Безработица на сегодняшний день представляет собой самую актуальную проблему в РФ. Зачастую, безработица является одним из самых основных показателей экономики страны. Чем выше уровень безработицы, тем ниже экономика страны и уровень жизни граждан. Также от уровня безработицы зависит степень возникновения криминальной ситуации в стране. Чем выше степень безработицы, тем больше вероятность уровня преступности.

Что является причинами роста количества безработных? Какими правами и обязанностями в данной сфере наделены работодатели? Как гражданам реализовать право на трудоустройство?

Об этом и многом другом интервью с начальником отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры республики старшим советником юстиции Вячеславом Никифоровым.

Какова ситуация в сфере занятости населения в республике?

По состоянию на 01.01.2020 общий уровень безработицы в республике составлял 7,6%. Помимо состоявших на 01.01.2020 на учете 9,7 тыс. безработных граждан в 1 полугодии 2020 года в уполномоченные органы за предоставлением государственных услуг обратилось 31,7 тыс. граждан, в связи с чем, уровень безработицы достиг 7,7%.

В связи с этим, нами незамедлительно организовано принятие комплекса мер, которые способствовали недопущению во 2 полугодии 2020 года роста безработицы, уровень которой к 01.01.2021 снизился до 7,4%.

Какие нарушения в данной сфере Вами выявлялись?

В деятельности органов власти республики и муниципалитетов установлена ненадлежащая координация работы по снижению неформальной занятости и легализации трудовых отношений.

В органах занятости вскрыты факты бездействия по контролю за информированием работодателями о наличии вакансий; квотировании рабочих мест; по привлечению недобросовестных работодателей к административной ответственности; неполноты предоставления государственных услуг и мер поддержки; нарушения при оказании финансовой помощи гражданам в целях содействия самозанятости. Пресечено незаконное получение пособий по безработице со стороны 300 лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями и учредителями коммерческих организаций.

Работодатели несли ответственность за бездействие по информированию органов занятости о наличии вакансий, квотировании рабочих мест, подмену трудовых правоотношений гражданско-правовыми.

Что такое занятость и какие права и гарантии в данной сфере имеют граждане?

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Основными правами граждан в сфере занятости являются:

- на выбор места работы путем обращения к работодателю, или бесплатного посредничества органов службы занятости;

- на бесплатную консультацию и получение информации в органах занятости в целях трудоустройства, профессионального обучения, выбора профессии (для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет);

- в случае признания их безработными - право на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости;

- на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами РФ;

- право обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в установленном законодательством порядке.

Какие права и обязанности имеют работодатели?

Согласно ст. 25 Закона о занятости работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения.

На работодателей возложена обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о применении в отношении них процедур о банкротстве, а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Работодатели в свою очередь, имеют право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление органов службы занятости, получать от органов службы занятости бесплатную информацию о положении на рынке труда.

Каков порядок и основания признания гражданина безработным?

Приоритетной группой населения, на обеспечение занятости которой в первую очередь направлена деятельность органов занятости, являются безработные граждане.

Гражданин признается безработным, если он: трудоспособен, не имеет работы и заработка, зарегистрирован в органах занятости по месту жительства в целях поиска работы, ищет работу и готов приступить к ней, не трудоустроен в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска работы, а также представил в орган службы занятости все необходимые документы.

При наличии перечисленных условий решение о признании гражданина безработным принимается органом занятости не позднее 11 дней со дня предъявления этим гражданином всех необходимых документов.

Не могут быть признаны безработными граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах занятости от 2 вариантов подходящей работы; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органы занятости для предложения им работы; не явившиеся в срок, установленный органами занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Закон о занятости предусматривает, что граждане которым правомерно отказано в признании их безработными имеют право на повторное обращение через 1 месяц со дня отказа.

Расскажите про порядок и основания выплаты пособия по безработице.

Пособие по безработице начисляется с первого дня признания гражданина безработным и выплачивается не реже 2 раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органом занятости сроки.

Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать, как правило, 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. В случае непредоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере 20 % величины прожиточного минимума, но не ниже 100 руб.

Выплата пособия может быть приостановлена на срок до 3 месяцев в следующих случаях: отказ в период безработицы от 2 вариантов подходящей работы; отказ по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости; явка безработного на перерегистрацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения; увольнение с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия; отчисление гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия; самовольное прекращение гражданином обучения по направлению органов службы занятости; нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по предусмотренным Законом о занятости основаниям; прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии; длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин; переезда безработного в другую местность; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем; осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы; назначения пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет.

Кто такие «надомники»?

В соответствии со ст. 310 ТК РФ надомники это лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. Надомник может выполнять работу, обусловленную трудовым договором, с участием членов семьи. Трудовые отношения между членами семьи надомника и работодателем не возникают.

В случае использования надомником своих инструментов и механизмов ему выплачивается компенсация за их износ. Выплата такой компенсации, а также возмещение иных расходов, связанных с выполнением работ на дому, производятся работодателем в порядке, определенном трудовым договором.

Порядок и сроки обеспечения надомников сырьем, материалами и полуфабрикатами, расчетов за изготовленную продукцию, возмещения стоимости материалов, принадлежащих надомникам, порядок и сроки вывоза готовой продукции определяются трудовым договором.

На надомников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Что понимается под «самозанятостью» и чем она отличается от «надомничества»?

С середины октября 2020 года льготный налоговый режим для самозанятых, более известный как налог на профессиональный доход, действует по всей стране (Федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ).

Профессиональный доход – это доход физлиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.

Выбирая спецрежим для самозанятых, можно заниматься теми видами деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, но без необходимости регистрации в качестве ИП. В числе таких видов деятельности: оказание косметических услуг на дому; фото- и видеосъемка на заказ; реализация продукции собственного производства; проведение мероприятий и праздников; юридические консультации и ведение бухгалтерии; удаленная работа через электронные площадки; сдача квартиры в аренду посуточно или на долгий срок; услуги по перевозке пассажиров и грузов; строительные работы и ремонт помещений.

Максимальный доход не должен превышать 2,4 млн руб. в год. Спецрежимом не могут воспользоваться те, кто торгует подакцизными товарами, например, алкоголем или бензином, осуществляют перепродажу товаров, имущественных прав, за исключением продажи имущества, использовавшегося ими для личных, домашних и иных подобных нужд; занимается добычей и реализацией полезных ископаемых; осуществляют предпринимательскую деятельность в интересах другого лица, или осуществляют предпринимательскую деятельность, доходы от которой облагаются НДФЛ.

Тем, кто хочет использовать спецрежим, нужно зарегистрироваться в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Сделать это можно за считанные минуты с помощью специального мобильного приложения «Мой налог»; кабинета налогоплательщика «Налога на профессиональный доход» на сайте ФНС; на портале Гослуги.

Является ли предпринимательская деятельность формой занятости и доступна ли эта деятельность для граждан, не имеющих работу?

Да, наряду с перечисленными формой занятости является и предпринимательская деятельность. Информацию о неохваченных нишах в бизнесе, по которым целесообразно заниматься предпринимательской деятельностью, можно получить по запросу в управление экономики или работы с предпринимательством администрации района по месту жительства. Все сведения о порядке открытия своего дела, льготах и гарантиях для начинающих субъектов предпринимательской деятельности, для субъектов малого предпринимательства, льготных налоговых режимах можно получить на интернет-портале или в офисах «Мой бизнес», имеющихся практически во всех районах республики.