Прокурор разъясняет - Прокуратура Республики Саха (Якутия)
- 9 июня 2020, 15:21
Одним из самых распространённых способов финансирования строительства недвижимости является схема долевого участия в строительстве.
Суть схемы долевого строительства недвижимости заключается в привлечении застройщиком средств физических и юридических лиц, начиная с начальных этапов строительства, по договорам долевого участия в строительстве.
За последние годы наблюдается увеличение привлеченных застройщиками в порядке долевого участия средств из общего объема инвестиций, направленных на строительство. Это свидетельствует о заинтересованности населения в долевом строительстве в связи с низкой стоимостью квадратного метра недвижимости.
Однако на практике наблюдается ежегодно нарастающая проблема обманутых дольщиков и банкротства строительных организаций.
Одним из способов обеспечения прав участников долевого строительства является свободный доступ к информации, предусмотренной Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 № 214-ФЗ.
Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.
Согласно ч. 1 ст. 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ под единой информационной системой жилищного строительства понимается система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве, а также иной информации, связанной с жилищным строительством.
Ещё с 1 января 2018 года началась работа единой информационной системы жилищного строительства. Содержащаяся в ней информация является открытой и общедоступной. Система является единой площадкой, содержащей информацию о строящихся объектах на всей территории РФ. Пользователи смогут узнать общую ситуацию по новостройкам всей страны, по отдельному региону и каждому строящемуся МКД. Официальный сайт системы - наш.дом.рф.
Единая информационная система жилищного строительства поможет потенциальным покупателям выбрать качественное жильё, сравнить имеющиеся в регионе предложения по продаже жилья в новостройках и избежать покупки квартир у недобросовестных застройщиков.
Система позволяет осуществлять следующие действия: сбор, хранение, обработку и анализа информации; осуществить доступ к информации, содержащейся в системе, поставщиков информации и пользователей информации, в электронной форме; получения и использования достоверной и актуальной информации; осуществления контроля достоверности, полноты и своевременности размещения информации в системе.
Порядок, состав, способы, сроки и периодичность ее размещения установлены приказом Минстроя России от 11.05.2018 № 275/пр.
Размещению подлежит информация, предусмотренная ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ: о многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости (разрешение на строительство, документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок, заключение о соответствии застройщика и проектной декларации установленным требованиям, проект договора участия в долевом строительстве и другие), о деятельности застройщика (промежуточная, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность), об уплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд, об условиях привлечения денежных средств в случае размещения таких средств на счетах эскроу и другие сведения.
Застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по раскрытию информации, ее полноту и достоверность.
За нарушение порядка размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства предусмотрена административная ответственность по ст. 13.19.3 КоАП РФ.
Неразмещение застройщиком в соответствии с законодательством информации, нарушение установленных способов, сроков и (или) периодичности размещения информации, размещение информации не в полном объеме, либо размещение заведомо искаженной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб., для юридических лиц - от 50 тыс. до 200 тыс. руб.
Совершение указанного административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 тыс. до 80 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет, на юридических лиц – от 200 тыс. руб. до 400 тыс. руб.»
Так, прокуратурой Намского района в ходе осуществления надзора установлено, что застройщиком ООО «Союзстрой» не размещена информация, предусмотренная пунктами 7, 14 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона № 214, а именно: аудиторское заключение за 2017 год, сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер).
В этой связи, прокуратурой района в отношении юридического лица ООО «Союзстрой» и генерального директора ООО «Союзстрой» 20.05.2019 возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которых, юридическое лицо оштрафовано на 50 тыс. рублей, должностное лицо – 15 тыс. рублей. Также в адрес генерального директора ООО «Союзстрой» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено – информация размещена.
Кроме того, в феврале т.г. проведенной проверкой установлено, что застройщиком ООО «Союзстрой» в единой информационной системе жилищного строительства вновь не размещена актуальная информация, предусмотренная пунктами 2 и 3 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ - разрешение на строительство и проектная декларация с внесенными в нее изменениями.
В этой связи, 13.02.2020 прокуратурой района генеральному директору ООО «Союзстрой» также внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено – информация размещена. Возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ (в июне 2019 года привлекался по ч. 1 ), которое 23.03.2020 рассмотрено, должностному лицу назначен штраф в размере 40 000 рублей.
