Книга о прокуратуре Кемеровской области - Кузбасса - Прокуратура Кемеровской области
- 2 октября 2021, 12:37
Узловая станция Топки была основана в 1914 году в период строительства Кольчугинской железной дороги. В 1929 году населённый пункт отнесён к категории рабочих посёлков. В 1933-м рабочий посёлок Топки стал городом районного подчинения, в 1963-м получил статус города областного подчинения. Население Топок - около 30,5 тысяч человек. В 2003 году город Топки, который до этого был отдельной частью области, включили в состав Топкинского района.
Основная отрасль промышленности - производство строительных материалов (ООО «Топкинский цемент»). Развиты машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность.
Прокуроры города Топки:
Серегин Иван Борисович – 1937 – 1944 гг.
Глушков Аркадий Федорович – 1944 – 1950 гг.
Лукошкин Петр Никифорович – 1950 – 1957 гг.
Исаков Петр Петрович – 1957 – 1960 гг.
Мадорский Семен Лейбович – 1960 – 1963 гг.
Непеин Александр Фирсович - 1964 – 1972 гг.
Балдин Леонид Павлович – 1972 – 1978 гг.
Гапоненко Анатолий Григорьевич – 1978 – 1985 гг.
Мамаев Николай Александрович – 1985 – 1995 гг.
Артемьев Виталий Сергеевич – 1995 – 2007 гг.
Дементьянов Валерий Александрович - с 2007 – 2014 гг.
Гавриленко Дмитрий Владимирович – с 2014 – 2021 гг.
Сухих Станислав Григорьевич – с 2021 – 2021 гг.
Степанченко Сергей Александрович – с 2021 по настоящее время.
Девушка из города, мечты о мотоцикле и другое
Нынешний прокурор города Топки Степанченко Сергей Александрович к моменту назначения на должность: образование – высшее юридическое, стаж работы в прокуратуре – 17 лет в должностях следователя, старшего следователя, помощника, старшего помощника и заместителя прокурора.
Первый прокурор Топкинской прокуратуры Иван Борисович Серегин к моменту назначения на должность: образование – не достает трех месяцев до окончания семи классов школы, стаж работы в прокуратуре – один год в должности народного следователя.
Сложно сравнивать несравнимое. Но для понимания того, как все начиналось, такое сопоставление лишним не будет. Прокуратура образовалась в середине 1930-х годов, когда рабочий поселок Топки стал городом районного подчинения. С момента ее образования народным следователем работал Иван Серегин, назначенный в 1937 году прокурором и ставший первым на этой должности, когда в 1943-м Топкинский район вошел в состав Кемеровской области. Только в 1944-м Серегин начал заочное обучение в юридической школе. В этом же году завершилась его деятельность в прокуратуре Топок. Исполнять обязанности назначили переведенного сюда из Тяжинского района Аркадия Глушкова, бывшего там помощником прокурора. Его работа понравилась вышестоящему руководству, особенно отмечалось улучшение положения с участием прокурора в судах. Глушкова утвердили на этом месте. Однако нарекания не заставили себя ждать. К 1949 году прокуратура Топкинского района вышла на первое место в области по освобождению арестованных. За январь - февраль 1949-го освободили 12 человек, это, как отмечал начальник уголовно-судебного отдела облпрокуратуры Полудин, «говорит о том, что людей арестовывают без тщательной проверки или запроса». Также указывалось на большое количество оправдательных приговоров в судах, слабую надзорную работу и неудовлетворительное рассмотрение жалоб. Но коллектив, состоявший к тому моменту из прокурора, помощника и следователя, порой даже просто физически не справлялся с работой. Поднадзорная территория достаточно большая, из транспорта – одна лошадь… Вот, что докладывал в 1952 году на совещании в прокуратуре области Петр Никифорович Лукошкин, преемник Аркадия Федоровича Глушкова: «Очень много директив и заданий. Из-за этого невозможно выполнять составляемые планы.
Нужно разрешить вопрос с кадрами. Приезжают молодые специалисты, не имеющие жизненного опыта, и их приходится продолжительное время учить. Так, прислали к нам нового помощника, девушку из города, которая совершенно ничего не знает о сельском хозяйстве. Когда я уходил в отпуск, даже некого было за себя оставить. Неправильно сократили второго помощника. Район большой, имеет два суда, два отделения милиции, поэтому одного помощника мало. Вообще в такие крупные сельские районы, как Топкинский, нужны по два следователя и помощника.
