Интервью и выступления - Прокуратура Новгородской области
- 15 января 2025, 10:02
- Швецов Сергей Александрович
Сергей Александрович, с какими вопросами и проблемами люди чаще всего обращались в прокуратуру в минувшем в 2024 году?
- В 2024 году в органы прокуратуры области поступило более 25 тыс. обращений, что говорит о высоком доверии жителей региона к работе ведомства.
В своих жалобах чаще всего граждане сообщали о нарушениях законодательства в сфере ЖКХ, актуальными были вопросы газо- и энергоснабжения, работы управляющих организаций, обоснованности начисления платы за коммунальные услуги.
Кроме того, значительное количество обращений касалось состояния и содержания автомобильных дорог, работы службы судебных приставов по принудительному исполнению судебных решений. С учетом полномочий надзорного ведомства, нами разрешено около 3000 жалоб на действия (бездействие) и решения органов предварительного расследования.
Следует отметить, что более трети разрешенных обращений признаны обоснованными. По выявленным фактам нарушений закона приняты меры прокурорского реагирования.
Каким основным направлениям прокурорского надзора уделялось повышенное внимание?
- Основные усилия прокуроров в минувшем году были направлены защиту прав граждан, социально незащищенных лиц, в том числе в сфере социальной защиты и здравоохранения, соблюдение прав и законных интересов участников специальной военной операции и снижение социальной напряженности в обществе.
Вопросы, которые мы держали на контроле в течение 2024 года, как прежде, многогранны и масштабны. Во многом они производны от общегосударственных задач повышения уровня жизни граждан.
Прежде всего - обеспечение конституционной законности и национальной безопасности, противодействие терроризму, религиозной нетерпимости, коррупции.
В условиях продолжения специальной военной операции основные усилия прокуроров нацелены на обеспечение правопорядка, законности использования бюджетных средств.
На территории региона реализуются 14 национальных проектов. Что Вы можете рассказать о надзорных мероприятиях за их исполнением?
- Да, действительно, наш регион принимает участие в реализации 14 национальных проектов, в бюджете на такое масштабное мероприятие предусмотрено почти 16 млрд. рублей.
Основные усилия сосредоточены на своевременном и качественном строительстве, ремонте объектов социального назначения, например, таких как детско-взрослая поликлиника в Боровичах, школа в Великом Новгороде, системы забора воды и очистки воды в населенных пунктах области, академический театр им. Ф.М. Достоевского и иные.
Состояние законности на указанном направлении остается на прежнем уровне, органами прокуратуры области выявляются нарушения как в работе органов власти всех уровней, так и в работе привлеченных к исполнению мероприятий национальных проектов подрядных организаций.
На данный момент выявлено более 600 нарушений на данном направлении, принято более 350 актов реагирования.
Это направление останется на особом контроле ведомства.
Как Вы можете охарактеризовать уровень киберпреступности на территории области и какие меры принимаются ведомством в борьбе с ним?
- Несмотря на принимаемые меры, уровень киберпреступности на территории региона продолжает расти. Преступления в этой сфере составляют более 50 % от общего числа зарегистрированных преступлений.
Своей массовостью особо выделяются факты неправомерного доступа к компьютерной информации. Вопрос раскрываемости преступлений является одним из приоритетных в работе правоохранительных органов области.
Ввиду сложностей в установлении конечного получателя похищенных денежных средств и отсутствия зачастую положительного результата работы по раскрытию преступлений, важным является решение задачи по защите прав потерпевших, которые лишены возможности возмещения ущерба.
На этом фоне работа прокуроров по судебной защите прав потерпевших является важным элементом противодействия киберпреступности.
Прокуратурой области организована работа по принятию мер для взыскания в пользу потерпевших суммы неосновательного обогащения с лиц, добровольно передавших злоумышленникам данные своих банковских счетов.
Органы расследования ориентированы на необходимость принятия обеспечительных мер путем наложения ареста на изъятое имущество и денежные средства, находящиеся на счетах указанных лиц.
В настоящее время прокуратурой области в суды направлено более 300 таких исковых заявлений в интересах социально незащищённой категории граждан.
Также, профилактика и недопущение данных преступлений имеет огромное значение, поскольку гораздо проще предотвратить противоправное деяние, нежели добиться возмещения причиненного ущерба в рамках предварительного расследования.
Качественная профилактика дистанционных хищений зависит как от надлежащей работы правоохранительных органов, так и в должном восприятии передаваемой информации общественностью.
Сколько бы времени не потребовало донесение до сведения населения основных способов совершения дистанционных хищений и мер, направленных на то, как не стать жертвой мошенников, гораздо легче не допустить совершения преступления, нежели обеспечить его раскрытие впоследствии.
