Семья и детство - Прокуратура Иркутской области
- 24 декабря 2021, 14:00
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по гражданским делам о лишении родительских прав и ограничении родительских прав.
Практика рассмотрения гражданских дел указанной категории позволяет сделать вывод о том, что истцы, заявляя требования о лишении либо об ограничении родительских прав, не всегда верно определяют разницу между основаниями и обязанностью доказывания по делам указанной категории.
Так, в соответствии со ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;
- злоупотребляют своими родительскими правами;
- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
Основания, предусмотренные ст. 69 СК РФ, являются исчерпывающими.
Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» разъяснено, что лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
Таким образом, обращаясь в суд с иском о лишении родительских прав, необходимо учитывать, что для удовлетворения такого требования необходимо представить не только доказательства обстоятельств, указанных в ст. 69 СК РФ, но и доказательства виновного поведения родителей, а также отсутствие возможности защитить права ребенка иным образом.
Так, например, неучастие в воспитании ребенка по причине переезда в другой город, пребывания родителя в местах лишения свободы, необходимости прохождения длительного лечения, исключает виновность родителя в уклонении от воспитания ребенка и не может являться основанием для его лишения родительских прав.
Совершенно иные основания предусмотрены действующим законодательством для ограничения родительских прав.
Так, в соответствии со ст. 73 СК РФ ограничение родительских прав допускается в случае, если:
- оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие);
- оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» решая вопрос об ограничении родительских прав, суду следует исходить из характера и степени опасности, а также возможных последствий для жизни или здоровья ребенка в случае оставления его с родителями (одним из них), а также учитывать иные обстоятельства (в частности, при виновном поведении родителей (одного из них), создающем опасность для ребенка, - осознают ли родители виновность своего поведения и имеют ли стойкое намерение изменить его в лучшую сторону, какие конкретные меры намереваются предпринять либо предприняли в целях исправления своего поведения).
Анализ указанных норм семейного законодательства свидетельствует о том, что существенным условием для удовлетворения требований об ограничении родительских прав является именно опасность оставления ребенка с родителями, следовательно, невозможно применить ограничение родительских прав в случае, если родители не проживают совместно с ребенком и не представляют для него опасности. Так, например, суд может принять решение об отказе в ограничении родительских прав в случае, если родитель ребенка страдает хроническим заболеванием, опасным для окружающих, но при этом длительное время не проживает и не общается с ребенком, передав права законного представителя по доверенности родственникам ребенка.
Кроме того, обращаясь в суд с иском о лишении либо ограничении родительских прав, следует учитывать, что принимая решения по указанным категориям дел суд, в первую очередь, руководствуется интересами ребенка, и оценивает не только поведение родителей, их отношение к родительским правам и обязанностям, а также и то, каким образом ограничение либо решение родительских прав повлияет на несовершеннолетнего, с учетом сохранности или отсутствия детско-родительских отношений между ребенком и его родителями.
Например, в случае, если один из родителей уклоняется от содержания ребенка, но при этом между ним и его ребенком сохранены детско-родительские отношения, суд может принять решение об отказе в удовлетворении требований о лишении родительских прав, предупредив при этом ответчика о недопустимости уклонения от содержания ребенка.
Вместе с тем, в случае, если детско-родительские отношения между ребенком и его родителем сохранены, но хроническое заболевание родителя создает опасность для ребенка, как, например, при открытой форме туберкулеза, судом будет принято решение об ограничении родительских прав, поскольку именно такое решение будет в большей степени защищать права и интересы несовершеннолетнего.
Старший помощник прокурора
Свердловского района г. Иркутска З.А. Константинова
Прокуратура
Иркутской области
Прокуратура Иркутской области
24 декабря 2021, 14:00
Отличительные характеристики основания для лишения и ограничения родительских прав
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по гражданским делам о лишении родительских прав и ограничении родительских прав.
Практика рассмотрения гражданских дел указанной категории позволяет сделать вывод о том, что истцы, заявляя требования о лишении либо об ограничении родительских прав, не всегда верно определяют разницу между основаниями и обязанностью доказывания по делам указанной категории.
Так, в соответствии со ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;
- злоупотребляют своими родительскими правами;
- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
Основания, предусмотренные ст. 69 СК РФ, являются исчерпывающими.
Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» разъяснено, что лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
Таким образом, обращаясь в суд с иском о лишении родительских прав, необходимо учитывать, что для удовлетворения такого требования необходимо представить не только доказательства обстоятельств, указанных в ст. 69 СК РФ, но и доказательства виновного поведения родителей, а также отсутствие возможности защитить права ребенка иным образом.
Так, например, неучастие в воспитании ребенка по причине переезда в другой город, пребывания родителя в местах лишения свободы, необходимости прохождения длительного лечения, исключает виновность родителя в уклонении от воспитания ребенка и не может являться основанием для его лишения родительских прав.
Совершенно иные основания предусмотрены действующим законодательством для ограничения родительских прав.
Так, в соответствии со ст. 73 СК РФ ограничение родительских прав допускается в случае, если:
- оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие);
- оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» решая вопрос об ограничении родительских прав, суду следует исходить из характера и степени опасности, а также возможных последствий для жизни или здоровья ребенка в случае оставления его с родителями (одним из них), а также учитывать иные обстоятельства (в частности, при виновном поведении родителей (одного из них), создающем опасность для ребенка, - осознают ли родители виновность своего поведения и имеют ли стойкое намерение изменить его в лучшую сторону, какие конкретные меры намереваются предпринять либо предприняли в целях исправления своего поведения).
Анализ указанных норм семейного законодательства свидетельствует о том, что существенным условием для удовлетворения требований об ограничении родительских прав является именно опасность оставления ребенка с родителями, следовательно, невозможно применить ограничение родительских прав в случае, если родители не проживают совместно с ребенком и не представляют для него опасности. Так, например, суд может принять решение об отказе в ограничении родительских прав в случае, если родитель ребенка страдает хроническим заболеванием, опасным для окружающих, но при этом длительное время не проживает и не общается с ребенком, передав права законного представителя по доверенности родственникам ребенка.
Кроме того, обращаясь в суд с иском о лишении либо ограничении родительских прав, следует учитывать, что принимая решения по указанным категориям дел суд, в первую очередь, руководствуется интересами ребенка, и оценивает не только поведение родителей, их отношение к родительским правам и обязанностям, а также и то, каким образом ограничение либо решение родительских прав повлияет на несовершеннолетнего, с учетом сохранности или отсутствия детско-родительских отношений между ребенком и его родителями.
Например, в случае, если один из родителей уклоняется от содержания ребенка, но при этом между ним и его ребенком сохранены детско-родительские отношения, суд может принять решение об отказе в удовлетворении требований о лишении родительских прав, предупредив при этом ответчика о недопустимости уклонения от содержания ребенка.
Вместе с тем, в случае, если детско-родительские отношения между ребенком и его родителем сохранены, но хроническое заболевание родителя создает опасность для ребенка, как, например, при открытой форме туберкулеза, судом будет принято решение об ограничении родительских прав, поскольку именно такое решение будет в большей степени защищать права и интересы несовершеннолетнего.
Старший помощник прокурора
Свердловского района г. Иркутска З.А. Константинова