Прокурор разъясняет

  • 19 мая 2022, 14:32
Прокуратура г. Якутск разъясняет: права и социальные гарантии многодетных семей.
  Текст

 

В условиях некоторого ухудшения социально-экономической ситуации в стране особое внимание органы прокуратуры уделяют социально-незащищенным категориям населения.

Существующие в настоящее время проблемы для многодетных семей обуславливают необходимость оказания им помощи со стороны государства.

 

Какие семьи относятся к категории многодетных и есть ли какие-то особенности у нас в республике?

Единых критериев, определяющих семью, как многодетную на федеральном уровне нет. Региональные власти самостоятельно определяют понятие многодетной семьи.

Так, согласно Закону Республики Саха (Якутия) от 19.06.2019 2162-З № 235-VI «О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)» многодетной семьей в Республике Саха (Якутия) признается семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет и (или) до 23 лет (при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях по очной форме обучения, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения или прохождения детьми военной службы по призыву).

При отнесении семьи к многодетной не учитываются дети, в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах.

На территории города Якутска проживает более 2000 многодетных семей.

 

Какие виды социальных поддержек существуют?

Все льготы многодетным семьям можно разделить на три вида: федеральные, региональные и местные.

В соответствии с п. «е» и «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы воспитания, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Меры государственной поддержки для многодетных семей:

  1. Льготы в сфере трудовых отношений;
  2. Налоговые льготы;
  3. Льготы по имущественным налогам;
  4. Государственная поддержка при погашении обязательств по ипотеке;
  5. Льготы многодетным матерям;
  6. Награждение Знаками РС(Я) «Мать-героиня», «Материнская слава».

К примеру, путем обращения в Управление социальной защиты населения по г. Якутску в 2021 году 2905 многодетный семей получили ежегодную денежную выплату для приобретения комплекта школьной, спортивной и другой детской (подростковой) одежды; 3599 многодетных семей - денежную выплату при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до 3 лет; 151 семья через Минтруд по РС(Я) - единовременную социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей (учет) и 3 семьи выплату на приобретение (строительство) жилого помещения семьям, имеющим десять и более несовершеннолетних детей.

 

На уровне Республики Саха (Якутия) государственная поддержка многодетным семьям осуществляется посредством:

1) устройства детей в первоочередном порядке в дошкольные образовательные организации;

2) предоставления в первоочередном порядке земельных участков в соответствии с земельным законодательством;

3) предоставления социальных выплат, льготных кредитов на улучшение жилищных условий;

4) квотирования рабочих мест для трудоустройства детей из многодетных семей в возрасте от 14 до 18 лет, а также родителей многодетной семьи в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-З № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)»;

5) отнесения граждан с пятью и более несовершеннолетними детьми, включая совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, к отдельным категориям граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

6) предоставления несовершеннолетним детям из многодетных семей, имеющих пять и более детей, права на бесплатное посещение учреждений культуры и спорта, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия);

7) предоставления государственной социальной помощи многодетным и приемным семьям, имеющим десять и более несовершеннолетних детей, включая совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, для приобретения транспортного средства на основе социального контракта;

8) бесплатное лекарственное обеспечение по рецептам врачей для детей до 6 лет;

9) ежегодная денежная выплата для приобретения комплекта школьной, спортивной и другой детской (подростковой) одежды;

10) право на получение республиканского материнского капитала «Семья».

 

Каким образом обеспечиваются социальные права многодетных семей на территории городов и районов?

Например, на уровне города Якутска поддержка осуществляется посредством:

- компенсации на питание обучающимся с 5 по 11 класс;

- материальная помощь многодетным семьям;

- бесплатный проезд для детей многодетных семей на общественном транспорте.

 

Какие льготы имеются у многодетных в сфере трудовых отношений?

Работающим родителям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время до достижения младшим из детей возраста 14 лет.

Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, коллективным договором также могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для него время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. ст. 262.2, 263 ТК РФ).

Кроме того, работников, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, в период до достижения младшим из детей возраста 14 лет можно направить в служебные командировки, привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия. При этом они вправе отказаться от такой работы (ч. 5 ст. 96, ч. 5 ст. 99, ч. 3 ст. 259 ТК РФ).

Работодатель не вправе уволить по собственной инициативе родителя, который является единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей троих и более малолетних детей, если другой родитель не состоит в трудовых отношениях. Исключением являются, в частности, случаи увольнения в связи с ликвидацией организации-работодателя (п. 1 ст. 81, ст. 261 ТК РФ).

Законом Республики Саха (Якутия) от 05.03.2002 5-з № 341-II «О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)» устанавливается право на получение социального пособия неработающим женщинам, достигшим возраста 45 лет, имеющим специальный трудовой стаж не менее 15 лет, родившим четвертого ребенка до 1 марта 2002 года и воспитавшим его до 8 лет. Данная мера поддержки предоставляется ежемесячно.

Законом Республики Саха (Якутия) от 05.03.2002 5-з № 341-II «О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)» устанавливается право на получение дополнительных социальных выплат матерям-героиням и женщинам, родившим пять и более детей. Данная мера поддержки предоставляется ежемесячно.

 

В чем заключаются налоговые льготы?

Каждый из многодетных родителей вправе использовать стандартный налоговый вычет на детей. В зависимости от количества детей, находящихся на обеспечении родителя (в том числе не проживающих в семье, например детей от предыдущего брака, на которых уплачиваются алименты), налоговый вычет предоставляется на каждого ребенка в следующем размере (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ):

1 400 руб. - на первого ребенка;

1 400 руб. - на второго ребенка;

3 000 руб. - на третьего и каждого последующего ребенка;

12 000 руб. - на ребенка-инвалида, а также на учащегося очной формы обучения (аспиранта, ординатора, интерна или студента) в возрасте до 24 лет, являющегося инвалидом I или II группы (6 000 руб. - приемному родителю, супруге (супругу) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок).

