Интервью и выступления - Прокуратура Республики Тыва

В минувшем году поступило более 11 тыс. обращений, доля жалоб, поданных в форме электронного документа, возросла до 23 %, увеличилось число граждан, принятых на личном приеме прокурорами и их заместителями.

Следует отметить, что число обращений граждан в органы прокуратуры ежегодно увеличивается.

Существенную роль в этом играют организация горячих линий по актуальным вопросам исполнения законов, выезды руководства прокуратуры республики в отдаленные населенные пункты для приема населения, широкое освещение в средствах массовой информации результатов прокурорских проверок, возможность направления заявлений посредством сети Интернет.

- С какими проблемами обращаются граждане?

Так, удовлетворена половина жалоб на нарушения трудовых прав работников, треть – в защиту жилищных.

Признаны обоснованными четверть заявлений в интересах несовершеннолетних, а также о нарушениях в жилищно-коммунальном хозяйстве, в ходе исполнительного производства и охраны окружающей среды.

По итогам разрешения обращений внесено свыше 2 тыс. актов прокурорского реагирования, восстановлены права 1,5 тыс. человек.

По-прежнему работодателями допускаются факты непредоставления гарантий в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Так, по результатам проверки обращения работников социальных учреждений г. Кызыла и Кызылского района вскрыты факты начисления и выплаты заработной платы без учета районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

По выявленным нарушениям в адрес руководителей учреждений внесены представления, права 96 сотрудников защищены в судебном порядке.

После вмешательства органов прокуратуры республики Правительством региона изысканы финансовые средства, в декабре 2024 года гражданам осуществлен перерасчет заработной платы с учетом районного коэффициента и процентной надбавки в общей сумме 64 млн рублей.

Прокуроры реагировали на факты отсутствия в локальных актах сроков выплаты заработной платы, нарушения порядка и сроков ее выплаты, непроизведении окончательного расчета при увольнении.

К примеру, в ходе проверки доводов коллективного обращения работников ООО «Экосервис» выявлена задолженность по заработной плате перед 80 работниками. Прокуратурой г. Кызыла в судебном порядке защищены права сотрудников организации, гражданам выплачена задолженность по оплате труда, денежная компенсация, предусмотренная ст. 236 Трудового кодекса РФ, а также компенсация морального вреда в связи с нарушением трудовых прав в общей сумме более 5 млн рублей.

По постановлению прокурора столицы республики директор общества привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ к штрафу в размере 10 тыс. рублей (штраф оплачен).

Принятыми мерами прокурорского реагирования в регионе за 2024 год погашена задолженность по заработной плате на сумму свыше 57 млн. руб.,защищены трудовые права 1,6 тыс. работников.

- Какие нарушения закона в сфере защиты жилищных прав граждан наиболее распространены? Какие проблемы находятся в зоне особого внимания прокуроров?

В большей части обращения данной сферы связаны с обеспечением жильем льготных категорий граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переселением из аварийного жилищного фонда.

Граждане сигнализировали о нарушении прав органов местного самоуправления при реализации ими полномочий в сфере жилищного законодательства.

К примеру, прокуратурой г. Кызыла по обращению инвалида, состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий более 19 лет, в суд направлено исковое заявление об обязании столичной мэрии предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. По решению суда органом местного самоуправления с заявителем заключен договор социального найма, инвалид заселен в квартиру, соответствующую санитарным и эпидемиологическим нормам и требованиям.

Аналогично в судебном порядке городской прокуратурой восстановлены жилищные права 14 семей, проживавших в непригодных условиях, муниципалитетом выделены жилые помещения.

Без внимания органов прокуратуры республики не остались также проблемы жителей, утративших жилые помещения в результате чрезвычайных ситуаций.

По обращению трех жителей дома по ул. Эрзинская г. Кызыла, потерявших единственное жилье вследствие пожара, прокуратурой в суд направлены иски об обязании муниципалитета предоставить указанным гражданам квартиры маневренного фонда. Требования столичной прокуратуры исполнены в добровольном порядке, граждане переселены во временное жилье, пригодное для проживания.

- Защита прав ребенка – одна из важнейших задач государства. Много ли обращений поступает в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних?

