Прокурор разъясняет - Прокуратура Красноярского края
- 24 сентября 2021, 14:05
1 июля 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон о госконтроле). Этот Закон, который часто называют контрольно-надзорным кодексом, систематизирует правила организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в том числе закрепляет новую систему и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Этот масштабный закон изменяет правила государственного и муниципального контроля (надзора).
Главные задачи Закона о госконтроле: сместить акцент с проведения проверок на профилактику нарушений и дать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и самозанятыми больше гарантий при взаимодействии с контролирующими органами.
Закон о госконтроле закрепляет приоритет профилактических мероприятий по отношению к контрольным (надзорным).
Несмотря на то, что одним из принципов новой системы государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотрен приоритет профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, последние, по-прежнему, будут составлять важную часть контрольной (надзорной) деятельности.
Снижение количества проверок будет обеспечено не только за счет приоритета профилактики нарушений, но и благодаря введению более мягких (по сравнению с проверками) контрольных (надзорных) мероприятий.
Закон о госконтроле содержит подробные правила проведения каждого мероприятия. Прежде всего, они отличаются набором допустимых контрольных (надзорных) действий: осмотр, досмотр, опрос, истребование документов, эксперимент и др.
Это обеспечит бизнесу дополнительные гарантии того, что инспекторы не смогут действовать произвольно.
При этом сама система контрольных (надзорных) мероприятий претерпит существенные изменения.
Главным отличием нового правового регулирования от текущего в части контрольных (надзорных) мероприятий является четкая систематизация видов таких мероприятий.
Важным нововведением станет невозможность проведения контрольного (надзорного) мероприятия, которое не включено в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Нарушение этого правила будет считаться грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, которое послужит основанием для отмены соответствующего решения, принятого по результатам такого контрольного (надзорного) мероприятия.
Причем после признания недействительными результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, повторное внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении данного контролируемого лица может быть проведено только по согласованию с органами прокуратуры вне зависимости от вида контрольного (надзорного) мероприятия и основания для его проведения (ч. 3 ст. 91 Закона о госконтроле).
Недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия предусматривает отмену решений, принятых по результатам любого контрольного (надзорного) мероприятия, которое провели с грубыми нарушениями вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора (ч. 1 ст. 91 Закона о госконтроле).
Одна из целей нового регулирования – ограничить количество проверок и сделать инструментарий контрольных органов максимально гибким за счет внедрения новых видов контрольных мероприятий, которые будут более оперативные и менее обременительные для предпринимателей, чем традиционные проверки.
Отдел по надзору за соблюдением прав
предпринимателей управления по
надзору за исполнением федерального
законодательства прокуратуры края
Прокуратура
Красноярского края
Прокуратура Красноярского края
24 сентября 2021, 14:05
Реформа контрольно-надзорной деятельности, изменение подходов к осуществлению государственного, муниципального контроля
1 июля 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон о госконтроле). Этот Закон, который часто называют контрольно-надзорным кодексом, систематизирует правила организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в том числе закрепляет новую систему и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Этот масштабный закон изменяет правила государственного и муниципального контроля (надзора).
Главные задачи Закона о госконтроле: сместить акцент с проведения проверок на профилактику нарушений и дать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и самозанятыми больше гарантий при взаимодействии с контролирующими органами.
Закон о госконтроле закрепляет приоритет профилактических мероприятий по отношению к контрольным (надзорным).
Несмотря на то, что одним из принципов новой системы государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотрен приоритет профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, последние, по-прежнему, будут составлять важную часть контрольной (надзорной) деятельности.
Снижение количества проверок будет обеспечено не только за счет приоритета профилактики нарушений, но и благодаря введению более мягких (по сравнению с проверками) контрольных (надзорных) мероприятий.
Закон о госконтроле содержит подробные правила проведения каждого мероприятия. Прежде всего, они отличаются набором допустимых контрольных (надзорных) действий: осмотр, досмотр, опрос, истребование документов, эксперимент и др.
Это обеспечит бизнесу дополнительные гарантии того, что инспекторы не смогут действовать произвольно.
При этом сама система контрольных (надзорных) мероприятий претерпит существенные изменения.
Главным отличием нового правового регулирования от текущего в части контрольных (надзорных) мероприятий является четкая систематизация видов таких мероприятий.
Важным нововведением станет невозможность проведения контрольного (надзорного) мероприятия, которое не включено в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Нарушение этого правила будет считаться грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, которое послужит основанием для отмены соответствующего решения, принятого по результатам такого контрольного (надзорного) мероприятия.
Причем после признания недействительными результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, повторное внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении данного контролируемого лица может быть проведено только по согласованию с органами прокуратуры вне зависимости от вида контрольного (надзорного) мероприятия и основания для его проведения (ч. 3 ст. 91 Закона о госконтроле).
Недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия предусматривает отмену решений, принятых по результатам любого контрольного (надзорного) мероприятия, которое провели с грубыми нарушениями вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора (ч. 1 ст. 91 Закона о госконтроле).
Одна из целей нового регулирования – ограничить количество проверок и сделать инструментарий контрольных органов максимально гибким за счет внедрения новых видов контрольных мероприятий, которые будут более оперативные и менее обременительные для предпринимателей, чем традиционные проверки.
Отдел по надзору за соблюдением прав
предпринимателей управления по
надзору за исполнением федерального
законодательства прокуратуры края