Тема борьбы с коррупцией никогда не отходит на второй план в работе прокуратуры. Какие результаты достигнуты ведомством в этой сфере?
- В прошедшем году прокурорами выявлено более 750 нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции, установлено свыше 250 должностных лиц, допустивших нарушения антикоррупционных обязанностей и ограничений.
Выявляя нарушения в поднадзорных органах, прокуроры однозначно принимают решения о внесении актов прокурорского реагирования. Иной альтернативы нет.
Эффективной в текущем году явилась работа по привлечению к административной ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
В отношении юридических и должностных лиц в 2024 году прокурорами возбуждены 37 дел об административных правонарушениях по статьями 19.28 и 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения судами дел об административных правонарушениях составила более 22,5 млн рублей.
По итогам проведенных проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции прокурорами внесено более 290 представлений, к различного рода дисциплинарной ответственности привлечено свыше 450 должностных лиц, 3 лица уволены в связи с утратой доверия.
Это наиболее строгий вид наказания, он применяется не так часто и, если бы носил массовый характер, можно было бы говорить о беззаконии на территории области.
На территории нашего региона в 2024 году, в принципе, как и в прошлом, выявлено уже более 100 преступлений коррупционной направленности, из которых более 65 - факты взяточничества.
Таким образом, можно резюмировать, что состояние преступности в этой сфере остается на прежнем уровне. Следует отметить, что коррупционная преступность отличается высоким уровнем латентности, поэтому каждое выявленное и раскрытое преступление – результат слаженной и оперативной работы всех правоохранительных органов области.
Безусловно, такая работа будет продолжена и в году наступившем.
Знаем, что Вы не редко участвуете в судебных процессах по значимым делам. Расскажите о наиболее интересном суде. Как Вы считаете, каждый ли работник прокуратуры должен участвовать в уголовных процессах или гособвинитель – это призвание?
- Поддержание государственного обвинения в суде – одно из традиционных направлений прокурорской деятельности. Ведомственные приказы предписывают руководителям прокуратур всех уровней регулярно лично поддерживать в суде обвинение. Полагаю, что это позволяет прокурорам максимально объективно, в условиях устного и непосредственного судебного процесса, оценивать результативность работы правоохранительных органов, выявлять недостатки предварительного следствия и, соответственно, повышать эффективность прокурорского надзора за органами расследования.
Особых навыков, личных и профессиональных качеств требует участие прокурора в суде присяжных заседателей. Здесь прокурор выступает не только как представитель государственного обвинения и блюститель законности, он должен раскрыть весь свой потенциал как судебный оратор и убедить присяжных, не являющихся профессиональными судьями и, как правило, юристами, в том, что проделанная правоохранительная органами работа по раскрытию и расследованию преступления должна получить логическое завершение в виде обвинительного вердикта коллегии присяжных.
Как прокурор области я в основном участвую в качестве государственного обвинителя в рассмотрении уголовных дел об особо тяжких преступлениях против личности и здоровья населения, подсудных Новгородскому областному суду. Это дела об убийствах при отягчающих обстоятельствах, производстве и сбыте наркотических средств в особо крупном размере. Значительную сложность представляют дела о преступлениях прошлых лет. По прошествии многих лет после совершения преступления сбор доказательств по таким делам затрудняется, требуется производство сложных современных экспертиз.
Уместно тут вспомнить уголовное дело в отношении Домбича Мартова – одно из последних, по которому я лично поддерживал обвинение в областном суде. Совершив в 1997 году из корыстных преступлений убийство на территории Маловишерского района, подсудимый на протяжении 26 лет скрывался от органов правопорядка, проживая по поддельному паспорту. В результате кропотливой работы оперативных работников, экспертов, следователей и прокуроров удалось собрать достаточную совокупность доказательств, чтобы изобличить Мартова в ходе судебного разбирательства и добиться его осуждения и наказания.
Убеждён, что принцип неотвратимости наказания за совершённое преступление должен быть обязательно реализован. Поэтому практика привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших в прошлом преступления и скрывавшихся от правосудия, будет продолжена.
Как прокурорам удается защищать предпринимателей и одновременно следить за тем, чтобы они не злоупотребляли своими правами?
- Защита прав субъектов предпринимательства определена как одно из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры области.
Органами прокуратуры области организовано проведение ежедневного мониторинга средств массовой информации, сети Интернет, иных общедоступных источников на предмет выявления сведений о нарушениях прав субъектов предпринимательства.
В 2024 году систематически рассматривались, поступающие от органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, заявления о проведении в отношении предпринимателей внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам рассмотрения которых отказано в согласовании проведения таких мероприятий в 71% случае. В сравнении с 2023 годом процент отклоненных заявлений возрос на 13,5%.
