Порядок приема и рассмотрения обращений - Прокуратура Республики Хакасия
- 8 апреля 2022, 16:44
Об организации работы по рассмотрению обращений в органах прокуратуры Республики Хакасия
В целях совершенствования работы по рассмотрению обращений в органах прокуратуры Республики Хакасия, соблюдения сроков их рассмотрения, качества и полноты разрешения обращений, исполнения требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», указания Генерального прокурора Российской Федерации от 06.03.2020 № 137/9 «О совершенствовании работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», руководствуясь статьей 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Заместителям прокурора республики, начальникам отделов, старшим помощникам прокурора республики, горрайспецпрокурорам организовать систематическое изучение Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее – Инструкция), прокурорскими работниками и государственными гражданскими служащими органов прокуратуры Республики Хакасия.
- Обеспечить рассмотрение обращений и организацию приема заявителей в строгом соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», указания Генерального прокурора Российской Федерации от 06.03.2020 № 137/9 «О совершенствовании работы по рассмотрению обращений и приему
граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» и Инструкции.
- Работу по рассмотрению и разрешению обращений подчинить решению задач обеспечения защиты и охраны прав и свобод человека и гражданина, укрепления законности и правопорядка. Добиваться объективного и окончательного разрешения каждого обращения в той прокуратуре, к компетенции которой относится решение вопроса, реального устранения нарушений закона и привлечения к ответственности лиц, их допустивших.
- Проверять, как правило, с выездом на место обращения, содержащие сведения о систематическом ущемлении прав и свобод гражданина, многочисленных или грубых нарушениях закона, не получивших должной оценки правоохранительных органов и нижестоящих прокуроров, а также обращения по наиболее резонансным вопросам либо устанавливать контроль за результатами проверок по таким обращениям.
- Обязанности по учету и своевременной регистрации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, в аппарате прокуратуры республики возложить на главного специалиста отдела общего и особого делопроизводства, в горрайспецпрокуратурах – на работника в соответствии с распоряжением о распределении обязанностей.
- Обращения регистрируются в сроки, установленные Инструкцией.
- В аппарате прокуратуры республики и горрайспецпрокуратурах вести раздельный учет обращений и обращений, взятых на контроль.
- В прокуратуре республики рассматривать обращения на действия, решения горрайспецпрокуроров и должностных лиц аппарата прокуратуры республики, а также иные обращения по поручению руководства прокуратуры республики.
- Старшему помощнику прокурора республики по рассмотрению обращений и приему граждан осуществлять первичное рассмотрение обращений граждан и должностных лиц организаций. При поступлении обращений в аппарат прокуратуры республики определять их соответствие требованиям п.п. 2.8, 2.9, 2.10, 2.11, 2.12 Инструкции:
обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, в течение 7 дней со дня регистрации возвращать заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости – с разъяснением, куда им для этого следует обратиться. При отсутствии в обращении сведений, достаточных для его разрешения, либо в случае неясности изложения существа вопроса принимать исчерпывающие меры к восполнению недостающих данных;
в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не давать и не направлять на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщать гражданину, направившему обращение;
по обращениям, поступившим в форме электронного документа, на адрес электронной почты заявителя в течение 7 дней со дня регистрации направлять уведомление о невозможности разрешения обращения с предложением восполнить недостающие данные. Копии таких обращений либо сами обращения, поступившие в электронной форме, хранить в номенклатурных делах или имеющихся надзорных (наблюдательных) производствах;
обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры, оставлять без рассмотрения, о чем в течение 7 дней со дня регистрации автору обращения направлять мотивированное сообщение. Исключить факты оставления обращений граждан без рассмотрения по существу по формальным основаниям;
в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не давать и не направлять в иные государственные органы, о чем в течение 7 дней со дня регистрации сообщать автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению, с одновременным возвращением обращения заявителю и разъяснением права повторного обращения по данному вопросу. Копии таких обращений хранить в номенклатурных делах или имеющихся надзорных (наблюдательных) производствах;
при невозможности прочтения данных о заявителе (фамилии и адреса) обращение списывать в номенклатурное дело или имеющееся надзорное (наблюдательное) производство без уведомления заявителя;
обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, по согласованию с руководством прокуратуры республики оставлять без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом на обращение;
при наличии в обращении данных, указывающих на признаки преступления, направлять его для проведения проверки в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обращения, разрешение которых не входит в компетенцию прокуратуры республики либо подлежит разрешению другими органами и учреждениями, в соответствии с п.п. 3.4, 3.5 Инструкции в 7-дневный срок с момента регистрации направлять соответствующему прокурору либо по принадлежности с одновременным уведомлением об этом заявителя и разъяснением принятого решения.
