Гражданское законодательство - Прокуратура Иркутской области
- 16 декабря 2019, 04:56
В соответствии с п.1 ст.39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется на торгах, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ.
Таким образом, предоставление в собственность или в аренду земельных участков на территории г.Иркутска, являющихся муниципальной собственностью или относящихся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией г.Иркутска на торгах, за исключением случаев, перечисленных в п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. Торги проводятся в форме аукционов.
Порядок организации и проведения таких аукционов установлен в статьях 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми администрацией г.Иркутска постановлением от 30.10.2015 №031-06-1000/5 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие решений о проведении аукционов в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск или государственная собственность на которые не разграничена».
Структурным подразделением администрации г.Иркутска, ответственным за предоставление данной муниципальной услуги и проведение аукционов, является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска.
Процедуру предоставления земельных участков, находящихся в распоряжении администрации г.Иркутска, условно можно разделить на два этапа:
- принятие решения о проведении аукциона в отношении земельного участка (процедура является муниципальной услугой);
- проведение аукциона и заключение по его результатам договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.
При этом в п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ закреплены случаи, когда земельный участок, находящийся в муниципальной собственности или относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, не может быть предметом аукциона, а именно:
- границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»;
- на земельный участок не зарегистрировано право муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
- в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в правилах землепользования и застройки) не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;
- в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории;
- в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона;
- земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона;
- земельный участок не отнесен к определенной категории земель;
- земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;
- на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением сооружений (в том числе объектов незаверешенного строительства), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объектов, размещенные в соответствии со ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, а также, если в отношении расположенных на участке объектов недвижимости принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, которое не исполнено в установленный срок;
- на земельном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных объектов является предметом другого аукциона либо указанные объекты не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев нахождения на участке объектов недвижимости, размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объектов, размещенных в соответствии со ст. 39.36 Земельного кодекса РФ;
- земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды;
- земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;
- земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка;
- земельный участок расположен в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, или территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном освоении;
- земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения;
- земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации или адресной инвестиционной программой;
- в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления;
- в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении;
- земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования;
- земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Аукцион является открытым по составу участников, за исключением отдельных особенностей при проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или для использования субъектами малого и среднего предпринимательства, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Как правило, аукционы проводятся в электронной форме, за исключением случаев, предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности либо для сельскохозяйственного производства.
Начальной ценой предмета аукциона является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.
По результатам аукциона определяется цена продаваемого земельного участка или ежегодный размер арендной платы, если предметом аукциона являлось право заключения договора аренды земельного участка.
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска направляет победителю аукциона или единственному участнику аукциона три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. Заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте не допускается.
Старший помощник прокурора г.Иркутска
Петрова И.А.
Прокуратура
Иркутской области
Прокуратура Иркутской области
16 декабря 2019, 04:56
Полномочия органов местного самоуправления г.Иркутска по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на торгах
В соответствии с п.1 ст.39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется на торгах, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ.
Таким образом, предоставление в собственность или в аренду земельных участков на территории г.Иркутска, являющихся муниципальной собственностью или относящихся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией г.Иркутска на торгах, за исключением случаев, перечисленных в п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. Торги проводятся в форме аукционов.
Порядок организации и проведения таких аукционов установлен в статьях 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми администрацией г.Иркутска постановлением от 30.10.2015 №031-06-1000/5 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие решений о проведении аукционов в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск или государственная собственность на которые не разграничена».
Структурным подразделением администрации г.Иркутска, ответственным за предоставление данной муниципальной услуги и проведение аукционов, является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска.
Процедуру предоставления земельных участков, находящихся в распоряжении администрации г.Иркутска, условно можно разделить на два этапа:
- принятие решения о проведении аукциона в отношении земельного участка (процедура является муниципальной услугой);
- проведение аукциона и заключение по его результатам договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.
При этом в п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ закреплены случаи, когда земельный участок, находящийся в муниципальной собственности или относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, не может быть предметом аукциона, а именно:
- границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»;
- на земельный участок не зарегистрировано право муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
- в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в правилах землепользования и застройки) не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;
- в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории;
- в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона;
- земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона;
- земельный участок не отнесен к определенной категории земель;
- земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;
- на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением сооружений (в том числе объектов незаверешенного строительства), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объектов, размещенные в соответствии со ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, а также, если в отношении расположенных на участке объектов недвижимости принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, которое не исполнено в установленный срок;
- на земельном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных объектов является предметом другого аукциона либо указанные объекты не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев нахождения на участке объектов недвижимости, размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объектов, размещенных в соответствии со ст. 39.36 Земельного кодекса РФ;
- земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды;
- земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;
- земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка;
- земельный участок расположен в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, или территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном освоении;
- земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения;
- земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации или адресной инвестиционной программой;
- в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления;
- в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении;
- земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования;
- земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Аукцион является открытым по составу участников, за исключением отдельных особенностей при проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или для использования субъектами малого и среднего предпринимательства, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Как правило, аукционы проводятся в электронной форме, за исключением случаев, предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности либо для сельскохозяйственного производства.
Начальной ценой предмета аукциона является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.
По результатам аукциона определяется цена продаваемого земельного участка или ежегодный размер арендной платы, если предметом аукциона являлось право заключения договора аренды земельного участка.
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска направляет победителю аукциона или единственному участнику аукциона три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. Заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте не допускается.
Старший помощник прокурора г.Иркутска
Петрова И.А.