После изучения прокуратурой предложений от контролирующих органов о проведении плановых проверок предпринимателей снижено административное давление на бизнес на 74%.
На систематической основе организовано взаимодействие с представителями бизнес-сообщества региона для обсуждения проблемных вопросов и путей их решения, принимается полный комплекс мер прокурорского реагирования для защиты прав предпринимателей.
В целях совершенствования взаимодействия с общественными организациями по защите прав предпринимателей, а также непосредственно с самими субъектами бизнеса в прокуратуре области работает общественный совет по защите малого и среднего предпринимательства, в состав которого входят представители шести общественных организаций и объединений предпринимателей, а также представитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области.
В целях оперативного решения возникающих проблем в условиях санкционного давления на российскую экономику обеспечены личные встречи с представителями предпринимательского сообщества, представителями кредитных организаций, с участием органов государственной власти и местного самоуправления.
На что вы будете ориентировать работников в наступившем году?
- Работники уже ориентированы мною на недопустимость снижения оперативного и наступательного темпа в своей работе. Средствами надзора будем добиваться максимального снижения социальной напряженности в обществе.
В числе первоочередных задач, конечно, поставлены вопросы выполнения в полном объеме мер поддержки для участников специальной военной операции, членов их семей.
Работникам указано, что правозащитная деятельность, равно как и в предыдущие года, является основной в работе прокуратуры области.
Прокуратура
Новгородской области
Швецов Сергей Александрович
15 января 2025, 10:02
На особом контроле (газета "Новгородские ведомости")
Сергей Александрович, с какими вопросами и проблемами люди чаще всего обращались в прокуратуру в минувшем в 2024 году?
- В 2024 году в органы прокуратуры области поступило более 25 тыс. обращений, что говорит о высоком доверии жителей региона к работе ведомства.
В своих жалобах чаще всего граждане сообщали о нарушениях законодательства в сфере ЖКХ, актуальными были вопросы газо- и энергоснабжения, работы управляющих организаций, обоснованности начисления платы за коммунальные услуги.
Кроме того, значительное количество обращений касалось состояния и содержания автомобильных дорог, работы службы судебных приставов по принудительному исполнению судебных решений. С учетом полномочий надзорного ведомства, нами разрешено около 3000 жалоб на действия (бездействие) и решения органов предварительного расследования.
Следует отметить, что более трети разрешенных обращений признаны обоснованными. По выявленным фактам нарушений закона приняты меры прокурорского реагирования.
Каким основным направлениям прокурорского надзора уделялось повышенное внимание?
- Основные усилия прокуроров в минувшем году были направлены защиту прав граждан, социально незащищенных лиц, в том числе в сфере социальной защиты и здравоохранения, соблюдение прав и законных интересов участников специальной военной операции и снижение социальной напряженности в обществе.
Вопросы, которые мы держали на контроле в течение 2024 года, как прежде, многогранны и масштабны. Во многом они производны от общегосударственных задач повышения уровня жизни граждан.
Прежде всего - обеспечение конституционной законности и национальной безопасности, противодействие терроризму, религиозной нетерпимости, коррупции.
В условиях продолжения специальной военной операции основные усилия прокуроров нацелены на обеспечение правопорядка, законности использования бюджетных средств.
На территории региона реализуются 14 национальных проектов. Что Вы можете рассказать о надзорных мероприятиях за их исполнением?
- Да, действительно, наш регион принимает участие в реализации 14 национальных проектов, в бюджете на такое масштабное мероприятие предусмотрено почти 16 млрд. рублей.
Основные усилия сосредоточены на своевременном и качественном строительстве, ремонте объектов социального назначения, например, таких как детско-взрослая поликлиника в Боровичах, школа в Великом Новгороде, системы забора воды и очистки воды в населенных пунктах области, академический театр им. Ф.М. Достоевского и иные.
Состояние законности на указанном направлении остается на прежнем уровне, органами прокуратуры области выявляются нарушения как в работе органов власти всех уровней, так и в работе привлеченных к исполнению мероприятий национальных проектов подрядных организаций.
На данный момент выявлено более 600 нарушений на данном направлении, принято более 350 актов реагирования.
Это направление останется на особом контроле ведомства.
Как Вы можете охарактеризовать уровень киберпреступности на территории области и какие меры принимаются ведомством в борьбе с ним?
- Несмотря на принимаемые меры, уровень киберпреступности на территории региона продолжает расти. Преступления в этой сфере составляют более 50 % от общего числа зарегистрированных преступлений.
Своей массовостью особо выделяются факты неправомерного доступа к компьютерной информации. Вопрос раскрываемости преступлений является одним из приоритетных в работе правоохранительных органов области.
