Прокурор разъясняет - Прокуратура Волгоградской области
- 2 февраля 2022, 15:18
В соответствии с действующим законодательством, пунктом 2 статьи 163 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) (Нотариальное удостоверение сделки) нотариальное удостоверение сделок обязательно:
1) в случаях, указанных в законе;
2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.
Согласно п. 2 ст. 163 Гражданского кодекса РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно требуется в случаях, прямо предусмотренных законом.
Так, законом установлена обязательность нотариального удостоверения для следующих видов сделок:
- договор об уступке права (требования) и о переводе долга, основанных на сделках (п. 1 ст. 389, п. 2 ст. 391 ГК РФ);
- договор залога в обеспечение исполнения обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен (п. 3 ст. 339 ГК РФ);
- договор ренты (ст. 584 ГК РФ);
- завещание (п. 1 ст. 1124 ГК РФ), наследственный договор (ст. 1140.1 ГК РФ);
- брачный договор (п. 2 ст. 41 Семейного кодекса РФ);
- соглашение об уплате алиментов (п. 1 ст. 100 СК РФ);
- согласие супруга на отчуждение недвижимости, находящейся в общей собственности супругов (ст. 35 СК РФ);
- сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации (ст. 8.1 ГК РФ);
- договор конвертируемого займа, сделка по продаже доли (или ее части) в уставном капитале ООО, договор залога доли или части доли в уставном капитале общества (ст. 19.1, 21, 22 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»);
- согласие залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное движимое имущество (п. 4 ст. 349 ГК РФ) и недвижимое имущество (п. 1 ст. 55 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»);
- в случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов посредством почтового отправления (ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»):
1) подлинность подписи заявителя на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, а также в нотариальном порядке удостоверена доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя;
2) сделка с объектом недвижимости должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев передачи в орган регистрации прав документов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, установленном статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1, нотариусом, засвидетельствовавшим подлинность подписей заявителей;
3) доверенность, подтверждающая полномочия лица, совершившего сделку, должна быть нотариально удостоверена, если подлежащая государственной регистрации сделка с объектом недвижимого имущества или сделка, на основании которой подлежит государственной регистрации право либо ограничение права и обременение объекта недвижимости, совершена представителем, действующим на основании доверенности;
- сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество (ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), за исключением:
1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке;
2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда;
3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
4) сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 48021 «О статусе столицы Российской Федерации» (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона);
5) договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями;
6) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
- сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным (п. 2 ст. 54 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»),
- договор инвестиционного товарищества Федеральный закон от 28.11.2011 № 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе»
- доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ);
- доверенность, выдаваемая в порядке передоверия (п. 3 ст. 187 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 185.1 ГК РФ (таких как, например на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции).
Обязательное нотариальное удостоверение может быть предусмотрено и соглашением сторон, хотя по закону оно и не требовалось.
Процедура оказания государственной услуги - предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, круг заявителей, пакет документов, и иные вопросы, связанные с оказанием данной услуги регламентированы постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и постановлением администрации Еланского муниципального района Волгоградской обл. от 12.03.2015 № 119 «Об утверждении административного регламента администрации Еланского муниципального района Волгоградской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в соответствии с которыми для получения субсидии граждане, и члены их семей, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства (отдел жилищных субсидий администрации Еланского муниципального района Волгоградской области) заявление о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов. Кроме этого, заявление на получение услуги с документами могут представляться в уполномоченный орган при личном обращении или почтовым отправлением либо в виде электронных документов (сведений), подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» и Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) либо через МФЦ.
Вышеперечисленными положениями федерального и местного законодательства требований к нотариально удостоверенной доверенности на предоставление интересов в уполномоченных органах для получения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предусмотрено, соответственно, требования по предъявлению такого документа для получения государственной услуги является незаконным, подобные действия должностных лиц образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 ч. 2 КоАП РФ - требование лицами, указанными в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, для предоставления государственных услуг документов, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи пятисот до десяти тысяч рублей.
Возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.63 КоАП РФ является исключительной компетенцией прокурора.При указанных обстоятельствах, в случае отказа уполномоченными органами заявителю (представителю) в получении государственной услуги по причине отсутствия удостоверенной нотариусом доверенности на представление его интересов, прошу обращаться в прокуратуру района для устранения нарушений закона и восстановления прав.