Количество разрешенных и удовлетворенных обращений в интересах детей растет. В прошлом году разрешено свыше 500 таких обращений, при этом обоснованными признаны 30 % заявлений.

В основном граждане обращались о нарушении жилищных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, о предоставлении места в дошкольной образовательной организации, на нарушения в деятельности органов опеки и попечительства, в том числе по вопросу лишения родительских прав, о нарушениях в образовательных организациях, о нарушениях в деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Особое внимание органов прокуратуры уделялось вопросам реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья.

К примеру, по результатам проверки обращения местной жительницы, являющейся вдовой участника специальной военной операции, погибшего при исполнении служебных обязанностей, установлено, что ей отказано в зачислении ребенка в 1 класс в связи с ограниченными возможностями его здоровья.

По факту ненадлежащей организации условий обучения для детей с ограниченными возможностями прокурором г. Кызыла в адрес начальника департамента по образованию мэрии г. Кызыла и директора школы внесены представления, по итогам рассмотрения которых нарушения устранены в полном объеме - в образовательном учреждении открыт коррекционный класс, ребенок зачислен в школу. К дисциплинарной ответственности привлечены 3 должностных лица.

Кызылской межрайонной прокуратурой по обращению местной жительницы выявлены нарушения в образовательном учреждении, которым необоснованно установлена плата за горячее питание учащихся. По мерам прокурорского реагирования незаконный приказ директора организации отменен, права школьников восстановлены.

Какая работа ведется с обращениями участников боевых действий в условиях проведения специальной военной операции?

Надзорное сопровождение исполнения законодательства в сфере организации граждан на военную службу является одним из приоритетны направлений работы.

При этом особое внимание уделяется проведению личных приемов по вопросам обеспечения социальных прав участников специальной военной операции и членов их семей, в том числе в филиале Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», в ходе которых принято свыше 400 граждан.

Прокуратурой республики с учетом тематики поступающих обращений в данной сфере активно ведется правотворческая деятельность.

В целях совершенствования действующего регионального законодательства в рамках реализации полномочий законодательной инициативы в соответствии с ч. 1 ст. 108 Конституции Республики Тыва прокуратурой республики разработан проект закона «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей». Законопроектом предусмотрено более 30 мер социальной поддержки.

Законодательная инициатива прокуратуры республики единогласно поддержана депутатами, на заседании сессии Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва нормативный правовой акт принят в трех чтениях и подписан Главой региона.

Кроме этого, по требованию прокуратуры республики расширена категория граждан, получающих единовременную денежную выплату в размере 100 тыс. руб. в связи с поступлением на военную службу по контракту.

В связи с особой актуальностью вопроса обеспечения дошкольным образованием детей в регионе республиканской прокуратурой инициирован вопрос освобождения от родительской платы за присмотр и уход за детьми участников СВО, в том числе в случае их гибели. Порядок и правила освобождения от указанной платы утверждены постановлением Правительства Республики Тыва от 26.02.2025 № 69.

В настоящее время на рассмотрении у Главы региона находятся направленные мною в порядке ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» информации о введении льгот в виде компенсации стоимости обучения вождению автомобилей, возмещения расходов по оплате проезда до места лечения и обратно, преимущественного права заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, а также обеспечения горячим питанием обучающихся с 5-11 классы общеобразовательных организаций, являющихся членами семей участников специальной военной операции, в том числе погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции.

Работа в данном направлении с учетом проблем, о которых сигнализируют заявители в обращениях, продолжается.

Основанием для вмешательства органов прокуратуры республики стали нарушения порядка и сроков предоставления мер социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей, в частности, невыплаты региональных денежных средств в связи с заключением контракта на прохождение военной службы, а также в связи с гибелью в ходе боевых действий.

К примеру, по обращению С. вскрыты факты неправомерного отказа Министерства труда и социального развития РТ в назначении единовременной материальной помощи в связи с гибелью супруга на СВО. Проверка показала, что орган исполнительной власти необоснованно требовал с заявителя справку из военного комиссариата, предоставление которой законом не предусмотрено.

После вмешательства прокуратуры республики права заявительницы и ее несовершеннолетних детей восстановлены в полном объеме, семье погибшего военнослужащего выплачены денежные средства в размере 1 млн рублей.

