Прокурор разъясняет - Прокуратура Хабаровского края

В настоящее время одной из важных задач, стоящих перед государством, является привлечение в экономику Российской Федерации частых инвестиций. Привлечение частных инвестиций достигается, в том числе посредством заключения соглашений об указанных видах партнерства (далее - Соглашение). Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 224-ФЗ) под государственно-частным и муниципально-частным партнерством понимается юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в соответствии Федеральным законом № 224-ФЗ. Положениями ст. 4 Федерального закона № 224-ФЗ определены принципы государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства, к которым относятся: - открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну; обеспечение конкуренции; - отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом; - добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению; справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения; - свобода заключения соглашения. Под соглашением понимается гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве являются публичный партнер и частный партнер. Однако, важно знать, что не могут являться частными партнерами, а также участвовать на стороне частного партнера такие юридические лица, как например:         государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, публично-правовые компании и иные создаваемые Российской Федерацией на основании федеральных законов юридические лица, хозяйственные товарищества и общества, хозяйственные партнерства, находящиеся под контролем Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, некоммерческие организации, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями в форме фондов. Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 5 Федерального закона № 224-ФЗ частный партнер должен соответствовать следующим требованиям: 1) непроведение ликвидаций юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица; 2) неприменение административного наказания и виде административного приостановления деятельности юридического лица в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день представления заявки на участие в конкурсе; 3) отсутствие недоимки по налогам, сборам и задолженности по иным обязательным платежам, а также задолженности по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций не ранее чем за один месяц до дня представления заявки на участие в конкурсе; 4) наличие необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иных необходимых для реализации соглашения разрешений, за исключением случаев, если получение указанных лицензий, свидетельств, разрешений в соответствии с законодательством. Российской Федерации допускается только после заключения соглашения и соблюдения необходимых для этого условий такого соглашения. При заключении соглашения важно помнить обязательные их элемент, которые закреплены в положениях части 2 статьи б Федерального закона №224-ФЗ, а именно: - строительство и (или) реконструкция (далее также - создание) объекта соглашения частным партнером; - осуществление частным партнером полного или частичного финансирования создания объекта соглашения; - осуществление частным партнером зшшуатшря ш (или) технического обслуживания объекта соглашения; - возникновение у частного партнера права собственности на объект соглашения при условии обременения объекта соглашения в соответствии с настоящим Федеральным законом. Кроме того, при заключении Соглашений необходимо знать, что именно является их объектом. Перечень, объектов соглашения государственно-частном партнерстве, объектов соглашения о муниципально-частном партнерстве закреплен в ст. 7 Федерального закона № 224-ФЗ. Так, например, объектами являются: - частные автомобильные дороги или участки частных автомобильных дорог, мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог), элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взиманий платы), объекты дорожного сервиса; - транспорт общего пользования, за исключением метрополитена; - объекты железнодорожного транспорта; - объекты трубопроводного транспорта; - морские порты, речные порты, специализированные порты, объекты их инфраструктур, в том числе искусственные земельные участки, портовые гидротехнические сооружения, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, которые могут находиться в федеральной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность; - морские суда и речные суда, суда смешанного (река - море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и ерша доки, за исключением объектов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации находятся в государственной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность; - воздушные суда, аэродромы, аэропорты, технические средства и другие предназначенные для обеспечения полетов воздушных судов средства, за исключением объектов, отнесенных к имуществу государственной авиации или к единой системе организации воздушного движения; - объекты ш производству, передаче и распределению электрической энергии; - гидротехнические сооружения, стационарные и (или) плавучие платформы, искусственные острова; - подводные и подземные технические сооружения, переходы, сооружения связи, линии связи и коммуникации, иные линейные объекты связи и коммуникации; - объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения и иной деятельности в сфере здравоохранения; - объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социального обслуживания населения; Важно знать, что при заключении и реализации государственно-частных и муниципально-частных соглашений необходимо строго соблюдать все требования законодательства Российской Федерации.  

  Разъясняет Николаевская- на –Амуре городская прокуратура