Прокурор разъясняет

  • 10 августа 2021, 16:36
Первой прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах принято участие в заседании Сергиево-Посадской торгово-промышленной палаты
  Текст
  1 Изображения
   

В рамках проводимой работы по правовому просвещению на прошлой неделе прокурором Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области Антоном Говоровым принято участие в проводившемся в формате «круглого стола» заседании Сергиево-Посадской торгово-промышленной палаты, на котором присутствовали, в том числе, руководители организаций, расположенных на территории городского округа.

На заседании обсуждался вступивший в силу с 01.07.2021 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Прокурором доведено до сведения присутствующих о том, что федеральным законом установлен новый порядок организации и осуществления государственного и муниципального контроля. Закон принят в рамках масштабной реформы контрольно-надзорной деятельности. Целью принятых законодателем изменений является устранение недостатков действующих норм, регулирующих сферу проверок, смещение акцента проведения проверок на профилактику нарушений, а также снижение количества проверок бизнеса.

Под государственным и муниципальным контролем (надзором) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, целью которой является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. Достигается это за счет профилактики нарушений, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления нарушений, их пресечения и устранения последствий допущенных нарушений. Законом разграничены полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере государственного и муниципального контроля (надзора). Кроме того, закон определяет права и обязанности контролирующих органов и лиц, в отношении которых проводятся проверки. В нем подробно прописана процедура проведения контрольно-надзорных мероприятий, при этом устанавливается, что вмешательство контролеров в деятельность контролируемых лиц, должно быть соразмерно возможным последствиям допущенных ими нарушений. Кроме того, при проведении внепланового контрольного мероприятия необходимо соблюдать принцип недопустимости проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований несколькими контролирующими органами в отношении одного объекта контроля.

С 01.07.2021 контрольно-надзорные органы должны составлять документы в электронной форме и заверять их усиленной квалифицированной подписью. Документооборот возможен через Единый портал госуслуг. Закон предусматривает независимую оценку соблюдения контролирующими лицами обязательных требований. Такую оценку проводят организации, независимые от контрольного органа и контролируемого лица, аккредитованные в национальной системе аккредитации в форме органа инспекции. Если такая организация подтвердит, что компания или ИП соблюдает обязательные требования, то выдаст заключение. Пока оно будет действовать планово-контрольные мероприятия по общему правилу проводиться не будут.

Введены новые формы контрольных мероприятий:

  • мониторинговая закупка;
  • выборочный контроль;
  • инспекционный визит;
  • выездное обследование.

Закон содержит подробные правила проведения каждого мероприятия, что обеспечит дополнительные гарантии бизнесу. Сроки проведения документарной и выездной проверок сокращены в два раза и не могут превышать 10 рабочих дней. Новые требования закона содержат прямой запрет на оценку результативности и эффективности деятельности контрольного органа в зависимости от количества проведенных контрольных мероприятий, выявленных нарушений, привлеченных к ответственности лиц и т.п. Все действия контрольных органов по проведению контрольно-надзорных мероприятий будут отражаться в информационной системе. Благодаря этому, лица, в отношении которых проводятся проверки, смогут отследить правомерность их проведения, а также получить оперативный доступ ко всем необходимым документам и сведениям.

Плановые проверки, проведение которых было запланировано на 2021 год, будут проводиться по плану, утвержденному в соответствии с ранее действующим законом. Организация, проведение и оформление результатов проверок, не завершенных на 01.07.2021 года, будут осуществляться по правилам, действовавшим на дату начала этих проверок.

В завершении заседания прокурором даны ответы на вопросы присутствующих.