Прокурор разъясняет - Прокуратура Костромской области

Разъясняет начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции С.А. Артемьева

Федеральный законом «О противодействии коррупции» дано определение понятию «конфликт интересов». Это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Личная заинтересованность – это возможность получения доходов или каких-либо выгод (преимуществ) должностным лицом организации и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами, гражданами или организациями, с которыми данное должностное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Необходимо учитывать, что учреждение является некоммерческой организацией. Соответственно, на его работников распространяются положения статьи 27 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которой в качестве заинтересованного лица определены руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с организациями или гражданами, с которыми совершаются какие-либо действия, включая сделки, в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются их кредиторами. При этом указанные организации или граждане в том числе могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации.

При этом заинтересованные лица обязаны соблюдать интересы организации прежде всего в отношении целей ее деятельности и не должны использовать возможности некоммерческой организации или допускать их использование в иных целях, помимо предусмотренных учредительными документами.

Из изложенного прямо не следует, что наличие родственных связей между работниками учреждения приводит к конфликту интересов.

 Однако, если в условиях непосредственной подчиненности должностное (заинтересованное) лицо будет выплачивать своему родственнику или свойственнику повышенную заработную плату, премии, предоставлять иные необоснованные преимущества и льготы, то возникнет ситуация конфликта интересов.

В результате должностное лицо учреждения обязано уведомить работодателя в установленном порядке о возникновении конфликта интересов, а работодатель (представитель нанимателя) обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов вплоть до отстранения лица, являющегося стороной конфликта, от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Непринятие мер к урегулированию конфликта интересов образует коррупционное правонарушение, влекущее увольнение такого лица по инициативе работодателя на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является).

Таким образом, родственные отношения с подчиненным лицом в учреждении – это не венда конфликт интересов, но находящемуся в отношениях подчиненности со своим родственником или свойственником, должностному лицу организации надлежит самостоятельно оценивать содержание складывающихся отношений и в случае необходимости принимать меры для недопущения нарушения закона.