Также актуально отсутствие транспорта. Нельзя крупные сельские районы снабжать только лошадьми, надо их обеспечить хотя бы мотоциклами.
У нас нет возможности проявлять инициативу, работаем только на готовом материале из-за загруженности текущей работой…»
В 1956 году в районе уже не было допущено ни одного незаконного ареста. Основными направлениями деятельности, как и во всех других прокуратурах, были следственная и надзорная работа. Проводилось большое количество проверок по выполнению Устава сельхозартели, результаты которых обсуждались на совещаниях с руководителями района. Многие виновные привлекались к уголовной ответственности. Особое внимание уделялось тогда трудовой дисциплине в колхозах, которая была в Топкинском районе на низком уровне. Велась серьезная работа по борьбе с нарушениями законов о колхозном животноводстве, об охране общественной собственности, о коллективном землепользовании. Прокурор сам часто проводил проверки на местах. Так, например, по представлению прокурора о нарушении законности в зоне Усть-Сосновской МТС от работы был отстранен председатель колхоза «Память Чапаева» Крюков, допустивший незаконный забой, падеж скота и разбазаривание коллективных сенокосных угодий и сена.
Тогда же, в середине 1950-х Топкинской прокуратуре удалось добиться тесной деловой связи с местным райотделом милиции, которая, в частности, проявлялась в проведении результативных совместных следственных мероприятий по раскрытию особо тяжких преступлений. Благодаря такой действительно тандемной работе в 1956 году, например, на поднадзорной территории не было ни одного случая не раскрытия убийства, всех виновных лиц привлекли к уголовной ответственности.
Март 1959 года, из Приказа прокурора области «О результатах комплексной ревизии прокуратуры Топкинского района»: «…Правильно осуществляя руководство работой аппарата райпрокуратуры, товарищ Исаков помог молодому специалисту, следователю, младшему юристу товарищу Розенталь за короткий срок стать опытным следователем, умеющим грамотно работать с самыми сложными делами, действовать в контакте с органами милиции, умело применять научно-технические средства, проводить профилактические мероприятия на следственном участке. Значительно улучшил работу и помощник прокурора района юрист 3 класса товарищ Шабалин». Кстати, тот самый значительно улучшивший работу Иван Федорович Шабалин, получив в Топках свой первый, достойный опыт, впоследствии 28 лет руководил работой городских и районных прокуратур Кузбасса.
Значительное место в деятельности прокурорских работников занимала просветительская работа. Вот некоторые темы лекций – за полгода их количество доходило до пяти десятков, - с которыми выступали Топкинский прокурор и его помощник:
- «Борьба с правонарушениями среди несовершеннолетних и молодежи».
- «Основные права и обязанности граждан СССР».
- «Об охране общественного порядка».
- «За культуру быта».
- «Пьянство ведет к преступлениям».
- «Новое уголовное законодательство СССР».
- «Увольнение и восстановление на работу».
- «XXI съезд КПСС – съезд строителей коммунизма».
- «Соблюдение Устава сельхозартели».
Что касается кадрового состава. Было время, когда вполне объективная жалоба прокурора из далеких 1940-х о том, что втроем со следователем и помощником они не справляются, казалась даже смешной. Потому что не так уж давно, в 1986-1987-м прокурору Топок Николаю Мамаеву практически в одиночку приходилось вести всю работу: за себя, следователей и помощников (один помощник работал, но тогда в штатном расписании их количество увеличилось). Сейчас ситуация, конечно, стабилизировалась. Впрочем, к месту опять сравнить несравнимое…
1943 год. Штат Топкинской прокуратуры – трое оперативных сотрудников: прокурор, помощник, следователь. Опыт прокурорской деятельности у всех не более двух-трех лет.
2021 год. Штат Топкинской прокуратуры – восемь оперативных сотрудников: прокурор, два заместителя, два старших помощника и три помощника прокурора.
Многостаночник
Приходя на прием к прокурору Топок Николаю Александровичу Мамаеву, никто из посетителей и догадаться бы не мог, что когда-то этому мужчине, так гармонично смотрящемуся в прокурорском кресле, приходилось заниматься и совсем иным делом: обучать моряков из дружественной Индии управлять… подводными лодками.