Для единственного многодетного родителя величина налогового вычета удваивается. При этом в целях получения вычета единственным родителем признается родитель в случае отсутствия второго родителя ребенка по причине смерти, признания родителя безвестно отсутствующим, объявления умершим. Лишение одного из них родителей родительских прав не значит, что у ребенка отсутствует второй родитель (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ; Информация ФНС России).

 

А какие есть льготы по имущественным налогам?

Для граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей (в частности, родителей, усыновителей, приемных и патронатных родителей), на федеральном уровне предусмотрены следующие льготы (пп. 10 п. 5, п. 6.1 ст. 391, п. 6.1 ст. 403 НК РФ; Письмо ФНС России от 24.06.2019 № БС-4-21/12220; Письмо Минпросвещения России от 18.11.2019 № 07-8002:

- уменьшение налоговой базы по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка;

- дополнительное уменьшение налоговой базы по налогу на имущество на величину кадастровой стоимости 5 кв. м общей площади квартиры (площади части квартиры, комнаты) и 7 кв. м общей площади жилого дома (части жилого дома) в расчете на каждого несовершеннолетнего ребенка. Данный вычет предоставляется как одному, так и второму родителю, имеющему соответствующие объекты налогообложения, в отношении одного объекта каждого вида.

Кроме того, лица, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, освобождаются от уплаты транспортного налога в отношении зарегистрированных на них и имеющих место нахождения на федеральной территории "Сириус" легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 л. с. включительно и автобусов с мощностью двигателя до 150 л. с. включительно. Освобождение от уплаты налога предоставляется по одному объекту налогообложения каждого вида с максимальной исчисленной суммой налога (пп. 2 п. 3, п. 4 ст. 356.1 НК РФ).

В Якутии от уплаты транспортного налога освобождается один из родителей (усыновителей) в многодетной семье в отношении одного зарегистрированного на него транспортного средства (легкового автомобиля или мотоцикла, или мотороллера, или автобуса, или грузового автомобиля) по выбору налогоплательщика (применяются к правоотношениям, возникшим в налоговые периоды 2020 - 2024 годов). Также многодетные семьи освобождаются от уплаты земельного налога.

Для получения налоговых льгот необходимо обратиться в Федеральную налоговую службу.

 

В чем заключаются поддержка при погашении обязательств по ипотеке?

Мать или отец, у которых в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками либо поручителями по ипотечному жилищному кредиту (займу), при определенных условиях имеют право на однократное получение мер государственной поддержки. Такая поддержка выражается в полном или частичном погашении за счет бюджетных средств обязательств заемщика (поручителя) по ипотечному жилищному кредиту в размере не более 450 000 руб.

При этом кредитный договор (договор займа) должен быть заключен до 01.07.2023 с установленными категориями кредиторов (заимодавцев). Поручитель может претендовать на господдержку, если соблюдаются также условия, что договор поручительства был заключен до 30.04.2021 и такому гражданину принадлежит право собственности (доля в праве общей собственности) на недвижимость, которая является обеспечением по соответствующему ипотечному жилищному кредиту (займу). Господдержка оказывается в отношении только одного ипотечного жилищного кредита (ч. 2, 4, 5 - 5.2, 8 ст. 1 Закона от 03.07.2019 № 157-ФЗ; ч. 1, 3, 4 ст. 3 Закона от 30.04.2021 № 118-ФЗ; п. п. 3, 7 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170).

Кроме того, увеличение у заемщика в период действия кредитного договора количества иждивенцев (в связи с рождением детей) свидетельствует о его трудной жизненной ситуации и является одним из условий приостановления исполнения заемщиком обязательств по кредиту либо уменьшения размера платежей на определенный срок (льготный период) в установленном порядке (ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 6.1-1 Закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ).

Не облагаются НДФЛ (п. 1 ст. 210, пп. 1 п. 1 ст. 212, п. 65.1 ст. 217 НК РФ; ч. 2 ст. 2 Закона от 21.05.2020 № 150-ФЗ; ч. 3 ст. 2 Закона от 03.07.2019 № 158-ФЗ):

- доходы в связи с оказанием многодетным семьям мер господдержки по погашению их обязательств по ипотеке;

- материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование ипотечным кредитом в течение льготного периода.

 

Как реализуется право на предоставление земельных участков многодетным семьям?

Согласно ч. 4.2 ст. 17 Закона РС (Я) от 17.12.2008 643-З № 147-IV «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям, имеющим трех и более детей, в соответствии с Земельным кодексом Республики Саха (Якутия).

Согласно ч. 1.1 ст. 24.1 Земельного кодекса РС (Я) гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, земельные участки предоставляются в первоочередном порядке.

На начало 2022 года количество многодетных семей, состоящих в очереди за реализацией права на предоставление земельного участка, на территории г. Якутска составляет более 7000 семей.

В целях реализации права на получение земельного участка, предусмотренным действующим законодательством, необходимо подать заявление о постановке в очередь многодетных граждан на получение земельного участка в органы местного самоуправления, т.е. в Окружную администрацию города.

 

Возможно ли получить земельный участок вне очереди?

Гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, земельные участки предоставляются в первоочередном порядке.

Также предусмотрено право самостоятельного выбора земельного участка, без учета существующей очередности, в случае его нахождения на территории, пригодной к предоставлению.