работу таким образом, чтобы на каждого оперативного работника прокуратуры приходилось не менее одного выступления в средствах массовой информации в месяц;

систематически, но не реже одного раза в квартал, лично выступают в территориальных средствах массовой информации по вопросам деятельности прокуратуры;

ежедневно осуществляют мониторинг территориальных средств массовой информации в целях анализа состояния законности на поднадзорной территории и возможного принятия мер прокурорского реагирования. По сообщениям в средствах массовой информации о нарушениях закона организуют проведение проверок, ведут учет их результатов;

не реже двух раз в месяц направляют старшему помощнику прокурора Республики Коми по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью сведения о своей деятельности для решения вопроса о размещении на официальном сайте прокуратуры Республики Коми в сети Интернет или направления в региональные СМИ.

2.6. Размещение нижестоящими прокурорами материалов в средствах массовой информации республиканского и федерального  уровней допускается исключительно после согласования со старшим помощником прокурора Республики Коми по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью.

2.7. Ответственность за своевременное предоставление информации для размещения на сайте, а также достоверность и полноту содержащихся в этих материалах сведений несут руководители подготовивших их подразделений (нижестоящих прокуратур).

Ответственность за технологическое, программно-техническое обеспечение сайта в соответствии с требованиями п. 5 Инструкции о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, возлагается на отдел материального обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта прокуратуры Республики Коми.

3. Информирование о деятельности органов прокуратуры Республики Коми в занимаемых ими зданиях (помещениях) и предоставление ее по справочным (контактным) телефонам органов прокуратуры Республики Коми

3.1. Сведения, размещаемые на информационных стендах органов прокуратуры Республики Коми, должны содержать данные, установленные п. 3.2 Инструкции о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, и поддерживаться в актуальном состоянии.

Информационный стенд прокуратуры Республики Коми располагается в холле на первом этаже здания. Ответственность за размещение информации на стенде и поддержание её в актуальном состоянии возлагается на старшего помощника прокурора Республики Коми по рассмотрению обращений и приёму граждан.

Информационные стенды в занимаемых нижестоящими прокуратурами зданиях (помещениях) должны быть расположены в местах, доступных для граждан. Ответственность за организацию размещения и поддержания информации на стендах в актуальном состоянии возлагается на одного из руководителей прокуратуры в соответствии с распоряжением о распределении обязанностей.

3.2. Предоставление информации по справочным (контактным) телефонам осуществляется в объёме, установленном п. 3.5 Инструкции о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, абзацем 4 п. 1.10 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450.

Ответственность за организацию и контроль за работой справочного (контактного) телефона в центральном аппарате прокуратуры Республики Коми возлагается на  начальника отдела общего и особого делопроизводства, в нижестоящих прокуратурах – на старшего специалиста 1 разряда.

4. Информирование о деятельности органов прокуратуры

Республики Коми по запросу

4.1. Запросы пользователей информации, поступающие в органы прокуратуры Республики Коми, в том числе посредством сети Интернет, либо полученные в ходе приёма граждан в устной форме, подлежат регистрации в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

4.2.  Работник, получивший устный запрос на приёме граждан, в случае невозможности предоставления информации в ходе приёма, оформляет справку о принятии устного запроса. В справке указываются необходимые для регистрации данные: фамилия, имя, отчество физического лица либо наименование юридического лица, почтовый адрес, краткое содержание запроса, дата и время поступления. Устный запрос подлежит регистрации в день его поступления. Ответственность за своевременную передачу справки для регистрации несет лицо, принявшее устный запрос.

Ответственность за своевременную регистрацию запросов пользователей информации, поступивших в прокуратуру Республики Коми, и направление на рассмотрение возлагается на начальника отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры Республики Коми, в нижестоящих прокуратурах –  на старшего специалиста 1 разряда.

Начальник отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры Республики Коми после регистрации поступивших запросов передает их для предварительного рассмотрения старшему помощнику прокурора Республики Коми по рассмотрению обращений и приему граждан.

В нижестоящих прокуратурах запросы после регистрации передаются руководителю прокуратуры.

4.3. Порядок рассмотрения запросов, обеспечивающий наиболее объективную и своевременную подготовку ответов, определяется руководителями прокуратуры Республики Коми, нижестоящих прокуратур.       

          Поступившие запросы рассматриваются руководителями прокуратур в течение рабочего дня. Резолюция выполняется на самом запросе либо на отдельном листе форматом не менее ¼ стандартного листа, подписывается и датируется.