Прокурор района
А.С. Илларионов
Прокуратура
Республики Саха (Якутия)
Прокуратура Республики Саха (Якутия)
9 июня 2020, 15:21
Прокуратура Намского района разъясняет: обязанность застройщика размещать информацию по объектам долевого строительства в ЕИСЖС
Одним из самых распространённых способов финансирования строительства недвижимости является схема долевого участия в строительстве.
Суть схемы долевого строительства недвижимости заключается в привлечении застройщиком средств физических и юридических лиц, начиная с начальных этапов строительства, по договорам долевого участия в строительстве.
За последние годы наблюдается увеличение привлеченных застройщиками в порядке долевого участия средств из общего объема инвестиций, направленных на строительство. Это свидетельствует о заинтересованности населения в долевом строительстве в связи с низкой стоимостью квадратного метра недвижимости.
Однако на практике наблюдается ежегодно нарастающая проблема обманутых дольщиков и банкротства строительных организаций.
Одним из способов обеспечения прав участников долевого строительства является свободный доступ к информации, предусмотренной Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 № 214-ФЗ.
Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.
Согласно ч. 1 ст. 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ под единой информационной системой жилищного строительства понимается система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве, а также иной информации, связанной с жилищным строительством.
Ещё с 1 января 2018 года началась работа единой информационной системы жилищного строительства. Содержащаяся в ней информация является открытой и общедоступной. Система является единой площадкой, содержащей информацию о строящихся объектах на всей территории РФ. Пользователи смогут узнать общую ситуацию по новостройкам всей страны, по отдельному региону и каждому строящемуся МКД. Официальный сайт системы - наш.дом.рф.
Единая информационная система жилищного строительства поможет потенциальным покупателям выбрать качественное жильё, сравнить имеющиеся в регионе предложения по продаже жилья в новостройках и избежать покупки квартир у недобросовестных застройщиков.
Система позволяет осуществлять следующие действия: сбор, хранение, обработку и анализа информации; осуществить доступ к информации, содержащейся в системе, поставщиков информации и пользователей информации, в электронной форме; получения и использования достоверной и актуальной информации; осуществления контроля достоверности, полноты и своевременности размещения информации в системе.
Порядок, состав, способы, сроки и периодичность ее размещения установлены приказом Минстроя России от 11.05.2018 № 275/пр.
Размещению подлежит информация, предусмотренная ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ: о многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости (разрешение на строительство, документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок, заключение о соответствии застройщика и проектной декларации установленным требованиям, проект договора участия в долевом строительстве и другие), о деятельности застройщика (промежуточная, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность), об уплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд, об условиях привлечения денежных средств в случае размещения таких средств на счетах эскроу и другие сведения.
Застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по раскрытию информации, ее полноту и достоверность.
За нарушение порядка размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства предусмотрена административная ответственность по ст. 13.19.3 КоАП РФ.
Неразмещение застройщиком в соответствии с законодательством информации, нарушение установленных способов, сроков и (или) периодичности размещения информации, размещение информации не в полном объеме, либо размещение заведомо искаженной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб., для юридических лиц - от 50 тыс. до 200 тыс. руб.
Совершение указанного административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 тыс. до 80 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет, на юридических лиц – от 200 тыс. руб. до 400 тыс. руб.»
Так, прокуратурой Намского района в ходе осуществления надзора установлено, что застройщиком ООО «Союзстрой» не размещена информация, предусмотренная пунктами 7, 14 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона № 214, а именно: аудиторское заключение за 2017 год, сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер).
В этой связи, прокуратурой района в отношении юридического лица ООО «Союзстрой» и генерального директора ООО «Союзстрой» 20.05.2019 возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которых, юридическое лицо оштрафовано на 50 тыс. рублей, должностное лицо – 15 тыс. рублей. Также в адрес генерального директора ООО «Союзстрой» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено – информация размещена.
Кроме того, в феврале т.г. проведенной проверкой установлено, что застройщиком ООО «Союзстрой» в единой информационной системе жилищного строительства вновь не размещена актуальная информация, предусмотренная пунктами 2 и 3 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ - разрешение на строительство и проектная декларация с внесенными в нее изменениями.
В этой связи, 13.02.2020 прокуратурой района генеральному директору ООО «Союзстрой» также внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено – информация размещена. Возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ (в июне 2019 года привлекался по ч. 1 ), которое 23.03.2020 рассмотрено, должностному лицу назначен штраф в размере 40 000 рублей.
Прокурор района
А.С. Илларионов