Прокурор разъясняет - Прокуратура Мурманской области
- 2 июня 2015, 11:31
Участие прокуроров в арбитражном процессе следует рассматривать как действенное средство обеспечения законности, устранения правонарушений и восстановления нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц и иных публичных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обращения хозяйствующих субъектов об обеспечении участия прокуроров в рассмотрении судами арбитражных дел не единичны. Также распространены заявления, поступающие в органы прокуратуры, о проверке законности принятых арбитражным судом судебных актов.
При этом заявителями не всегда учитывается, что полномочия прокурора в арбитражном процессе строго регламентированы Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и не позволяют обеспечить проверку любого судебного акта арбитражного суда, вступить в процесс в целях обеспечения законности по любому делу, инициированному субъектами предпринимательства, либо обратиться в арбитражный суд с иском в интересах конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
В соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.
В силу части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:
с заявлениями об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.
По вышеуказанной категории споров прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Прокурор также вправе обратиться в арбитражный суд, в частности, с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, а также с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (статьи 1253, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, прокурор наделен правом обращения в арбитражный суд или вступления в дело, рассматриваемое арбитражным судом, только при наличии оснований, предусмотренных законом, и с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» о недопустимости защиты прокурором в арбитражном суде прав и законных интересов конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Указанное позволяет сделать вывод, что прокурор наделен полномочиями по проверке законности и обжалования судебных актов арбитражного суда только по категории дел, предусмотренных статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в которых он принимал участие.
Исковое производство не является единственным направлением деятельности прокуроров в арбитражном процессе.
Исходя из положений статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности в порядке статьи 202 Кодекса.
Подводя итог, необходимо отметить, что при обращении в органы прокуратуры по вопросам обеспечения участия прокуроров в арбитражном процессе необходимо учитывать полномочия прокуроров в указанной сфере, предусмотренные федеральным законодательством.
Прокуратура
Мурманской области
Прокуратура Мурманской области
2 июня 2015, 11:31
Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе разъясняет полномочия прокурора в арбитражном процессе
Участие прокуроров в арбитражном процессе следует рассматривать как действенное средство обеспечения законности, устранения правонарушений и восстановления нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц и иных публичных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обращения хозяйствующих субъектов об обеспечении участия прокуроров в рассмотрении судами арбитражных дел не единичны. Также распространены заявления, поступающие в органы прокуратуры, о проверке законности принятых арбитражным судом судебных актов.
При этом заявителями не всегда учитывается, что полномочия прокурора в арбитражном процессе строго регламентированы Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и не позволяют обеспечить проверку любого судебного акта арбитражного суда, вступить в процесс в целях обеспечения законности по любому делу, инициированному субъектами предпринимательства, либо обратиться в арбитражный суд с иском в интересах конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
В соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.
В силу части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:
с заявлениями об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.
По вышеуказанной категории споров прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Прокурор также вправе обратиться в арбитражный суд, в частности, с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, а также с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (статьи 1253, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, прокурор наделен правом обращения в арбитражный суд или вступления в дело, рассматриваемое арбитражным судом, только при наличии оснований, предусмотренных законом, и с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» о недопустимости защиты прокурором в арбитражном суде прав и законных интересов конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Указанное позволяет сделать вывод, что прокурор наделен полномочиями по проверке законности и обжалования судебных актов арбитражного суда только по категории дел, предусмотренных статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в которых он принимал участие.
Исковое производство не является единственным направлением деятельности прокуроров в арбитражном процессе.
Исходя из положений статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности в порядке статьи 202 Кодекса.
Подводя итог, необходимо отметить, что при обращении в органы прокуратуры по вопросам обеспечения участия прокуроров в арбитражном процессе необходимо учитывать полномочия прокуроров в указанной сфере, предусмотренные федеральным законодательством.