Нормативные акты - Прокуратура Воронежской области

Обобщение результатов прокурорского надзора за соблюдением законодательства в части соблюдения прав граждан на оплату труда свидетельствует, что несмотря на снижение задолженности по заработной плате на территории области с 71 млн. руб. на 01.06.06 до 7,7 млн. руб. на 01.06.07, положение с обеспечением конституционного права граждан на своевременную оплату труда все еще не отвечает предъявляемым требованиям. Несмотря на при­нимаемые прокуратурой меры руководители предприятий, учреждений, организаций продолжают нарушать трудовое законодательство.

Зачастую организация надзора носит кампанейский характер. Анализируя состояние за­конности и планируя работу, прокуроры ориентируются на сведения государственного статистического наблюдения, которые не отражают реального уровня задолженности по зара­ботной плате.

Вне поля зрения прокуроров оказались субъекты малого предпринимательства, не представляющие сведения о наличии задолженности по зарплате в органы статистики. Не уделяется должного внимания надзору за соблюдением прав граждан на оплату труда на предприятиях-должниках, в отношении которых применены процедуры банкротства. Без должного внимания прокуроров остается задолженность по заработной плате, образовавшая­ся из-за несвоевременного перечисления бюджетных средств.

Учитывая актуальность и особую общественную значимость проблемы реализации кон­ституционного права граждан на вознаграждение за труд, во исполнение указания Генераль­ной прокуратуры Российской Федерации N 72/1-32д-2007 от 28.06.07 и руководствуясь ст. 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ТРЕБУЮ:

1. Всем районным, межрайонным прокурорам, прокурору г. Нововоронежа, Воронежскому прокурору по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах. Воро­нежскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях:

1.1. Во взаимодействии с органами местного самоуправления, Государственной инспекции труда, членскими организациями Воронежского областного совета профсоюзов, правоохранительными и иными органами принять дополнительные меры к активизации ра­боты, направленной на реализацию конституционного права граждан на вознаграждение за труд.

1.2. Своевременно и тщательно проверять каждый факт несвоевременной выплаты зароботной платы на предприятиях и в организациях всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности, количества лиц, в отношении которых допущена задержка выплаты заработной платы. Для этого в каждом районе истребовать сведения о задолженности по заработной плате. Предметно по каждому предприятию разбираться в причинах, и реализовывать меры по устранению нарушений закона и защите трудовых прав граждан, ис­пользуя все предоставленные законом полномочия.

1.3. Усилить прокурорский надзор за соблюдением законов судебными приставами-исполнителями при исполнении судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате, применяя меры прокурорского реагирования по каждому факту волокиты испол­нительных действий.

1.4. Более тщательно готовить иски в защиту прав граждан на оплату труда, указывать в заявлении правовое обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.

1.5. Своевременно принимать меры к опротестованию в случаях вынесения судом ре­шений с нарушением норм материального и процессуального права, по постановлениям, воз­бужденным прокурорами по ч. ч. 1 и 2 ст. 5.27 КоАП РФ; в случаях нарушения судами сро­ков рассмотрения дел об административных правонарушениях, повлекшего освобождение правонарушителя от административной ответственности, обращаться в квалификационные коллегии судей с постановкой вопроса об ответственности судей.

1.6.  При выявлении фактов невыплаты заработной платы свыше двух месяцев органи­зовывать проверки в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательст­вом. 

2. Всем районным, межрайонным прокурорам, прокурору  г.Нововоронежа, прокуроам специализированных прокуратур аналитические справки о проводимой работе на дан­ном направлении деятельности с приложением таблицы по итогам работы следует представ­ить нарастающим итогом ежеквартально к 10 числу следующего за кварталом месяца начиная с 10 июля т. г. в управление по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры области.

Справки должны содержать анализ состояния законности в сфере оплаты труда в целом по району и краткие выводы о причинах и условиях, способствующих совершению наруше­ний прав граждан. Должны быть сформулированы конкретные предложения но укреплению вконности и правопорядка в данной сфере и принятые меры прокурорского реагирования. Кроме того, следует указать проблемы правоприменительной практики, связанные с законодательством об оплате труда, и предложения по его совершенствованию.

3.  Управлению по надзору за соблюдением федерального законодательства:

3.1. Обеспечить регулярное поступление в органы прокуратуры информации о наличии задолженности по заработной плате на предприятиях в региона.

3.2. Повысить требовательность к территориальному подразделению Федеральной службы по труду и занятости в части использования им полномочий по выявлению и устранению нарушений трудового законодательства в указанной сфере и наказанию виновных.

3.3.  Информировать Генеральную прокуратуру Российской Федерации о фактах невыплате заработной платы работникам предприятий, находящихся в ведомственном подчиненении федеральных органов государственной власти.

3.4. Принять меры к обеспечению исполнения постановления Правительства РФ от N 483 «Об уполномоченном органе, осуществляющем формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц».

3.5.   Осуществлять ежеквартальное обобщение и подготовку информации о состоянии законности в сфере оплаты труда.

4.  Управлению по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деяюстью и отделу по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе ежеквартально к 12 числу следующего за кварталом месяца представлять в управление по надзору за соблюдением федерального законодательства обобщенные статистические данные по 9, 12, 13-14 строкам прилагаемой таблицы.

5. Контроль за исполнением настоящего указания возложить на заместителя прокурора области Замараева И. И.

6. Указание прокурора области N 12/7 от 29.07.05 «О ежеквартальном предоставлении информации о состоянии законности в сфере оплаты труда» считать утратившим силу.

С указанием ознакомить всех районных, межрайонных прокуроров, прокурора г. Ново-воронежа. Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, сотрудников аппарата прокуратуры области.

Прокурор области