Поиск по новостям - Прокуратура Камчатского края
Новости
- 2 октября 2009, 03:00
- Прокуратура Камчатского края
Прокурор разъясняет права студентов на образование
Взимание платы за повторную пересдачу учебных дисциплин, выдачу справок (за исключением дубликатов), а также перевод студентов, получающих образование впервые, из одного учебного заведения в другое, на другую специальность, восстановление на обучение незаконно.
Прокуратурой Камчатского края при проведении проверки исполнения государственными и негосударственными образовательными учреждениями законодательства о высшем профессиональном и послевузовском образовании установлено, что 12.01.2009 директором филиала государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный технический университет (ДВПИ имени В.В. Куйбышева)» в г.Петропавловске-Камчатском (далее Филиал) издан приказ №02-ОД «Об оплате за дополнительные услуги», направленный на повышение ответственности студентов за обучение.
Пунктом 1 Приказа для студентов Филиала на 2009 год установлена плата за предоставление услуг и оформление документов, в числе которых:
— оформление и выдача справок — 15 руб.;
— заверение копии документов — 15 руб.;
— оформление документов при смене фамилии — 25 руб.;
— выдача академической справки — 300 руб.
— повторная (последующая) пересдача экзамена и зачета ведущему
преподавателю — 150 руб. и 100 руб. соответственно;
— повторная (последующая) пересдача экзамена и зачета комиссии —
350 руб.;
— повторная и последующая пересдача экзамена на повышенную оценку
— 350 руб.;
— перевод с одной формы обучения либо специальности на другую —
450 руб.;
восстановление в ВУЗ — 400 руб.
Проверкой установлено, что пункт 1 Приказа, предусматривающий взимание платы за перечисленные услуги, является незаконным (в части), так как не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Так, согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации к услугам по обучению применяются правила о договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.96 №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».
Договоры о подготовке специалиста с высшим образованием, заключаемые Университетом со студентами, по своей правовой природе и в соответствии с положениями статей 431, 779 ГК РФ, преамбулы и статьи 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» являются договорами возмездного оказания услуг.
В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия.
В соответствии с условиями государственной аккредитации образовательные услуги должны быть предоставлены в объеме и на условиях, предусмотренных федеральными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования.
Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию письмом от 02.04.96 № 31-32-38ин/08 «О дополнительных образовательных услугах» разъяснил, что все учебные мероприятия, предусмотренные государственными образовательными стандартами высшего и среднего профессионального образования, включая ликвидацию академической задолженности, пересдачи контрольных и курсовых работ, зачетов, экзаменов, относятся к основной деятельности учебных заведений. Перевод из одного учебного заведения в другое, с одной формы обучения на другую, с одной образовательной программы на другую, восстановление, аттестация экстернов, получающих образование впервые, не являются дополнительными образовательными услугами, и взимание за них платы не допускается. Выдача студентам и выпускникам документов (справок) о соответствующем уровне (ступени) образования (кроме дубликатов) осуществляется бесплатно.
Аналогичное разъяснение, вытекающее из статьи 5 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», дано Министерством образования РФ в письме от 14 июня 2000 года № 22-06-689 «Об усилении контроля за исполнением законодательства в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования».
Статьей 33 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» допускается, что при возникновении необходимости выполнения дополнительных работ (оказания дополнительных услуг) исполнитель может требовать оплаты этих работ (услуг).
В то же время, пунктом 6 статьи 14 Закона РФ «Об образовании» предусмотрена возможность оказания образовательными учреждениями дополнительных образовательных услуг за пределами определяющих его статус образовательных программ. Повторные сдачи экзаменов и зачетов, пересдача курсовых работ в пределах учебных мероприятий, предусмотренных федеральными государственными стандартами, выдача студентам и выпускникам документов (справок) о соответствующем уровне (ступени) образования (кроме дубликатов), перевод из одного учебного заведения в другое, с одной специальности на другую не являются дополнительной услугой, а, следовательно, при заключении договора об оказании образовательных услуг на возмездной основе, они должны включаться в стоимость основной услуги.
Более того, Порядок перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое, утвержденный приказом Минобразования РФ от 24 февраля 1998 года №501 и распространяющийся на все высшие учебные заведения, имеющие государственную аккредитацию, не предусматривает взимание платы со студентов, получающих образование впервые, за перевод из одного учебного заведения в другое, с одной специальности либо формы обучения на другую.
