Иное - Прокуратура Иркутской области

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон 217-ФЗ), который в настоящее время регламентирует права и обязанности членов садоводческих и огороднических товариществ граждан.

В силу ст. 11 Закона № 217-ФЗ член товарищества имеет право, в том числе:

- получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества;

- участвовать в управлении делами товарищества;

- подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества;

- обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные копии: устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; финансово-экономического обоснования размера взносов; иных предусмотренных уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

В ст. 16 Закона № 217-ФЗ предусматривается, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества, обязательными исполнительными органами товарищества служат единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества), а контрольным органом – ревизионная комиссия (ревизор).

В силу ст. 17 Закона № 217-ФЗ принятие решений по ряду вопросов, связанных с деятельностью товарищества, является исключительной компетенцией общего собрания:

- изменение учредительных документов;

- избрание и досрочное прекращение полномочий председателя, членов правления и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

- прием и исключение из членов товарищества;

- приобретение и распоряжение земельным участком общего пользования;

- финансовые вопросы: открытие и закрытие банковских счетов; утверждение приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования; определение размера и срока внесения взносов; утверждение отчетов правления и ревизионной комиссии (ревизора); условия оплаты труда работникам товарищества; отдельные вопросы, определяющие порядок текущей деятельности.

Кроме того, прерогативой общего собрания также является определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества и, непосредственно, рассмотрение жалоб членов товариществана решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества.

Обращаем Ваше внимание: решения общего собрания, относящиеся к исключительной компетенции членов товарищества, могут быть отменены только следующим общим собранием или решением суда. Решения общего собрания по остальным вопросам могут быть также отменены правлением, если по данным вопросам не выносилось отдельное решение о возможности их отмены исключительно решением общего собрания.

С учетом ч. 2 ст. 16 и ст. 17 Закона № 217-ФЗ общее собрание членов товарищества правомочно при одновременном выполнении следующих условий:

- количество действующих членов товарищества согласно реестру не менее семи;

- подготовка и проведение общего собрания соответствуют требованиям ч.ч. 13 – 18 ст. 17 Закона № 217-ФЗ;

- на общем собрании присутствует более чем 50% членов товарищества или их представителей.

С 1 января 2019 года общее собрание,на котором присутствует не более трех членовтоварищества или их представителей не будет считаться правомочным.

Необходимо отметить, что права граждан, являющихся членами гаражных кооперативов, вышеуказанным Законом № 217-ФЗ не регулируются.

Деятельность гаражных кооперативов регламентируется нормами Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), а также Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ).

В силу подп. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ гаражные кооперативы относятся к некоммерческим организациям.

На основании п. 1 ст. 52 ГК РФ гаражные кооперативы действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

Согласно ст. 29 Закона № 7-ФЗ высшим органом управления гаражного кооператива в соответствии с его учредительными документами является общее собрание членов.

Общее собрание членов некоммерческой организации решает вопросы о приеме в члены кооператива, исключении из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива; для руководства текущими делами избирает председателя, а в крупных кооперативах также правление. Каждый член кооператива, в том числе коллективный, имеет один голос независимо от размера его имущественного взноса и общее собрание правомочно, если на указанном собрании присутствует более половины его членов.

С учетом требований вышеуказанного федерального законодательства, действия (бездействие), решение общего собрания членов гаражного кооператива, его председателя может быть обжаловано в случае несогласия с ним членом такого кооператива в судебном порядке.

Прокуратура Ленинского района г. Иркутска