Прокурор разъясняет - Прокуратура Волгоградской области
- 1 ноября 2022, 10:55
Согласно ч. 15 и 16 ст. 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. При этом наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При привлечении лицами, указанными в части 15 настоящей статьи, представителей для осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется.
Также частью 18 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор по обращению с ТКО, которому вносится плата за коммунальные услуги, не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц. Заключенный в таком случае договор об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги считается ничтожным.
Между тем, гражданское и жилищное законодательство не запрещает ресурсоснабжающей организации привлекать третьих лиц для совершения юридических и фактических действий по взысканию задолженности за оказанные коммунальные услуги на основании агентского договора, направленного на сбор денежных средств в пользу данной ресурсоснабжающей организации, поскольку в данном случае уступки права (требования) не происходит, так как одним из признаков уступки прав (требования) является правопреемство нового кредитора после передачи первоначальным кредитором прав (требований).
Так, в силу пп. «б» п. 148 (23) № 354 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) имеет право привлекать на основании соответствующего договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя: для доставки платежных документов потребителям; для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и подготовки доставки платежных документов потребителям.
В соответствии со ст. 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.
Таким образом, агентский договор – это соглашение между заказчиком услуги и посредником. Отличием агентского договора от договора уступки права требования (цессии) заключается в том, что агент действует именно в интересах заказчика услуги.
Так ООО «Ситиматик-Волгоград» заключило агентский договор с ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» 26.03.2021 № 99-21/А, в соответствии с которым ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» осуществляет возврат задолженности физических лиц по оплате за оказание услуги по обращению с ТКО в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград».
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Закон) установлено, что нормы настоящего Закона приняты в целях защиты прав и законных интересов физических лиц и устанавливают правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, т.е. данный Закон регулирует отношения в сфере финансовых обязательств, возникших из кредитных отношений.
Возможность применения норм данного Закона в иных случаях прямо предусмотрена ст. 1 Закона о взыскании просроченной задолженности.
Так, в соответствии с п. 4 ст. 1 Закона о взыскании просроченной задолженности нормы его не распространяются на правоотношения, связанные с взысканием просроченной задолженности физического лица и возникшие из жилищного законодательства, законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также из законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
В силу п. 2, 5 ч. 1 ст. 6 и ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», допускается возможность обработки персональных данных без согласия субъекта персональных данных, если это необходимо для достижения целей, предусмотренных законом для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также в целях исполнения договора, стороной которой является субъект персональных данных.
Согласно п. «г» ст. 148 (23) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 региональный оператор имеет право уведомлять потребителя о наличии задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО или задолженности по уплате неустоек (штрафов, пеней) посредством передачи смс-сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, посредством размещения на официальной странице исполнителя в сети Интернет либо посредством передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.При таких обстоятельствах, нарушений со стороны ООО «Ситиматик-Волгоград» и ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» по требованию о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги не имеется.
Прокуратура
Волгоградской области
Прокуратура Волгоградской области
1 ноября 2022, 10:55
Законны ли действия регионального оператора – ООО «Ситиматик-Волгоград» в части передачи полномочий по взысканию задолженности за коммунальную услугу по обращению с ТКО и разглашения моих персональных данных (ФИО, адрес места жительства, состав семьи и др.) ООО «Агенство Р.О.С.долгЪ»? На вопрос отвечает прокурор Еланского района Громов Р.А.
Согласно ч. 15 и 16 ст. 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. При этом наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При привлечении лицами, указанными в части 15 настоящей статьи, представителей для осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется.
Также частью 18 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор по обращению с ТКО, которому вносится плата за коммунальные услуги, не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц. Заключенный в таком случае договор об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги считается ничтожным.
Между тем, гражданское и жилищное законодательство не запрещает ресурсоснабжающей организации привлекать третьих лиц для совершения юридических и фактических действий по взысканию задолженности за оказанные коммунальные услуги на основании агентского договора, направленного на сбор денежных средств в пользу данной ресурсоснабжающей организации, поскольку в данном случае уступки права (требования) не происходит, так как одним из признаков уступки прав (требования) является правопреемство нового кредитора после передачи первоначальным кредитором прав (требований).
Так, в силу пп. «б» п. 148 (23) № 354 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) имеет право привлекать на основании соответствующего договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя: для доставки платежных документов потребителям; для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и подготовки доставки платежных документов потребителям.
В соответствии со ст. 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.
Таким образом, агентский договор – это соглашение между заказчиком услуги и посредником. Отличием агентского договора от договора уступки права требования (цессии) заключается в том, что агент действует именно в интересах заказчика услуги.
Так ООО «Ситиматик-Волгоград» заключило агентский договор с ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» 26.03.2021 № 99-21/А, в соответствии с которым ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» осуществляет возврат задолженности физических лиц по оплате за оказание услуги по обращению с ТКО в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград».
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Закон) установлено, что нормы настоящего Закона приняты в целях защиты прав и законных интересов физических лиц и устанавливают правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, т.е. данный Закон регулирует отношения в сфере финансовых обязательств, возникших из кредитных отношений.
Возможность применения норм данного Закона в иных случаях прямо предусмотрена ст. 1 Закона о взыскании просроченной задолженности.
Так, в соответствии с п. 4 ст. 1 Закона о взыскании просроченной задолженности нормы его не распространяются на правоотношения, связанные с взысканием просроченной задолженности физического лица и возникшие из жилищного законодательства, законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также из законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
В силу п. 2, 5 ч. 1 ст. 6 и ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», допускается возможность обработки персональных данных без согласия субъекта персональных данных, если это необходимо для достижения целей, предусмотренных законом для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также в целях исполнения договора, стороной которой является субъект персональных данных.
Согласно п. «г» ст. 148 (23) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 региональный оператор имеет право уведомлять потребителя о наличии задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО или задолженности по уплате неустоек (штрафов, пеней) посредством передачи смс-сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, посредством размещения на официальной странице исполнителя в сети Интернет либо посредством передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.При таких обстоятельствах, нарушений со стороны ООО «Ситиматик-Волгоград» и ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» по требованию о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги не имеется.