Пунктом 76 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 года №71, императивно установлен запрет на взимание платы в федеральных государственных высших учебных заведениях за восстановление в высшем учебном заведении и перевод из одного высшего учебного заведения в другое, если лицо получало или получает высшее профессиональное образование впервые за счет средств федерального бюджета.
Проверкой, проведенной прокуратурой края, установлено, что деятельность Филиала по обучению студентов осуществляется на основании договоров на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования. При зачислении абитуриентам для подписания предоставляется стандартный бланк договора.
Пунктами 5.1, 5.2 указанного договора установлен размер стоимости оказываемых образовательных услуг (обучения). При этом, согласно п. 5.6 договора, дополнительные платные образовательные услуги предоставляются по отдельно заключенному договору.
В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 22 августа 1996 года №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», ч. 3 ст. 45 Закон РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» платная образовательная деятельность высшего учебного заведения не может быть осуществлена взамен и в рамках образовательной деятельности.
Учитывая изложенное, взимание платы за повторную пересдачу учебных дисциплин, выдачу справок (за исключением дубликатов), а также перевод студентов, получающих образование впервые, из одного учебного заведения в другое, на другую специальность, восстановление на обучение может повлечь нарушение прав студентов (потребителей) по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а также их конституционных прав на образование.
Изложенные обстоятельства являются безусловным основанием для признания пункта 1 Приказа от 12.01.2009 №02-ОД «Об оплате за дополнительные услуги» незаконным в части и подлежащим изменению.
Заместителем прокурора края внесен протест на данный приказ.
Протест рассмотрен и удовлетворен, директором филиала издан новый приказ №79-ОД от 24.09.2009, соответствующий требованиям федерального законодательства, При этом, приказом запрещено взимание платы за оформление и выдачу оригиналов справок, заверение копий документов, оформление документов при смене фамилии, выдачу академических справок, повторную и последующую пересдачу зачетов, экзаменов, контрольных и курсовых работ.
Старший помощник прокурора
Никифорова С.Г. 8(4152)-26-80-83
Прокуратура
Камчатского края
Прокуратура Камчатского края
2 октября 2009, 03:00
Прокурор разъясняет права студентов на образование Взимание платы за повторную пересдачу учебных дисциплин, выдачу справок …
Прокурор разъясняет права студентов на образование
Взимание платы за повторную пересдачу учебных дисциплин, выдачу справок (за исключением дубликатов), а также перевод студентов, получающих образование впервые, из одного учебного заведения в другое, на другую специальность, восстановление на обучение незаконно.
Прокуратурой Камчатского края при проведении проверки исполнения государственными и негосударственными образовательными учреждениями законодательства о высшем профессиональном и послевузовском образовании установлено, что 12.01.2009 директором филиала государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный технический университет (ДВПИ имени В.В. Куйбышева)» в г.Петропавловске-Камчатском (далее Филиал) издан приказ №02-ОД «Об оплате за дополнительные услуги», направленный на повышение ответственности студентов за обучение.
Пунктом 1 Приказа для студентов Филиала на 2009 год установлена плата за предоставление услуг и оформление документов, в числе которых:
— оформление и выдача справок — 15 руб.;
— заверение копии документов — 15 руб.;
— оформление документов при смене фамилии — 25 руб.;
— выдача академической справки — 300 руб.
— повторная (последующая) пересдача экзамена и зачета ведущему
преподавателю — 150 руб. и 100 руб. соответственно;
— повторная (последующая) пересдача экзамена и зачета комиссии —
350 руб.;
— повторная и последующая пересдача экзамена на повышенную оценку
— 350 руб.;
— перевод с одной формы обучения либо специальности на другую —
450 руб.;
восстановление в ВУЗ — 400 руб.
Проверкой установлено, что пункт 1 Приказа, предусматривающий взимание платы за перечисленные услуги, является незаконным (в части), так как не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Так, согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации к услугам по обучению применяются правила о договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.96 №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».
Договоры о подготовке специалиста с высшим образованием, заключаемые Университетом со студентами, по своей правовой природе и в соответствии с положениями статей 431, 779 ГК РФ, преамбулы и статьи 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» являются договорами возмездного оказания услуг.
В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия.
