Уголовное право, исполнение наказания - Прокуратура Иркутской области

В соответствии со ст. 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, при этом администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

Определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).

Определение места отбывания наказания в виде лишения свободы регламентируется статьей 73 УИК РФ, при этом часть 1 данной статьи устанавливает общее правило географического распределения осужденных в Российской Федерации ("общее правило распределения"), в соответствии с которым осужденные должны отбывать наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали ("регион проживания") или были осуждены ("регион осуждения"). То же положение указывает, что в исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников осужденный при наличии возможности размещения может быть направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территорию другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.

Частью 4 ст. 73 УИК РФ определены категории осужденных, которые направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осужденные за совершение определенных видов преступлений и другие). 

Часть 1 статьи 81 УИК РФ устанавливает другое общее правило в области распределения осужденных, согласно которому осужденный должен отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.  Это правило применяется независимо от того, был ли осужденный изначально размещен в определенном учреждении в соответствии с общим правилом распределения, или в порядке исключения из него, как это указано в частях 2 и 4 статьи 73 УИК РФ. Исключения из этого правила, позволяющие осуществлять перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое, перечислены в части 2 статьи 81 УИК РФ. К ним относятся случаи болезни осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Таким образом, дух и цель общего правила распределения из статьи 73 УИК РФ состоят в том, чтобы сохранить социальные и семейные связи осужденных с местом, где они проживали до осуждения. Общее правило распределения совпадает с правилом 17.1 Европейских пенитенциарных правил, и рекомендует, по мере возможностей, определять осужденных в места лишения свободы, которые находятся вблизи места их проживания или социальной реабилитации, а также с принципом исправления.

Старший помощник Саянского прокурора

по надзору за соблюдением законов

в исправительных учреждениях

младший советник юстиции                                                   А.В. Ботвинко