На особом контроле прокуратуры республики находились вопросы обеспечения жильем участников специальной военной операции, состоящих на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, проверкой по обращению участника специальной военной операции, относящегося к категории детей-сирот, установлено длительное бездействие Министерства образования республики по предоставлению полагающегося жилья. По итогам рассмотрения иска прокуратуры органом исполнительной власти незамедлительно выделено жилое помещение из специализированного жилищного фонда. Права заявителя и его семьи на благоприятные условия проживания защищены.

Прокуроры реагировали на факты нарушения прав членов семей участников боевых действий на получение различных социальных мер поддержки.

К примеру, по обращению Ш., являющейся вдовой участника специальной военной операции – сотрудника Росгвардии, только после внесения представления прокуратуры республики региональным Социальным фондом выплачены средства на проведение ремонта жилого дома, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 № 313 «Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца».

На счет заявительницы перечислены полагающиеся денежные средства в полном объеме в общей сумме 814 тыс. рублей.

Обоснованными признавались обращения участников СВО о нарушениях требований законодательства об исполнительном производстве.

Так, по обращению М. прокуратурой Каа-Хемского района выявлены факты несоблюдения сроков рассмотрения заявления о приостановлении исполнительного производства, возбужденного в отношении участника специальной военной операции.

Указанное стало основанием для внесения главному судебному приставу республики представления, по результатам рассмотрения которого ведомством приняты дополнительные организационные меры, направленные на недопущение впредь указанных нарушений.

Всего в 2024 году скоординированными мерами органов прокуратуры и службы судебных приставов удалось обеспечить приостановление 3410 исполнительных производств в отношении участников СВО на сумму 197 млн руб.

Прокурорами с учетом комплексного подхода принимались альтернативные способы защиты прав заявителей, в том числе оказание им необходимой правовой помощи, составление юридических документов (проектов исковых заявлений об установлении юридических фактов совместного проживания, брачных отношений и др.), в рамках межведомственного взаимодействия с уполномоченными ведомствами и организациями оказывалось содействие в решении их трудных жизненных ситуаций.

К примеру, по обращению Д., являющегося родителем участника СВО, прокуратурой региона совместно с Министерством здравоохранения республики оказано содействие в предоставлении заявителю и его супруге санаторно-курортного лечения в ГАУЗ РТ «Санаторий-профилакторий «Серебрянка».

По обращению О., являющейся супругой участника СВО, прокуратурой республики во взаимодействии с Министерством спорта оказано содействие в записи детей на бесплатные кружки и занятия по направлениям физической подготовки «каратэ» и «художественная гимнастика».

Учитывая, что Указом Президента Российской Федерации от 16.01.2025 № 28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества» в целях сохранения исторической памяти, в ознаменование 80-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, 2025 год объявлен Годом защитника Отечества, прокуроры ориентированы на принятие дополнительных мер по повышению эффективности и качества работы с обращениями участников СВО и членов их семей.

Какие тематические приемы проводятся прокуратурой?

- На постоянной основе в прокуратуре республики функционирует мобильная приемная граждан, в прошлом году осуществлены выезды во все 17 муниципальных образований региона, в том числе отдалённые и труднодоступные села Кунгуртуг и Тоора-Хем.

Охвачены все социальные учреждения с постоянным пребыванием граждан, выездные приемы осуществлялись с участием курирующего заместителя Правительства республики и министра труда и социальной политики, проведены тематические приемы в региональных подразделениях Всероссийского общества инвалидов и общества слепых.

Регулярно проводились тематические приемы в сфере защиты прав предпринимателей, в сфере соблюдения законодательства о ЖКХ, а также по вопросам защиты прав семьи и детей.

В прокуратуре республики обеспечена возможность личного приема граждан с использованием доступных видов связи, в том числе видеоконференцсвязь, специальное программное обеспечение. Всего с использованием различных видов связи принято около 40 заявителей.

Прокуроры ориентированы на обеспечение тесного взаимодействия с населением в целях оперативного разрешения жалоб, фактического укрепления законности и правопорядка, а также повышения уровня доверия граждан к деятельности органов прокуратуры.