4.4. В прокуратуре Республики Коми после предварительного рассмотрения старшим помощником про­курора Республики Коми по рассмотрению обращений и приему граждан про­курору Республики Коми либо лицу, его замещающему, передаются запросы:

членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

связанные с рассмотрением запросов членов Совета Федера­ции и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации иные поручения, поступившие из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, подписанные Генеральным прокурором Российской Федерации, одним из его заместителей, начальниками  главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальником управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе;

полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, созданных в Северо-Западном феде­ральном округе, Главного федерального инспектора в Республике Коми;

Председателя Верховного суда Республики Коми, Председателя Арбитражного суда Республики Коми, Председателя Конституционного суда Республики Коми;

Председателя и депутатов Государственного Совета Республики Коми, Главы Республики Коми;

содержащие обжалование отказа в предоставлении информации со стороны заместителей прокурора Республики Коми, начальников управлений, отделов, старших помощников прокурора Республики Коми.

4.5. Первому заместителю и заместителям прокурора Республики Коми в соответствии с курируемыми направлениями надзора передаются запросы:

депутатов Государственного совета Республики Коми, направленные непосредственно им;

заместителей Главы Республики Коми, заместителей руководителей судебных и правоохранительных органов Республики Коми, а также заместителей руководителей органов военного управления;

 депутатов представительных органов местного само­управления, выборных должностных лиц местного самоуправления в Республике Коми.

Начальникам отделов, старшим помощникам прокурора Республики Коми пере­даются все остальные запросы, поступившие в прокуратуру Республики Коми и не указанные выше.

4.6. Если запрос не относится к деятельности органов прокуратуры Республики Коми, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.

         Сопроводительное письмо с переадресованием запроса подписывается в прокуратуре Республики Коми – начальником управления, отдела, старшим помощником прокурора Республики Коми; в нижестоящих прокуратурах – прокурором или его заместителем. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информации с копией сопроводительного письма.  

          4.7. В случае неправильной разметки запрос в срок не позднее 3 дней с  момента поступления передается в подразделение, к компетенции которого относится его разрешение. Передача производится по рапорту исполнителя на основании мотивированной резолюции курирующего заместителя прокурора Республики Коми. Передача запросов в отделы без регистрации в системе АИК «Надзор»  не допускается.

4.8.  Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4.9. За  подписью прокурора  Республики Коми,  либо лица, его замещающего, направляются ответы на запросы:

членов Совета Федерации и депутатов Госу­дарственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

Уполномоченных по правам человека  и по  правам ребенка в Российской Федерации;

руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Северо-Западном федеральном округе;

председателя  Государственного совета Республики Коми, Главы Республики Коми;

Главного федерального инспектора  по Республике Коми;

руководителей судебных и правоохранительных органов Республики Коми, а также руководителей органов военного управления.

Проект ответа на запрос, направляемого за подписью прокурора Республики Коми, согласовывается со старшим помощником прокурора Республики Коми по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью, который обязан проверить соблюдение исполнителем требований, установленных абзацем 9 п. 4.7 и п. 4.9 Инструкции о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

Ответы на запросы иных лиц направляются за подписью руководителя структурного подразделения, в котором рассматривался запрос, в нижестоящих прокуратурах – одного из руководителей прокуратуры в соответствии с распоряжением о распределении обязанностей. Жалобы на отказ в предоставлении информации рассматриваются вышестоящим должностным лицом органа прокуратуры.

          Ответы на запросы, поступившие в органы прокуратуры по информационным системам общего пользования, оформляются в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, на номерном бланке с заполнением всех реквизитов. Ответы направляются в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному  в обращении.

4.10. Запросы, принятые к рассмотрению, и связанные с ними документы группируются в надзорные производства. По запросам, направленным для рассмотрения в иные органы, производства не заводятся. Сопроводительные письма к запросам направляются за номером номенклатурного дела.

         По результатам рассмотрения запроса о предоставлении информации составляется статистическая карточка на запрос установленной формы (приложение № 3). 

5. Размещение на официальном сайте прокуратуры Республики Коми в сети Интернет основных статистических данных о ее деятельности

5.1.  Размещению на официальном сайте прокуратуры Республики Коми в сети Интернет подлежат основные статистические данные о её деятельности (приложение № 4).

5.2.  Размещение указанной информации осуществляется в течение 5 дней со дня окончания отчетного периода в разделе «Основные статистические данные о деятельности органов прокуратуры Республики Коми». Ответственность за своевременное и полное размещение указанной информации возлагается на старшего помощника прокурора Республики Коми по оперативному учету и статистике.