Прокуратура
Волгоградской области
Прокуратура Волгоградской области
2 февраля 2022, 15:18
В каких случаях требуется удостоверение сделок нотариусом? Законны ли действия органов местного самоуправления и МФЦ по отказу в принятии документов на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виду отсутствия нотариально удостоверенной доверенности на представительство интересов получателя данной услуги? На вопрос отвечает прокурор Еланского района Волгоградской области Громов Р.А.
В соответствии с действующим законодательством, пунктом 2 статьи 163 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) (Нотариальное удостоверение сделки) нотариальное удостоверение сделок обязательно:
1) в случаях, указанных в законе;
2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.
Согласно п. 2 ст. 163 Гражданского кодекса РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно требуется в случаях, прямо предусмотренных законом.
Так, законом установлена обязательность нотариального удостоверения для следующих видов сделок:
- договор об уступке права (требования) и о переводе долга, основанных на сделках (п. 1 ст. 389, п. 2 ст. 391 ГК РФ);
- договор залога в обеспечение исполнения обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен (п. 3 ст. 339 ГК РФ);
- договор ренты (ст. 584 ГК РФ);
- завещание (п. 1 ст. 1124 ГК РФ), наследственный договор (ст. 1140.1 ГК РФ);
- брачный договор (п. 2 ст. 41 Семейного кодекса РФ);
- соглашение об уплате алиментов (п. 1 ст. 100 СК РФ);
- согласие супруга на отчуждение недвижимости, находящейся в общей собственности супругов (ст. 35 СК РФ);
- сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации (ст. 8.1 ГК РФ);
- договор конвертируемого займа, сделка по продаже доли (или ее части) в уставном капитале ООО, договор залога доли или части доли в уставном капитале общества (ст. 19.1, 21, 22 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»);
- согласие залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное движимое имущество (п. 4 ст. 349 ГК РФ) и недвижимое имущество (п. 1 ст. 55 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»);
- в случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов посредством почтового отправления (ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»):
1) подлинность подписи заявителя на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, а также в нотариальном порядке удостоверена доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя;
2) сделка с объектом недвижимости должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев передачи в орган регистрации прав документов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, установленном статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1, нотариусом, засвидетельствовавшим подлинность подписей заявителей;
3) доверенность, подтверждающая полномочия лица, совершившего сделку, должна быть нотариально удостоверена, если подлежащая государственной регистрации сделка с объектом недвижимого имущества или сделка, на основании которой подлежит государственной регистрации право либо ограничение права и обременение объекта недвижимости, совершена представителем, действующим на основании доверенности;
- сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество (ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), за исключением:
1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке;
2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда;
3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
4) сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 48021 «О статусе столицы Российской Федерации» (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона);
5) договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями;
6) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
- сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным (п. 2 ст. 54 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»),
- договор инвестиционного товарищества Федеральный закон от 28.11.2011 № 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе»
- доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ);
- доверенность, выдаваемая в порядке передоверия (п. 3 ст. 187 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 185.1 ГК РФ (таких как, например на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции).
Обязательное нотариальное удостоверение может быть предусмотрено и соглашением сторон, хотя по закону оно и не требовалось.
Процедура оказания государственной услуги - предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, круг заявителей, пакет документов, и иные вопросы, связанные с оказанием данной услуги регламентированы постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и постановлением администрации Еланского муниципального района Волгоградской обл. от 12.03.2015 № 119 «Об утверждении административного регламента администрации Еланского муниципального района Волгоградской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в соответствии с которыми для получения субсидии граждане, и члены их семей, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства (отдел жилищных субсидий администрации Еланского муниципального района Волгоградской области) заявление о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов. Кроме этого, заявление на получение услуги с документами могут представляться в уполномоченный орган при личном обращении или почтовым отправлением либо в виде электронных документов (сведений), подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» и Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) либо через МФЦ.
Вышеперечисленными положениями федерального и местного законодательства требований к нотариально удостоверенной доверенности на предоставление интересов в уполномоченных органах для получения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предусмотрено, соответственно, требования по предъявлению такого документа для получения государственной услуги является незаконным, подобные действия должностных лиц образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 ч. 2 КоАП РФ - требование лицами, указанными в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, для предоставления государственных услуг документов, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи пятисот до десяти тысяч рублей.
Возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.63 КоАП РФ является исключительной компетенцией прокурора.При указанных обстоятельствах, в случае отказа уполномоченными органами заявителю (представителю) в получении государственной услуги по причине отсутствия удостоверенной нотариусом доверенности на представление его интересов, прошу обращаться в прокуратуру района для устранения нарушений закона и восстановления прав.