То было в армейские годы, когда Николай Мамаев, родившийся в 1947-м в деревне Луга Шушенского района, служил в бригаде подлодок Тихоокеанского флота. Именно проходя службу в армии, он принял решение стать юристом. В 23 года поступил на юрфак Красноярского Государственного университета. Его дальнейшая карьера складывалась весьма успешно, и вся она оказалась связана с маленьким кузбасским городком – Топками. Попал он сюда по распределению в 1976 году. И сразу же был избран судьей городского суда, где служил четыре года. Но почему-то тянуло его к прокурорской службе, которая казалась молодому мужчине намного интересней. Поэтому, когда в 1980-м прокурор города Анатолий Григорьевич Гапоненко позвал к себе в заместители, долго не раздумывал. Но вряд ли тогда он мог предположить, какие трудности ждут впереди.
Через пять лет Николаю Мамаеву доверили самостоятельную работу – на ближайшее десятилетие он стал прокурором Топкинской прокуратуры. Время было лихое: перестройка, борьба с пьянством и тунеядством, потом ГКЧП, развал Союза, бандитские 1990-е... Но настоящие трудности, как вспоминает он сам, ждали в 1986-1987 годах. Вот тогда-то как раз и пришлось ему самому расследовать дела, самому утверждать обвинительные заключения, и самому же потом поддерживать обвинение в суде. Из-за кадровых проблем прокуратура осталась без следователей, с одним помощником Верой Ивановной Ульянюк (ныне судья Кемеровского областного суда). Так прокурор почти на целый год стал «многостаночником». Помимо работы в самой прокуратуре и районном центре, участвовал в выездных судебных заседаниях, сходах граждан в дальних сёлах района. Вместе с адвокатом и судьёй добирались туда на конях. Также – обратно, ближе к ночи или далеко за полночь. Пережил и это. Достойно пережил, не запустив, несмотря на сложности, работу прокуратуры.
В 1995-м Николай Александрович ушёл на заслуженный отдых. Впрочем, отдыха-то и не было, потому что, привыкнув крутиться, как белка в колесе, в рабочем водовороте, сидеть без дела он не мог. Поэтому еще целых 15 лет, до 2010-го, трудился помощником генерального директора по правовым вопросам ЗАО «Сибтензоприбор», одного из крупнейших градообразующих предприятий.
А сейчас он «работает» дедом – по просьбе любимых дочерей, кстати, тоже юристов, нянчится с внуками и внучкой. А заодно развивает и свои творческие наклонности, которые в своё время замечали все сослуживцы. Плоды его творчества: рассказы и очерки, которые уже неоднократно публиковались в периодических изданиях и сборниках.
Прокуратура
Кемеровской области - Кузбасса
Прокуратура Кемеровской области - Кузбасса
2 октября 2021, 12:37
Прокуратура г. Топки
Узловая станция Топки была основана в 1914 году в период строительства Кольчугинской железной дороги. В 1929 году населённый пункт отнесён к категории рабочих посёлков. В 1933-м рабочий посёлок Топки стал городом районного подчинения, в 1963-м получил статус города областного подчинения. Население Топок - около 30,5 тысяч человек. В 2003 году город Топки, который до этого был отдельной частью области, включили в состав Топкинского района.
Основная отрасль промышленности - производство строительных материалов (ООО «Топкинский цемент»). Развиты машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность.
Прокуроры города Топки:
Серегин Иван Борисович – 1937 – 1944 гг.
Глушков Аркадий Федорович – 1944 – 1950 гг.
Лукошкин Петр Никифорович – 1950 – 1957 гг.
Исаков Петр Петрович – 1957 – 1960 гг.
Мадорский Семен Лейбович – 1960 – 1963 гг.
Непеин Александр Фирсович - 1964 – 1972 гг.
Балдин Леонид Павлович – 1972 – 1978 гг.
Гапоненко Анатолий Григорьевич – 1978 – 1985 гг.
Мамаев Николай Александрович – 1985 – 1995 гг.
Артемьев Виталий Сергеевич – 1995 – 2007 гг.
Дементьянов Валерий Александрович - с 2007 – 2014 гг.
Гавриленко Дмитрий Владимирович – с 2014 – 2021 гг.
Сухих Станислав Григорьевич – с 2021 – 2021 гг.
Степанченко Сергей Александрович – с 2021 по настоящее время.
Девушка из города, мечты о мотоцикле и другое
Нынешний прокурор города Топки Степанченко Сергей Александрович к моменту назначения на должность: образование – высшее юридическое, стаж работы в прокуратуре – 17 лет в должностях следователя, старшего следователя, помощника, старшего помощника и заместителя прокурора.
Первый прокурор Топкинской прокуратуры Иван Борисович Серегин к моменту назначения на должность: образование – не достает трех месяцев до окончания семи классов школы, стаж работы в прокуратуре – один год в должности народного следователя.