-
- Рассматривать поступившие в прокуратуру республики обращения, подлежащие передаче прокурору республики и его заместителям, и передавать их руководству прокуратуры республики.
- Прокурору республики передавать обращения:
сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Верховного Совета Республики Хакасия;
Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия и председателя Верховного Совета Республики Хакасия;
главного федерального инспектора по Республике Хакасия и руководителя приемной Президента Российской Федерации в Республике Хакасия;
уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия, уполномоченного по правам ребенка в Республике Хакасия и уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия;
руководителей судебных и правоохранительных органов Республики Хакасия, а также органов военного управления;
руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в республике;
глав муниципальных образований городов (районов) республики;
в которых обжалуются решения его заместителей, начальников отделов, старших помощников (помощников) прокурора Республики Хакасия;
других лиц по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушений, допущенных работниками прокуратуры республики, а также депутатами и должностными лицами законодательных (представительных), исполнительных и других органов государственной власти Республики Хакасия;
ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также граждан Российской Федерации, являющихся бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, о нарушении их прав и свобод;
обращения, имеющие наибольший общественный резонанс, связанные с грубыми и систематическими нарушениями законодательства, нарушениями при реализации национальных проектов, а также содержащие сведения о правонарушениях, характеризующихся повышенной общественной опасностью, в отношении социально незащищенных категорий населения: ветеранов, инвалидов, несовершеннолетних, многодетных семей и малоимущих граждан.
Прокурору республики передавать также поручения, связанные с рассмотрением запросов и обращений сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иные поручения, поступившие из Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
-
- Заместителям прокурора республики по направлениям деятельности передавать обращения:
руководителей органов исполнительной власти Республики Хакасия;
обращения, в которых обжалуются решения, действия курируемых начальников отделов, старших помощников прокурора республики либо содержатся вопросы, входящие в компетенцию заместителей прокурора республики, а также сведения о наиболее грубых нарушениях закона, прав и свобод человека и гражданина.
- Главному специалисту отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры республики все обращения регистрировать в АИК «Надзор-WEB» и передавать их в день регистрации старшему помощнику прокурора республики по рассмотрению обращений и приему граждан.
- Работникам службы делопроизводства структурных подразделений аппарата и горрайспецпрокуратур по всем обращениям заполнять статистические карточки, где указывать дату их поступления в прокуратуру, статистическую карточку вместе с обращением передавать исполнителю.
12. Руководителям структурных подразделений аппарата прокуратуры республики, горрайспецпрокурорам рассматривать поступившие на рассмотрение обращения в течение рабочего дня и конкретизировать порядок их рассмотрения исполнителем. При этом на руководителей структурных подразделений аппарата прокуратуры республики и горрайспецпрокуроров возлагается ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений.
13. При наличии в обращении (запросе) вопросов, относящихся к компетенции нескольких подразделений прокуратуры, организацию проверки в полном объеме осуществлять руководителю подразделения, указанному среди исполнителей первым. При этом обеспечивать подготовку в срок не позднее 5 дней со дня регистрации единого поручения о проверке.
14. В случае неправильной разметки обращения подразделению, его получившему, в срок не позднее двух дней с момента поступления самостоятельно осуществлять передачу обращения в соответствующее структурное подразделение, к компетенции которого относится его разрешение, с занесением сведений о передаче в АИК «Надзор-WEB».
Передачу производить на основании мотивированной резолюции (справки) руководителя подразделения, а при возникновении разногласий – по указанию прокурора республики или его заместителя.
15. При разрешении обращений, рассмотрение которых взято руководителями прокуратуры на контроль, составлять мотивированное заключение.
Установить, что в прокуратуре республики заключение утверждается прокурором республики либо его заместителями, в горрайспецпрокуратуре - прокурором.
16. Запрос сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Верховного Совета Республики Хакасия (депутатский запрос) разрешать не позднее 30 дней со дня его регистрации или в иной согласованный с инициатором запроса срок.
Обращения сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Верховного Совета Республики Хакасия с просьбой о предоставлении информации по вопросам, связанным с их деятельностью, разрешать безотлагательно, а при необходимости получения дополнительных материалов – не позднее 30 дней со дня регистрации обращения.
В случае, если обращение требует проверки, не позднее 7 дней со дня регистрации обращения о ее проведении сообщить автору в письме за подписью заместителя прокурора республики.
Если проведение проверки по обращению не требуется, ответ давать в 15-дневный срок, без предварительного уведомления автора.
Ответы депутату, обратившемуся в пользу гражданина, и заявителю направлять одновременно только после доклада по существу руководителю, давшему поручение (кроме уведомлений о продлении срока проверки). Учитывать, что направление ответа заявителю раньше, чем подписан ответ депутату, не допускается.
