Прокурор разъясняет - Прокуратура Калужской области

Федеральным законом от 29 июня 2009г. N 141 - ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации" в отечественное уголовное и уголовно - процессуальное законодательство введен неизвестный до этого в России институт досудебного соглашения о сотрудничестве. Предоставление органам предварительного расследования возможности привлекать к сотрудничеству со следствием подозреваемых и обвиняемых на условиях сокращения им уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты, предусмотренных законодательством для потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, должно создать условия для эффективного раскрытия и расследования преступлений, совершенных несколькими лицами в соучастии, в том числе организованными преступными группами (преступными сообществами). Полномочия прокурора по составлению досудебного соглашения с подозреваемым, обвиняемым предусмотрены ст. 317. 3 Уголовно - процессуального кодекса РФ. Согласно ч. 1 ст. 317. 1 УПК РФ инициатива заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве принадлежит подозреваемому и обвиняемому, правовой статус которых закреплен ст. ст. 46 и 47 УПК РФ соответственно. Ходатайство о заключении такого соглашения подается указанными участниками уголовного судопроизводства в письменном виде на имя прокурора через следователя. Оно может быть заявлено с момента начала осуществления уголовного преследования и до объявления об окончании предварительного следствия. Следователь, получив указанное ходатайство, в течение трех суток с момента его поступления направляет его прокурору вместе с согласованным с руководителем следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве либо выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о его заключении. В соответствии с ч. 4 ст. 317. 1 УПК РФ постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения может быть обжаловано подозреваемым, обвиняемым, его защитником руководителю следственного органа, который по результатам рассмотрения жалобы принимает соответствующее решение, выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении в порядке, предусмотренном ст. 124 УПК РФ. При удовлетворении жалобы на решение следователя об отказе в возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве руководитель следственного органа в соответствии с ч. 3 ст. 39 УПК РФ дает указание следователю о вынесении постановления о возбуждении перед прокурором соответствующего ходатайства. Постановление о возбуждении ходатайства о заключении досудебного соглашения может быть направлено следователем прокурору только с согласия руководителя следственного органа. Отказ последнего в даче такого согласия исключает дальнейшее обращение следователя к прокурору. Частью первой ст. 317. 2 УПК РФ определено, что прокурор рассматривает ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве в течение трех суток со дня его поступления. Обязательным условием заключения такого соглашения является возможность и желание подозреваемого, обвиняемого совершить действия по содействию следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления. В своем ходатайстве подозреваемый, обвиняемый обязан указать, какие действия он обязуется совершить в этих целях (ч. 2 ст. 317. 1, ч. 1 ст. 317. 3 УПК РФ). Досудебное соглашение может составляться только в том случае, "если подозреваемый или обвиняемый официально готов взять на себя конкретные обязательства по активному способствованию раскрытию и расследованию преступления". Такая готовность сотрудничать со следствием должна объективно выражаться в конкретных действиях подозреваемого, обвиняемого, направленных на раскрытие и расследование преступления, совершенных до заключения досудебного соглашения (например, в даче показаний о его участии в преступной деятельности, сообщении сведений о соучастниках преступления и др. ). Установление обстоятельств, свидетельствующих о невозможности или о нежелании выполнения подозреваемым, обвиняемым обязательств по сотрудничеству со следствием, является основанием для отказа в удовлетворении ходатайства следователя о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (п. 2 ч. 1 ст. 317. 2 УПК РФ). По результатам рассмотрения постановления следователя и ходатайства подозреваемого, обвиняемого прокурор принимает одно из следующих решений: об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве или об отказе в его удовлетворении, что оформляется соответствующим постановлением. Копия данного постановления незамедлительно направляется следователю, подозреваемому, обвиняемому, защитнику. В случае отказа в удовлетворении ходатайства им разъясняется порядок обжалования принятого решения. Согласно ч. 2 ст. 317. 2 УПК РФ постановление прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано вышестоящему прокурору. О фактах неисполнения условий заключенного досудебного соглашения о сотрудничестве прокурору может стать известно и по завершении предварительного расследования при изучении уголовного дела, поступившего к нему с обвинительным заключением. В соответствии со ст. 317. 5 УПК РФ прокурор при изучении уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, проверяет соблюдение обвиняемым условий выполнения обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве. В случае их исполнения он выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу. Материалами, подтверждающими соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, могут быть протоколы следственных действий, постановления о возбуждении уголовных дел в отношении соучастников преступления, постановления о предъявлении им обвинения, расписки о получении потерпевшими похищенного у них имущества и др. По результатам изучения представленных материалов уголовного дела прокурор оценивает характер и пределы содействия обвиняемого следствию, соблюдение условий досудебного соглашения о сотрудничестве, достижение цели такого сотрудничества и иные обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 317. 5 УПК РФ. Тщательное изучение прокурором материалов уголовного дела необходимо, чтобы удостоверить полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым в ходе предварительного расследования. Установив, что следствие по уголовному делу проведено с соблюдением требований норм процессуального и материального уголовного закона, что обвинительное заключение соответствует материалам дела, придя на основании этого к убеждению в виновности обвиняемого, прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет дело в суд. Одновременно с утверждением обвинительного заключения прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 317. 5 УПК РФ выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения. Когда условия досудебного соглашения о сотрудничестве не выполнены, содействие раскрытию и расследованию преступления фактически отсутствовало и обвиняемый ограничился сообщением сведений о его собственном участии в преступной деятельности, не способствовал выявлению других эпизодов и изобличению соучастников преступлений, прокурор принимает решение об отказе в вынесении представления. При выявлении несоответствия обвинительного заключения материалам уголовного дела, когда в нем указано о выполнении обвиняемым соглашения о сотрудничестве, которое фактически оказалось невыполненным, прокурор в порядке, предусмотренном ст. 221 УПК РФ, возвращает уголовное дело следователю для пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями.