Прокурор разъясняет - Прокуратура Хабаровского края
- 25 апреля 2018, 00:00
Правовые отношения, возникающие при осуществлении закупок для муниципальных нужд, урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках).
В соответствии с указанным федеральным законом под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, при условии, что цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей.
Победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Указанный способ является конкурентным способом определения поставщика, при применении которого заказчик должен осознавать, что его действия ни в коем случае не должны необоснованно сокращать число участников закупки.
Исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержаться в извещении о запросе котировок определены ст. 42, ч. 1 ст. 73 Закона о закупках.
При этом, анализ правоприменительной практики, что зачастую, муниципальными заказчиками не уделяется должного внимания отражению следующей информации:
условий признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта;
информации о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта;
сведений о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;
За размещение недостоверных сведений в извещении о запросе котировок предусмотрена административная ответственность по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Также, при размещении запроса котировок специалистами в сфере закупок не всегда уделяется должное внимание срокам размещения указанного запроса.
По общему правилу, в соответствии с требованиями ст. 74 Закона о закупках, заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок,
При этом, в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случае проведения запроса котировок для нормального жизнеобеспечения граждан, заказчик обязан разместить запрос в единой информационной сети не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.
Извещение о проведении запроса котировок должно быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
Важно знать, что одновременно с размещением в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, муниципальный заказчик вправе направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
Однако, когда дело касается закупок для нормального жизнеобеспечения граждан, направление запроса котировок не менее чем трем лицам, которые могут исполнить контракт, является обязанностью муниципального заказчика.
Запрос о предоставлении котировок может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в форме электронного документа.
Решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок должно размещаться муниципальным заказчиком не позднее чем за два рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. При этом, изменение объекта закупки ни в коем случае не допускается. Всего, на размещение в единой информационной сети изменений, муниципальному заказчику дается один рабочий день с даты принятия соответствующего решения.
При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок должен быть продлен так, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок этот срок составлял не менее чем семь рабочих дней, а при осуществлении закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем четыре рабочих дня до даты истечения этого срока.
Прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.
Рассмотрение и оценка заявок осуществляется по правилам ст. 78 Закона о закупках.
Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.
Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок.
Разъясняет прокуратура Нанайского района
Прокуратура
Хабаровского края
Прокуратура Хабаровского края
25 апреля 2018, 00:00
Что нужно знать муниципальным заказчикам для осуществления закупок методом запроса котировок
Правовые отношения, возникающие при осуществлении закупок для муниципальных нужд, урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках).
В соответствии с указанным федеральным законом под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, при условии, что цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей.
Победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Указанный способ является конкурентным способом определения поставщика, при применении которого заказчик должен осознавать, что его действия ни в коем случае не должны необоснованно сокращать число участников закупки.
Исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержаться в извещении о запросе котировок определены ст. 42, ч. 1 ст. 73 Закона о закупках.
При этом, анализ правоприменительной практики, что зачастую, муниципальными заказчиками не уделяется должного внимания отражению следующей информации:
условий признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта;
информации о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта;
сведений о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;
За размещение недостоверных сведений в извещении о запросе котировок предусмотрена административная ответственность по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Также, при размещении запроса котировок специалистами в сфере закупок не всегда уделяется должное внимание срокам размещения указанного запроса.
По общему правилу, в соответствии с требованиями ст. 74 Закона о закупках, заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок,
При этом, в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случае проведения запроса котировок для нормального жизнеобеспечения граждан, заказчик обязан разместить запрос в единой информационной сети не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.
Извещение о проведении запроса котировок должно быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
Важно знать, что одновременно с размещением в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, муниципальный заказчик вправе направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
Однако, когда дело касается закупок для нормального жизнеобеспечения граждан, направление запроса котировок не менее чем трем лицам, которые могут исполнить контракт, является обязанностью муниципального заказчика.
Запрос о предоставлении котировок может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в форме электронного документа.
Решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок должно размещаться муниципальным заказчиком не позднее чем за два рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. При этом, изменение объекта закупки ни в коем случае не допускается. Всего, на размещение в единой информационной сети изменений, муниципальному заказчику дается один рабочий день с даты принятия соответствующего решения.
При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок должен быть продлен так, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок этот срок составлял не менее чем семь рабочих дней, а при осуществлении закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем четыре рабочих дня до даты истечения этого срока.
Прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.
Рассмотрение и оценка заявок осуществляется по правилам ст. 78 Закона о закупках.
Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.
Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок.
Разъясняет прокуратура Нанайского района