При поступлении непосредственно в городскую, районную прокуратуру и Абаканскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее – спецпрокуратура) обращений сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Верховного Совета Республики Хакасия с просьбой о представлении им информации о результатах рассмотрения обращений, указанные обращения в течение 3 дней направляются в прокуратуру республики для дальнейшей организации их рассмотрения, о чем уведомляется заявитель.
Не допускается направление ответов по существу сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Верховного Совета Республики Хакасия прокурорами городов и районов, спецпрокурором.
При переадресовании вышестоящему прокурору к обращению прилагаются имеющиеся материалы, необходимые для его рассмотрения.
17. При направлении ответа заявителю прокурором республики проект ответа, по результатам разрешения обращения, с материалами проверки представлять руководителем структурного подразделения, после согласования с курирующим заместителем прокурора республики и старшим помощником прокурора республики по рассмотрению обращений и приему граждан, не позднее чем за 3 дня до окончания срока. При направлении ответа заявителю заместителями прокурора республики проект ответа по результатам разрешения обращения с материалами проверки представлять исполнителем, после согласования с руководителем соответствующего структурного подразделения аппарата прокуратуры республики.
18. Обращения рассматривать в сроки, установленные Инструкцией. Не допускать фактов волокиты и бездействия при рассмотрении обращений, продления сроков без достаточных для этого оснований. Ходатайство о продлении срока проверки по обращениям оформлять не позднее, чем за 3 дня до истечения контрольного срока с представлением надзорного производства.
19. При направлении заявителям ответов на обращения возвращать в обязательном порядке приложенные к ним документы. При этом учитывать, что не подлежат возврату документы и материалы, направленные заявителем в органы прокуратуры в электронном виде.
Если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), предъявлен иск или приняты иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а также он уведомляется о последующем информировании о результатах их рассмотрения. Ответ заявителю направляется разрешавшим обращение прокурором.
Заявитель извещается о результатах рассмотрения внесенных актов прокурорского реагирования в течение 7 дней с момента поступления сведений в прокуратуру.
20. Ответ на обращение (запрос) дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Подробная аргументация в ответах на обращения, связанные с вопросами надзора за расследованием уголовных дел, приводится либо в форме, не раскрывающей тайну предварительного расследования, либо после окончания расследования.
21. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
В прокуратуре Республики Хакасия решение об отказе в удовлетворении первичных обращений граждан принимает начальник отдела, старший помощник прокурора, заместитель прокурора, при повторном обращении в связи с отказом в удовлетворении требований – прокурор, или лицо, его замещающее. Они же подписывают ответы заявителям.
В горрайспецпрокуратурах решение об отказе в удовлетворении обращений принимает и дает ответы заявителям прокурор или лицо, его замещающее. После принятия решения руководителем данной прокуратуры повторные обращения подлежат направлению для рассмотрения в прокуратуру Республики Хакасия.
22. Если при рассмотрении обращений вносятся акты прокурорского реагирования, их копии, а также копии ответов на них приобщаются к материалам надзорного производства.
Если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), предъявлен иск или приняты иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а также он уведомляется о последующем информировании о результатах их рассмотрения. Ответ заявителю направляется разрешавшим обращение прокурором.
23. Копия ответа о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования, внесенного горрайспецпрокурорами, по результатам рассмотрения обращения, ответ заявителю на которое дан прокуратурой республики, предоставляется в подразделение аппарата прокуратуры республики (отдел, старшему помощнику), являвшееся ответственным исполнителем по данному обращению с пометкой «срочно» посредством АИК «Надзор-WEB».
К указанному ответу прилагаются принятые во исполнение актов прокурорского реагирования приказы, правовые акты, постановления о привлечении к ответственности, судебные решения и т.п., а также информация за подписью прокурора города, района и спецпрокурора либо лица, его замещающего, которая должна содержать оценку полноты принятых во исполнение требований прокуратуры мер по устранению нарушений, восстановлению прав граждан и привлечению к ответственности виновных лиц.
Срок предоставления указанных материалов и информации о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования не должен превышать 2 дней с момента поступления ответа в горрайспецпрокуратуру.
При разрешении в прокуратуре республики обращения несколькими подразделениями, данная информация в суточный срок доводится ответственным исполнителем до подразделений-соисполнителей, которые предоставили вставку в ответ заявителю с указанием на внесенный прокурором города, района и спецпрокурором акт прокурорского реагирования.
После изучения представленных материалов не позднее чем в суточный срок руководитель структурного подразделения-соисполнитель (лицо, его замещающее) направляет ответственному исполнителю по обращению вставку в ответ заявителю для его извещения о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования.