Сложно сравнивать несравнимое. Но для понимания того, как все начиналось, такое сопоставление лишним не будет. Прокуратура образовалась в середине 1930-х годов, когда рабочий поселок Топки стал городом районного подчинения. С момента ее образования народным следователем работал Иван Серегин, назначенный в 1937 году прокурором и ставший первым на этой должности, когда в 1943-м Топкинский район вошел в состав Кемеровской области. Только в 1944-м Серегин начал заочное обучение в юридической школе. В этом же году завершилась его деятельность в прокуратуре Топок. Исполнять обязанности назначили переведенного сюда из Тяжинского района Аркадия Глушкова, бывшего там помощником прокурора. Его работа понравилась вышестоящему руководству, особенно отмечалось улучшение положения с участием прокурора в судах. Глушкова утвердили на этом месте. Однако нарекания не заставили себя ждать. К 1949 году прокуратура Топкинского района вышла на первое место в области по освобождению арестованных. За январь - февраль 1949-го освободили 12 человек, это, как отмечал начальник уголовно-судебного отдела облпрокуратуры Полудин, «говорит о том, что людей арестовывают без тщательной проверки или запроса». Также указывалось на большое количество оправдательных приговоров в судах, слабую надзорную работу и неудовлетворительное рассмотрение жалоб. Но коллектив, состоявший к тому моменту из прокурора, помощника и следователя, порой даже просто физически не справлялся с работой. Поднадзорная территория достаточно большая, из транспорта – одна лошадь… Вот, что докладывал в 1952 году на совещании в прокуратуре области Петр Никифорович Лукошкин, преемник Аркадия Федоровича Глушкова: «Очень много директив и заданий. Из-за этого невозможно выполнять составляемые планы.
Нужно разрешить вопрос с кадрами. Приезжают молодые специалисты, не имеющие жизненного опыта, и их приходится продолжительное время учить. Так, прислали к нам нового помощника, девушку из города, которая совершенно ничего не знает о сельском хозяйстве. Когда я уходил в отпуск, даже некого было за себя оставить. Неправильно сократили второго помощника. Район большой, имеет два суда, два отделения милиции, поэтому одного помощника мало. Вообще в такие крупные сельские районы, как Топкинский, нужны по два следователя и помощника.
Также актуально отсутствие транспорта. Нельзя крупные сельские районы снабжать только лошадьми, надо их обеспечить хотя бы мотоциклами.
У нас нет возможности проявлять инициативу, работаем только на готовом материале из-за загруженности текущей работой…»
В 1956 году в районе уже не было допущено ни одного незаконного ареста. Основными направлениями деятельности, как и во всех других прокуратурах, были следственная и надзорная работа. Проводилось большое количество проверок по выполнению Устава сельхозартели, результаты которых обсуждались на совещаниях с руководителями района. Многие виновные привлекались к уголовной ответственности. Особое внимание уделялось тогда трудовой дисциплине в колхозах, которая была в Топкинском районе на низком уровне. Велась серьезная работа по борьбе с нарушениями законов о колхозном животноводстве, об охране общественной собственности, о коллективном землепользовании. Прокурор сам часто проводил проверки на местах. Так, например, по представлению прокурора о нарушении законности в зоне Усть-Сосновской МТС от работы был отстранен председатель колхоза «Память Чапаева» Крюков, допустивший незаконный забой, падеж скота и разбазаривание коллективных сенокосных угодий и сена.
Тогда же, в середине 1950-х Топкинской прокуратуре удалось добиться тесной деловой связи с местным райотделом милиции, которая, в частности, проявлялась в проведении результативных совместных следственных мероприятий по раскрытию особо тяжких преступлений. Благодаря такой действительно тандемной работе в 1956 году, например, на поднадзорной территории не было ни одного случая не раскрытия убийства, всех виновных лиц привлекли к уголовной ответственности.
Март 1959 года, из Приказа прокурора области «О результатах комплексной ревизии прокуратуры Топкинского района»: «…Правильно осуществляя руководство работой аппарата райпрокуратуры, товарищ Исаков помог молодому специалисту, следователю, младшему юристу товарищу Розенталь за короткий срок стать опытным следователем, умеющим грамотно работать с самыми сложными делами, действовать в контакте с органами милиции, умело применять научно-технические средства, проводить профилактические мероприятия на следственном участке. Значительно улучшил работу и помощник прокурора района юрист 3 класса товарищ Шабалин». Кстати, тот самый значительно улучшивший работу Иван Федорович Шабалин, получив в Топках свой первый, достойный опыт, впоследствии 28 лет руководил работой городских и районных прокуратур Кузбасса.
