Прокурор разъясняет - Прокуратура Костромской области
- 9 августа 2011, 17:02
27 июля 2011 года в «Российской газете» опубликованы изменения в федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О политических партиях» и ряд других законов, уточняющие отдельные положения порядка проведения выборов, прекращения полномочий депутата и передачи вакантного депутатского мандата.
Указанными изменениями, во-первых, уточняется перечень документов, представляемых политическими партиями в соответствующую избирательную комиссию при выдвижении кандидатов и списков кандидатов. По предложению парламентских партий установлены формы подписных листов для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов и списков кандидатов, для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Такой порядок позволит применять единые требования к оформлению подписных листов, проверке подписей избирателей и единые основания признания их недостоверными или недействительными на выборах и референдумах любого уровня.
Во-вторых, регламентирована процедура голосования вне помещения для голосования избирательного участка. В частности, устанавливаются критерии определения количества переносных ящиков для голосования. Основным критерием является число избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, так как в зависимости от него комиссией будет использоваться от одного до трех переносных ящиков для голосования. Количество используемых переносных ящиков для голосования может быть увеличено, но не более чем на один, при наличии соответствующего основания. В качестве таких оснований определены наличие на территории участка нескольких населенных пунктов и расположения населенного пункта, где оборудовано помещение для голосования, вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования; наличие на территории участка места временного пребывания избирателей, где не образован избирательный участок; регистрация органами регистрационного учета граждан на территории участка и включение в список избирателей более 50 избирателей старше 80 лет и (или) инвалидов; совмещение дня голосования на нескольких выборах.
Новые положения также строго определяют количество «запасных» бюллетеней для голосования, которые члены комиссии получают дополнительно на случай их порчи избирателями при голосовании вне помещения для голосования.
Кроме того, законом изменен срок окончания приема участковой комиссией данных заявлений избирателей: не позднее чем за 6 часов до окончания времени голосования, то есть не позднее 14.00 часов. При этом, заявление либо устное обращение, поступившее позднее данного времени, не подлежит удовлетворению.
В-третьих, в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закреплена возможность применения на региональном и муниципальном уровнях порядка замещения вакантных мандатов, уже применяемого для депутатов Государственной Думы. Аналогичный порядок замещения вакантного депутатского мандата предусмотрен статьей 24 Избирательного кодекса Костромской области, и ранее применялся на практике при замещении вакантного депутатского мандата в Костромской областной Думе пятого созыва в мае 2011 года.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий орган политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), если это предусмотрено уставом политической партии, вправе предложить для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов. При этом, если список кандидатов разделен на региональные группы (региональные части), кандидатура предлагается из числа кандидатов, включенных в ту же региональную группу (часть списка), что и депутат, чьи полномочия прекращены досрочно. Если в данной региональной группе кандидатов остались лишь кандидаты, уже замещающие депутатские мандаты или отказавшиеся от замещения депутатского мандата, кандидатура может предлагаться из другой региональной группы.
Изменениями уточнен также ряд требований, касающихся сроков, связанных с досрочным прекращением полномочий депутата и внесением партией предложения по замещению вакантного депутатского мандата.
Прокуратура
Костромской области
Прокуратура Костромской области
9 августа 2011, 17:02
Внесены изменения в законодательство, регламентирующее порядок проведения выборов,прекращение полномочий депутата и передачу вакантного депутатского мандата
27 июля 2011 года в «Российской газете» опубликованы изменения в федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О политических партиях» и ряд других законов, уточняющие отдельные положения порядка проведения выборов, прекращения полномочий депутата и передачи вакантного депутатского мандата.
Указанными изменениями, во-первых, уточняется перечень документов, представляемых политическими партиями в соответствующую избирательную комиссию при выдвижении кандидатов и списков кандидатов. По предложению парламентских партий установлены формы подписных листов для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов и списков кандидатов, для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Такой порядок позволит применять единые требования к оформлению подписных листов, проверке подписей избирателей и единые основания признания их недостоверными или недействительными на выборах и референдумах любого уровня.
Во-вторых, регламентирована процедура голосования вне помещения для голосования избирательного участка. В частности, устанавливаются критерии определения количества переносных ящиков для голосования. Основным критерием является число избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, так как в зависимости от него комиссией будет использоваться от одного до трех переносных ящиков для голосования. Количество используемых переносных ящиков для голосования может быть увеличено, но не более чем на один, при наличии соответствующего основания. В качестве таких оснований определены наличие на территории участка нескольких населенных пунктов и расположения населенного пункта, где оборудовано помещение для голосования, вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования; наличие на территории участка места временного пребывания избирателей, где не образован избирательный участок; регистрация органами регистрационного учета граждан на территории участка и включение в список избирателей более 50 избирателей старше 80 лет и (или) инвалидов; совмещение дня голосования на нескольких выборах.
Новые положения также строго определяют количество «запасных» бюллетеней для голосования, которые члены комиссии получают дополнительно на случай их порчи избирателями при голосовании вне помещения для голосования.
Кроме того, законом изменен срок окончания приема участковой комиссией данных заявлений избирателей: не позднее чем за 6 часов до окончания времени голосования, то есть не позднее 14.00 часов. При этом, заявление либо устное обращение, поступившее позднее данного времени, не подлежит удовлетворению.
В-третьих, в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закреплена возможность применения на региональном и муниципальном уровнях порядка замещения вакантных мандатов, уже применяемого для депутатов Государственной Думы. Аналогичный порядок замещения вакантного депутатского мандата предусмотрен статьей 24 Избирательного кодекса Костромской области, и ранее применялся на практике при замещении вакантного депутатского мандата в Костромской областной Думе пятого созыва в мае 2011 года.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий орган политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), если это предусмотрено уставом политической партии, вправе предложить для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов. При этом, если список кандидатов разделен на региональные группы (региональные части), кандидатура предлагается из числа кандидатов, включенных в ту же региональную группу (часть списка), что и депутат, чьи полномочия прекращены досрочно. Если в данной региональной группе кандидатов остались лишь кандидаты, уже замещающие депутатские мандаты или отказавшиеся от замещения депутатского мандата, кандидатура может предлагаться из другой региональной группы.
Изменениями уточнен также ряд требований, касающихся сроков, связанных с досрочным прекращением полномочий депутата и внесением партией предложения по замещению вакантного депутатского мандата.