24. Копия ответа о результатах рассмотрения актов прокурорского реагирования, внесенных прокуратурой республики по результатам рассмотрения обращений, ответ заявителям на которые дан горрайспецпрокурорами (их заместителями), направляется последним структурным подразделением аппарата прокуратуры республики, являвшимся ответственным за подготовку и внесение акта прокурорского реагирования, с пометкой «срочно» посредством использования АИК «Надзор-WEB».
К указанному ответу прилагаются принятые во исполнение актов прокурорского реагирования приказы, правовые акты, постановления о привлечении к ответственности, судебные решения и т.п.
Срок предоставления указанных материалов и информации о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования не должен превышать 4 дней с момента поступления ответа в прокуратуру республики.
25. Заявитель извещается о результатах рассмотрения актов прокурорского реагирования в течение 7 дней с момента поступления сведений в прокуратуру.
Извещение заявителю подписывается должностным лицом органов прокуратуры республики, которым дан ответ по обращению.
При разрешении в прокуратуре республики обращения несколькими подразделениями, извещение заявителю направляется структурным подразделением, являвшимся ответственным исполнителем.
В случае дачи ответа заявителю за подписью прокурора республики либо его заместителей, извещение направляется руководителем структурного подразделения, являвшегося ответственным исполнителем, только после доклада лицу, подписавшему ответ на обращение (запрос), о чем делается соответствующая отметка в надзорном производстве.
В городских, районных и специализированных прокуратурах извещение заявителю, ответ на которое дан за подписью прокурора (лица, его замещающего), направляется за подписью прокурора, заместителя прокурора.
Извещение депутату Государственной Думы, сенатору Российской Федерации, депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия, Уполномоченному по правам ребенка в Республике Хакасия; Уполномоченному по правам человека в Республики Хакасия, главному федеральному инспектору Республики Хакасия подписываются лицом, подписавшим ответ по обращению.
26. После разрешения обращений, статистические карточки заполнять исполнителям и подписывать руководителем структурного подразделения, которые несут персональную ответственность за правильность и полноту отраженных в них сведений.
27. Заполнение реквизитов статистических карточек производить путем подчеркивания соответствующего пункта (строки), при его отсутствии вписывать текстовую информацию. Отметки в статистической карточке производить разборчиво, без сокращений. Фамилии исполнителей, подписавших карточки, указывать полностью. Содержание заполненных реквизитов статистической карточки должно соответствовать материалам надзорного производства.
28. Установить, что письменное решение о предоставлении заявителю либо его представителю по их заявлению возможности ознакомиться с документами, о снятии копий документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, в прокуратуре Республики Хакасия принимают прокурор республики и его заместители, начальники отделов, в сроки, установленные Инструкцией.
В горрайспецпрокуратурах письменное решение о предоставлении заявителю возможности ознакомиться с документами, о снятии копий документов принимают прокуроры и их заместители в сроки, установленные Инструкцией.
В прокуратуре республики ознакомление с документами и материалами проверки производится работником подразделения, в котором рассматривалось обращение; в горрайспецпрокуратурах – работником, которым рассматривалось обращение.
При необходимости решение об ознакомлении заявителя либо его представителя с конкретно указанным им документом и снятии с него копий может принять непосредственный исполнитель, рассматривавший обращение, по согласованию со своим руководителем.
Работникам прокуратуры, ознакомившим заявителя с документами, составлять и приобщать к надзорному (наблюдательному) производству справку о том, с какими материалами заявитель ознакомлен.
29. Руководителям структурных подразделений аппарата прокуратуры республики и горрайспецпрокурорам обеспечить внесение достоверных сведений в статистический отчет «О работе прокурора по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений» по форме ОЖ. Аналитическую справку о практике рассмотрения обращений и приема граждан за первое полугодие и за год нарастающим итогом с начала отчетного периода по сравнению с аналогичным периодом прошлого года представлять к 15 января и 15 июля старшему помощнику прокурора республики по рассмотрению обращений и приему граждан.
30. Старшему помощнику прокурора республики по рассмотрению обращений и приему граждан готовить аналитические справки, указанные
в п. 6 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, и направлять их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации к 1 февраля и 1 августа.
31. Считать утратившим силу приказ прокурора Республики Хакасия от 21.06.2021 № 95 «Об организации работы по рассмотрению обращений в органах прокуратуры Республики Хакасия».
32. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Приказ направить заместителям прокурора республики, начальникам отделов, старшим помощникам прокурора республики и горрайспецпрокурорам, которым довести его содержание до сведения подчиненных сотрудников.