Значительное место в деятельности прокурорских работников занимала просветительская работа. Вот некоторые темы лекций – за полгода их количество доходило до пяти десятков, - с которыми выступали Топкинский прокурор и его помощник:
- «Борьба с правонарушениями среди несовершеннолетних и молодежи».
- «Основные права и обязанности граждан СССР».
- «Об охране общественного порядка».
- «За культуру быта».
- «Пьянство ведет к преступлениям».
- «Новое уголовное законодательство СССР».
- «Увольнение и восстановление на работу».
- «XXI съезд КПСС – съезд строителей коммунизма».
- «Соблюдение Устава сельхозартели».
Что касается кадрового состава. Было время, когда вполне объективная жалоба прокурора из далеких 1940-х о том, что втроем со следователем и помощником они не справляются, казалась даже смешной. Потому что не так уж давно, в 1986-1987-м прокурору Топок Николаю Мамаеву практически в одиночку приходилось вести всю работу: за себя, следователей и помощников (один помощник работал, но тогда в штатном расписании их количество увеличилось). Сейчас ситуация, конечно, стабилизировалась. Впрочем, к месту опять сравнить несравнимое…
1943 год. Штат Топкинской прокуратуры – трое оперативных сотрудников: прокурор, помощник, следователь. Опыт прокурорской деятельности у всех не более двух-трех лет.
2021 год. Штат Топкинской прокуратуры – восемь оперативных сотрудников: прокурор, два заместителя, два старших помощника и три помощника прокурора.
Многостаночник
Приходя на прием к прокурору Топок Николаю Александровичу Мамаеву, никто из посетителей и догадаться бы не мог, что когда-то этому мужчине, так гармонично смотрящемуся в прокурорском кресле, приходилось заниматься и совсем иным делом: обучать моряков из дружественной Индии управлять… подводными лодками.
То было в армейские годы, когда Николай Мамаев, родившийся в 1947-м в деревне Луга Шушенского района, служил в бригаде подлодок Тихоокеанского флота. Именно проходя службу в армии, он принял решение стать юристом. В 23 года поступил на юрфак Красноярского Государственного университета. Его дальнейшая карьера складывалась весьма успешно, и вся она оказалась связана с маленьким кузбасским городком – Топками. Попал он сюда по распределению в 1976 году. И сразу же был избран судьей городского суда, где служил четыре года. Но почему-то тянуло его к прокурорской службе, которая казалась молодому мужчине намного интересней. Поэтому, когда в 1980-м прокурор города Анатолий Григорьевич Гапоненко позвал к себе в заместители, долго не раздумывал. Но вряд ли тогда он мог предположить, какие трудности ждут впереди.
Через пять лет Николаю Мамаеву доверили самостоятельную работу – на ближайшее десятилетие он стал прокурором Топкинской прокуратуры. Время было лихое: перестройка, борьба с пьянством и тунеядством, потом ГКЧП, развал Союза, бандитские 1990-е... Но настоящие трудности, как вспоминает он сам, ждали в 1986-1987 годах. Вот тогда-то как раз и пришлось ему самому расследовать дела, самому утверждать обвинительные заключения, и самому же потом поддерживать обвинение в суде. Из-за кадровых проблем прокуратура осталась без следователей, с одним помощником Верой Ивановной Ульянюк (ныне судья Кемеровского областного суда). Так прокурор почти на целый год стал «многостаночником». Помимо работы в самой прокуратуре и районном центре, участвовал в выездных судебных заседаниях, сходах граждан в дальних сёлах района. Вместе с адвокатом и судьёй добирались туда на конях. Также – обратно, ближе к ночи или далеко за полночь. Пережил и это. Достойно пережил, не запустив, несмотря на сложности, работу прокуратуры.
В 1995-м Николай Александрович ушёл на заслуженный отдых. Впрочем, отдыха-то и не было, потому что, привыкнув крутиться, как белка в колесе, в рабочем водовороте, сидеть без дела он не мог. Поэтому еще целых 15 лет, до 2010-го, трудился помощником генерального директора по правовым вопросам ЗАО «Сибтензоприбор», одного из крупнейших градообразующих предприятий.
А сейчас он «работает» дедом – по просьбе любимых дочерей, кстати, тоже юристов, нянчится с внуками и внучкой. А заодно развивает и свои творческие наклонности, которые в своё время замечали все сослуживцы. Плоды его творчества: рассказы и очерки, которые уже неоднократно публиковались в периодических изданиях и сборниках.