В соответствии с условиями государственной аккредитации образовательные услуги должны быть предоставлены в объеме и на условиях, предусмотренных федеральными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования.
Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию письмом от 02.04.96 № 31-32-38ин/08 «О дополнительных образовательных услугах» разъяснил, что все учебные мероприятия, предусмотренные государственными образовательными стандартами высшего и среднего профессионального образования, включая ликвидацию академической задолженности, пересдачи контрольных и курсовых работ, зачетов, экзаменов, относятся к основной деятельности учебных заведений. Перевод из одного учебного заведения в другое, с одной формы обучения на другую, с одной образовательной программы на другую, восстановление, аттестация экстернов, получающих образование впервые, не являются дополнительными образовательными услугами, и взимание за них платы не допускается. Выдача студентам и выпускникам документов (справок) о соответствующем уровне (ступени) образования (кроме дубликатов) осуществляется бесплатно.
Аналогичное разъяснение, вытекающее из статьи 5 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», дано Министерством образования РФ в письме от 14 июня 2000 года № 22-06-689 «Об усилении контроля за исполнением законодательства в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования».
Статьей 33 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» допускается, что при возникновении необходимости выполнения дополнительных работ (оказания дополнительных услуг) исполнитель может требовать оплаты этих работ (услуг).
В то же время, пунктом 6 статьи 14 Закона РФ «Об образовании» предусмотрена возможность оказания образовательными учреждениями дополнительных образовательных услуг за пределами определяющих его статус образовательных программ. Повторные сдачи экзаменов и зачетов, пересдача курсовых работ в пределах учебных мероприятий, предусмотренных федеральными государственными стандартами, выдача студентам и выпускникам документов (справок) о соответствующем уровне (ступени) образования (кроме дубликатов), перевод из одного учебного заведения в другое, с одной специальности на другую не являются дополнительной услугой, а, следовательно, при заключении договора об оказании образовательных услуг на возмездной основе, они должны включаться в стоимость основной услуги.
Более того, Порядок перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое, утвержденный приказом Минобразования РФ от 24 февраля 1998 года №501 и распространяющийся на все высшие учебные заведения, имеющие государственную аккредитацию, не предусматривает взимание платы со студентов, получающих образование впервые, за перевод из одного учебного заведения в другое, с одной специальности либо формы обучения на другую.
Пунктом 76 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 года №71, императивно установлен запрет на взимание платы в федеральных государственных высших учебных заведениях за восстановление в высшем учебном заведении и перевод из одного высшего учебного заведения в другое, если лицо получало или получает высшее профессиональное образование впервые за счет средств федерального бюджета.
Проверкой, проведенной прокуратурой края, установлено, что деятельность Филиала по обучению студентов осуществляется на основании договоров на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования. При зачислении абитуриентам для подписания предоставляется стандартный бланк договора.
Пунктами 5.1, 5.2 указанного договора установлен размер стоимости оказываемых образовательных услуг (обучения). При этом, согласно п. 5.6 договора, дополнительные платные образовательные услуги предоставляются по отдельно заключенному договору.
В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 22 августа 1996 года №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», ч. 3 ст. 45 Закон РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» платная образовательная деятельность высшего учебного заведения не может быть осуществлена взамен и в рамках образовательной деятельности.
Учитывая изложенное, взимание платы за повторную пересдачу учебных дисциплин, выдачу справок (за исключением дубликатов), а также перевод студентов, получающих образование впервые, из одного учебного заведения в другое, на другую специальность, восстановление на обучение может повлечь нарушение прав студентов (потребителей) по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а также их конституционных прав на образование.
Изложенные обстоятельства являются безусловным основанием для признания пункта 1 Приказа от 12.01.2009 №02-ОД «Об оплате за дополнительные услуги» незаконным в части и подлежащим изменению.
Заместителем прокурора края внесен протест на данный приказ.
Протест рассмотрен и удовлетворен, директором филиала издан новый приказ №79-ОД от 24.09.2009, соответствующий требованиям федерального законодательства, При этом, приказом запрещено взимание платы за оформление и выдачу оригиналов справок, заверение копий документов, оформление документов при смене фамилии, выдачу академических справок, повторную и последующую пересдачу зачетов, экзаменов, контрольных и курсовых работ.
Старший помощник прокурора
Никифорова С.Г. 8(4152)-26-80-83