Прокурор республики С.А. Фирсов
Прокуратура
Республики Хакасия
Прокуратура Республики Хакасия
8 апреля 2022, 16:44
Приказ об организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры
Об организации работы по рассмотрению обращений в органах прокуратуры Республики Хакасия
В целях совершенствования работы по рассмотрению обращений в органах прокуратуры Республики Хакасия, соблюдения сроков их рассмотрения, качества и полноты разрешения обращений, исполнения требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», указания Генерального прокурора Российской Федерации от 06.03.2020 № 137/9 «О совершенствовании работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», руководствуясь статьей 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Заместителям прокурора республики, начальникам отделов, старшим помощникам прокурора республики, горрайспецпрокурорам организовать систематическое изучение Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее – Инструкция), прокурорскими работниками и государственными гражданскими служащими органов прокуратуры Республики Хакасия.
- Обеспечить рассмотрение обращений и организацию приема заявителей в строгом соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», указания Генерального прокурора Российской Федерации от 06.03.2020 № 137/9 «О совершенствовании работы по рассмотрению обращений и приему
граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» и Инструкции.
- Работу по рассмотрению и разрешению обращений подчинить решению задач обеспечения защиты и охраны прав и свобод человека и гражданина, укрепления законности и правопорядка. Добиваться объективного и окончательного разрешения каждого обращения в той прокуратуре, к компетенции которой относится решение вопроса, реального устранения нарушений закона и привлечения к ответственности лиц, их допустивших.
- Проверять, как правило, с выездом на место обращения, содержащие сведения о систематическом ущемлении прав и свобод гражданина, многочисленных или грубых нарушениях закона, не получивших должной оценки правоохранительных органов и нижестоящих прокуроров, а также обращения по наиболее резонансным вопросам либо устанавливать контроль за результатами проверок по таким обращениям.
- Обязанности по учету и своевременной регистрации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, в аппарате прокуратуры республики возложить на главного специалиста отдела общего и особого делопроизводства, в горрайспецпрокуратурах – на работника в соответствии с распоряжением о распределении обязанностей.
- Обращения регистрируются в сроки, установленные Инструкцией.
- В аппарате прокуратуры республики и горрайспецпрокуратурах вести раздельный учет обращений и обращений, взятых на контроль.
- В прокуратуре республики рассматривать обращения на действия, решения горрайспецпрокуроров и должностных лиц аппарата прокуратуры республики, а также иные обращения по поручению руководства прокуратуры республики.
- Старшему помощнику прокурора республики по рассмотрению обращений и приему граждан осуществлять первичное рассмотрение обращений граждан и должностных лиц организаций. При поступлении обращений в аппарат прокуратуры республики определять их соответствие требованиям п.п. 2.8, 2.9, 2.10, 2.11, 2.12 Инструкции:
обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, в течение 7 дней со дня регистрации возвращать заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости – с разъяснением, куда им для этого следует обратиться. При отсутствии в обращении сведений, достаточных для его разрешения, либо в случае неясности изложения существа вопроса принимать исчерпывающие меры к восполнению недостающих данных;
в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не давать и не направлять на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщать гражданину, направившему обращение;
по обращениям, поступившим в форме электронного документа, на адрес электронной почты заявителя в течение 7 дней со дня регистрации направлять уведомление о невозможности разрешения обращения с предложением восполнить недостающие данные. Копии таких обращений либо сами обращения, поступившие в электронной форме, хранить в номенклатурных делах или имеющихся надзорных (наблюдательных) производствах;
обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры, оставлять без рассмотрения, о чем в течение 7 дней со дня регистрации автору обращения направлять мотивированное сообщение. Исключить факты оставления обращений граждан без рассмотрения по существу по формальным основаниям;
в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не давать и не направлять в иные государственные органы, о чем в течение 7 дней со дня регистрации сообщать автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению, с одновременным возвращением обращения заявителю и разъяснением права повторного обращения по данному вопросу. Копии таких обращений хранить в номенклатурных делах или имеющихся надзорных (наблюдательных) производствах;
при невозможности прочтения данных о заявителе (фамилии и адреса) обращение списывать в номенклатурное дело или имеющееся надзорное (наблюдательное) производство без уведомления заявителя;
обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, по согласованию с руководством прокуратуры республики оставлять без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом на обращение;
при наличии в обращении данных, указывающих на признаки преступления, направлять его для проведения проверки в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обращения, разрешение которых не входит в компетенцию прокуратуры республики либо подлежит разрешению другими органами и учреждениями, в соответствии с п.п. 3.4, 3.5 Инструкции в 7-дневный срок с момента регистрации направлять соответствующему прокурору либо по принадлежности с одновременным уведомлением об этом заявителя и разъяснением принятого решения.
-
- Рассматривать поступившие в прокуратуру республики обращения, подлежащие передаче прокурору республики и его заместителям, и передавать их руководству прокуратуры республики.
- Прокурору республики передавать обращения:
сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Верховного Совета Республики Хакасия;
Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия и председателя Верховного Совета Республики Хакасия;
главного федерального инспектора по Республике Хакасия и руководителя приемной Президента Российской Федерации в Республике Хакасия;
уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия, уполномоченного по правам ребенка в Республике Хакасия и уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия;
руководителей судебных и правоохранительных органов Республики Хакасия, а также органов военного управления;
руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в республике;
глав муниципальных образований городов (районов) республики;
в которых обжалуются решения его заместителей, начальников отделов, старших помощников (помощников) прокурора Республики Хакасия;
других лиц по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушений, допущенных работниками прокуратуры республики, а также депутатами и должностными лицами законодательных (представительных), исполнительных и других органов государственной власти Республики Хакасия;
ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также граждан Российской Федерации, являющихся бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, о нарушении их прав и свобод;
обращения, имеющие наибольший общественный резонанс, связанные с грубыми и систематическими нарушениями законодательства, нарушениями при реализации национальных проектов, а также содержащие сведения о правонарушениях, характеризующихся повышенной общественной опасностью, в отношении социально незащищенных категорий населения: ветеранов, инвалидов, несовершеннолетних, многодетных семей и малоимущих граждан.
Прокурору республики передавать также поручения, связанные с рассмотрением запросов и обращений сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иные поручения, поступившие из Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
-
- Заместителям прокурора республики по направлениям деятельности передавать обращения:
руководителей органов исполнительной власти Республики Хакасия;
обращения, в которых обжалуются решения, действия курируемых начальников отделов, старших помощников прокурора республики либо содержатся вопросы, входящие в компетенцию заместителей прокурора республики, а также сведения о наиболее грубых нарушениях закона, прав и свобод человека и гражданина.
- Главному специалисту отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры республики все обращения регистрировать в АИК «Надзор-WEB» и передавать их в день регистрации старшему помощнику прокурора республики по рассмотрению обращений и приему граждан.
- Работникам службы делопроизводства структурных подразделений аппарата и горрайспецпрокуратур по всем обращениям заполнять статистические карточки, где указывать дату их поступления в прокуратуру, статистическую карточку вместе с обращением передавать исполнителю.
12. Руководителям структурных подразделений аппарата прокуратуры республики, горрайспецпрокурорам рассматривать поступившие на рассмотрение обращения в течение рабочего дня и конкретизировать порядок их рассмотрения исполнителем. При этом на руководителей структурных подразделений аппарата прокуратуры республики и горрайспецпрокуроров возлагается ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений.
13. При наличии в обращении (запросе) вопросов, относящихся к компетенции нескольких подразделений прокуратуры, организацию проверки в полном объеме осуществлять руководителю подразделения, указанному среди исполнителей первым. При этом обеспечивать подготовку в срок не позднее 5 дней со дня регистрации единого поручения о проверке.
14. В случае неправильной разметки обращения подразделению, его получившему, в срок не позднее двух дней с момента поступления самостоятельно осуществлять передачу обращения в соответствующее структурное подразделение, к компетенции которого относится его разрешение, с занесением сведений о передаче в АИК «Надзор-WEB».
Передачу производить на основании мотивированной резолюции (справки) руководителя подразделения, а при возникновении разногласий – по указанию прокурора республики или его заместителя.
15. При разрешении обращений, рассмотрение которых взято руководителями прокуратуры на контроль, составлять мотивированное заключение.
Установить, что в прокуратуре республики заключение утверждается прокурором республики либо его заместителями, в горрайспецпрокуратуре - прокурором.
16. Запрос сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Верховного Совета Республики Хакасия (депутатский запрос) разрешать не позднее 30 дней со дня его регистрации или в иной согласованный с инициатором запроса срок.
Обращения сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Верховного Совета Республики Хакасия с просьбой о предоставлении информации по вопросам, связанным с их деятельностью, разрешать безотлагательно, а при необходимости получения дополнительных материалов – не позднее 30 дней со дня регистрации обращения.
В случае, если обращение требует проверки, не позднее 7 дней со дня регистрации обращения о ее проведении сообщить автору в письме за подписью заместителя прокурора республики.
Если проведение проверки по обращению не требуется, ответ давать в 15-дневный срок, без предварительного уведомления автора.
Ответы депутату, обратившемуся в пользу гражданина, и заявителю направлять одновременно только после доклада по существу руководителю, давшему поручение (кроме уведомлений о продлении срока проверки). Учитывать, что направление ответа заявителю раньше, чем подписан ответ депутату, не допускается.
При поступлении непосредственно в городскую, районную прокуратуру и Абаканскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее – спецпрокуратура) обращений сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Верховного Совета Республики Хакасия с просьбой о представлении им информации о результатах рассмотрения обращений, указанные обращения в течение 3 дней направляются в прокуратуру республики для дальнейшей организации их рассмотрения, о чем уведомляется заявитель.
Не допускается направление ответов по существу сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Верховного Совета Республики Хакасия прокурорами городов и районов, спецпрокурором.
При переадресовании вышестоящему прокурору к обращению прилагаются имеющиеся материалы, необходимые для его рассмотрения.
17. При направлении ответа заявителю прокурором республики проект ответа, по результатам разрешения обращения, с материалами проверки представлять руководителем структурного подразделения, после согласования с курирующим заместителем прокурора республики и старшим помощником прокурора республики по рассмотрению обращений и приему граждан, не позднее чем за 3 дня до окончания срока. При направлении ответа заявителю заместителями прокурора республики проект ответа по результатам разрешения обращения с материалами проверки представлять исполнителем, после согласования с руководителем соответствующего структурного подразделения аппарата прокуратуры республики.
18. Обращения рассматривать в сроки, установленные Инструкцией. Не допускать фактов волокиты и бездействия при рассмотрении обращений, продления сроков без достаточных для этого оснований. Ходатайство о продлении срока проверки по обращениям оформлять не позднее, чем за 3 дня до истечения контрольного срока с представлением надзорного производства.
19. При направлении заявителям ответов на обращения возвращать в обязательном порядке приложенные к ним документы. При этом учитывать, что не подлежат возврату документы и материалы, направленные заявителем в органы прокуратуры в электронном виде.
Если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), предъявлен иск или приняты иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а также он уведомляется о последующем информировании о результатах их рассмотрения. Ответ заявителю направляется разрешавшим обращение прокурором.
Заявитель извещается о результатах рассмотрения внесенных актов прокурорского реагирования в течение 7 дней с момента поступления сведений в прокуратуру.
20. Ответ на обращение (запрос) дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Подробная аргументация в ответах на обращения, связанные с вопросами надзора за расследованием уголовных дел, приводится либо в форме, не раскрывающей тайну предварительного расследования, либо после окончания расследования.
21. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
В прокуратуре Республики Хакасия решение об отказе в удовлетворении первичных обращений граждан принимает начальник отдела, старший помощник прокурора, заместитель прокурора, при повторном обращении в связи с отказом в удовлетворении требований – прокурор, или лицо, его замещающее. Они же подписывают ответы заявителям.
В горрайспецпрокуратурах решение об отказе в удовлетворении обращений принимает и дает ответы заявителям прокурор или лицо, его замещающее. После принятия решения руководителем данной прокуратуры повторные обращения подлежат направлению для рассмотрения в прокуратуру Республики Хакасия.
22. Если при рассмотрении обращений вносятся акты прокурорского реагирования, их копии, а также копии ответов на них приобщаются к материалам надзорного производства.
Если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), предъявлен иск или приняты иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а также он уведомляется о последующем информировании о результатах их рассмотрения. Ответ заявителю направляется разрешавшим обращение прокурором.
23. Копия ответа о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования, внесенного горрайспецпрокурорами, по результатам рассмотрения обращения, ответ заявителю на которое дан прокуратурой республики, предоставляется в подразделение аппарата прокуратуры республики (отдел, старшему помощнику), являвшееся ответственным исполнителем по данному обращению с пометкой «срочно» посредством АИК «Надзор-WEB».
К указанному ответу прилагаются принятые во исполнение актов прокурорского реагирования приказы, правовые акты, постановления о привлечении к ответственности, судебные решения и т.п., а также информация за подписью прокурора города, района и спецпрокурора либо лица, его замещающего, которая должна содержать оценку полноты принятых во исполнение требований прокуратуры мер по устранению нарушений, восстановлению прав граждан и привлечению к ответственности виновных лиц.
Срок предоставления указанных материалов и информации о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования не должен превышать 2 дней с момента поступления ответа в горрайспецпрокуратуру.
При разрешении в прокуратуре республики обращения несколькими подразделениями, данная информация в суточный срок доводится ответственным исполнителем до подразделений-соисполнителей, которые предоставили вставку в ответ заявителю с указанием на внесенный прокурором города, района и спецпрокурором акт прокурорского реагирования.
После изучения представленных материалов не позднее чем в суточный срок руководитель структурного подразделения-соисполнитель (лицо, его замещающее) направляет ответственному исполнителю по обращению вставку в ответ заявителю для его извещения о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования.
24. Копия ответа о результатах рассмотрения актов прокурорского реагирования, внесенных прокуратурой республики по результатам рассмотрения обращений, ответ заявителям на которые дан горрайспецпрокурорами (их заместителями), направляется последним структурным подразделением аппарата прокуратуры республики, являвшимся ответственным за подготовку и внесение акта прокурорского реагирования, с пометкой «срочно» посредством использования АИК «Надзор-WEB».
К указанному ответу прилагаются принятые во исполнение актов прокурорского реагирования приказы, правовые акты, постановления о привлечении к ответственности, судебные решения и т.п.
Срок предоставления указанных материалов и информации о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования не должен превышать 4 дней с момента поступления ответа в прокуратуру республики.
25. Заявитель извещается о результатах рассмотрения актов прокурорского реагирования в течение 7 дней с момента поступления сведений в прокуратуру.
Извещение заявителю подписывается должностным лицом органов прокуратуры республики, которым дан ответ по обращению.
При разрешении в прокуратуре республики обращения несколькими подразделениями, извещение заявителю направляется структурным подразделением, являвшимся ответственным исполнителем.
В случае дачи ответа заявителю за подписью прокурора республики либо его заместителей, извещение направляется руководителем структурного подразделения, являвшегося ответственным исполнителем, только после доклада лицу, подписавшему ответ на обращение (запрос), о чем делается соответствующая отметка в надзорном производстве.
В городских, районных и специализированных прокуратурах извещение заявителю, ответ на которое дан за подписью прокурора (лица, его замещающего), направляется за подписью прокурора, заместителя прокурора.
Извещение депутату Государственной Думы, сенатору Российской Федерации, депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия, Уполномоченному по правам ребенка в Республике Хакасия; Уполномоченному по правам человека в Республики Хакасия, главному федеральному инспектору Республики Хакасия подписываются лицом, подписавшим ответ по обращению.
26. После разрешения обращений, статистические карточки заполнять исполнителям и подписывать руководителем структурного подразделения, которые несут персональную ответственность за правильность и полноту отраженных в них сведений.
27. Заполнение реквизитов статистических карточек производить путем подчеркивания соответствующего пункта (строки), при его отсутствии вписывать текстовую информацию. Отметки в статистической карточке производить разборчиво, без сокращений. Фамилии исполнителей, подписавших карточки, указывать полностью. Содержание заполненных реквизитов статистической карточки должно соответствовать материалам надзорного производства.
28. Установить, что письменное решение о предоставлении заявителю либо его представителю по их заявлению возможности ознакомиться с документами, о снятии копий документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, в прокуратуре Республики Хакасия принимают прокурор республики и его заместители, начальники отделов, в сроки, установленные Инструкцией.
В горрайспецпрокуратурах письменное решение о предоставлении заявителю возможности ознакомиться с документами, о снятии копий документов принимают прокуроры и их заместители в сроки, установленные Инструкцией.
В прокуратуре республики ознакомление с документами и материалами проверки производится работником подразделения, в котором рассматривалось обращение; в горрайспецпрокуратурах – работником, которым рассматривалось обращение.
При необходимости решение об ознакомлении заявителя либо его представителя с конкретно указанным им документом и снятии с него копий может принять непосредственный исполнитель, рассматривавший обращение, по согласованию со своим руководителем.
Работникам прокуратуры, ознакомившим заявителя с документами, составлять и приобщать к надзорному (наблюдательному) производству справку о том, с какими материалами заявитель ознакомлен.
29. Руководителям структурных подразделений аппарата прокуратуры республики и горрайспецпрокурорам обеспечить внесение достоверных сведений в статистический отчет «О работе прокурора по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений» по форме ОЖ. Аналитическую справку о практике рассмотрения обращений и приема граждан за первое полугодие и за год нарастающим итогом с начала отчетного периода по сравнению с аналогичным периодом прошлого года представлять к 15 января и 15 июля старшему помощнику прокурора республики по рассмотрению обращений и приему граждан.
30. Старшему помощнику прокурора республики по рассмотрению обращений и приему граждан готовить аналитические справки, указанные
в п. 6 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, и направлять их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации к 1 февраля и 1 августа.
31. Считать утратившим силу приказ прокурора Республики Хакасия от 21.06.2021 № 95 «Об организации работы по рассмотрению обращений в органах прокуратуры Республики Хакасия».
32. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Приказ направить заместителям прокурора республики, начальникам отделов, старшим помощникам прокурора республики и горрайспецпрокурорам, которым довести его содержание до сведения подчиненных сотрудников.
Прокурор республики С.А. Фирсов