Ввиду сложностей в установлении конечного получателя похищенных денежных средств и отсутствия зачастую положительного результата работы по раскрытию преступлений, важным является решение задачи по защите прав потерпевших, которые лишены возможности возмещения ущерба.
На этом фоне работа прокуроров по судебной защите прав потерпевших является важным элементом противодействия киберпреступности.
Прокуратурой области организована работа по принятию мер для взыскания в пользу потерпевших суммы неосновательного обогащения с лиц, добровольно передавших злоумышленникам данные своих банковских счетов.
Органы расследования ориентированы на необходимость принятия обеспечительных мер путем наложения ареста на изъятое имущество и денежные средства, находящиеся на счетах указанных лиц.
В настоящее время прокуратурой области в суды направлено более 300 таких исковых заявлений в интересах социально незащищённой категории граждан.
Также, профилактика и недопущение данных преступлений имеет огромное значение, поскольку гораздо проще предотвратить противоправное деяние, нежели добиться возмещения причиненного ущерба в рамках предварительного расследования.
Качественная профилактика дистанционных хищений зависит как от надлежащей работы правоохранительных органов, так и в должном восприятии передаваемой информации общественностью.
Сколько бы времени не потребовало донесение до сведения населения основных способов совершения дистанционных хищений и мер, направленных на то, как не стать жертвой мошенников, гораздо легче не допустить совершения преступления, нежели обеспечить его раскрытие впоследствии.
Тема борьбы с коррупцией никогда не отходит на второй план в работе прокуратуры. Какие результаты достигнуты ведомством в этой сфере?
- В прошедшем году прокурорами выявлено более 750 нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции, установлено свыше 250 должностных лиц, допустивших нарушения антикоррупционных обязанностей и ограничений.
Выявляя нарушения в поднадзорных органах, прокуроры однозначно принимают решения о внесении актов прокурорского реагирования. Иной альтернативы нет.
Эффективной в текущем году явилась работа по привлечению к административной ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
В отношении юридических и должностных лиц в 2024 году прокурорами возбуждены 37 дел об административных правонарушениях по статьями 19.28 и 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения судами дел об административных правонарушениях составила более 22,5 млн рублей.
По итогам проведенных проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции прокурорами внесено более 290 представлений, к различного рода дисциплинарной ответственности привлечено свыше 450 должностных лиц, 3 лица уволены в связи с утратой доверия.
Это наиболее строгий вид наказания, он применяется не так часто и, если бы носил массовый характер, можно было бы говорить о беззаконии на территории области.
На территории нашего региона в 2024 году, в принципе, как и в прошлом, выявлено уже более 100 преступлений коррупционной направленности, из которых более 65 - факты взяточничества.
Таким образом, можно резюмировать, что состояние преступности в этой сфере остается на прежнем уровне. Следует отметить, что коррупционная преступность отличается высоким уровнем латентности, поэтому каждое выявленное и раскрытое преступление – результат слаженной и оперативной работы всех правоохранительных органов области.
Безусловно, такая работа будет продолжена и в году наступившем.
Знаем, что Вы не редко участвуете в судебных процессах по значимым делам. Расскажите о наиболее интересном суде. Как Вы считаете, каждый ли работник прокуратуры должен участвовать в уголовных процессах или гособвинитель – это призвание?
- Поддержание государственного обвинения в суде – одно из традиционных направлений прокурорской деятельности. Ведомственные приказы предписывают руководителям прокуратур всех уровней регулярно лично поддерживать в суде обвинение. Полагаю, что это позволяет прокурорам максимально объективно, в условиях устного и непосредственного судебного процесса, оценивать результативность работы правоохранительных органов, выявлять недостатки предварительного следствия и, соответственно, повышать эффективность прокурорского надзора за органами расследования.
Особых навыков, личных и профессиональных качеств требует участие прокурора в суде присяжных заседателей. Здесь прокурор выступает не только как представитель государственного обвинения и блюститель законности, он должен раскрыть весь свой потенциал как судебный оратор и убедить присяжных, не являющихся профессиональными судьями и, как правило, юристами, в том, что проделанная правоохранительная органами работа по раскрытию и расследованию преступления должна получить логическое завершение в виде обвинительного вердикта коллегии присяжных.
Как прокурор области я в основном участвую в качестве государственного обвинителя в рассмотрении уголовных дел об особо тяжких преступлениях против личности и здоровья населения, подсудных Новгородскому областному суду. Это дела об убийствах при отягчающих обстоятельствах, производстве и сбыте наркотических средств в особо крупном размере. Значительную сложность представляют дела о преступлениях прошлых лет. По прошествии многих лет после совершения преступления сбор доказательств по таким делам затрудняется, требуется производство сложных современных экспертиз.
Уместно тут вспомнить уголовное дело в отношении Домбича Мартова – одно из последних, по которому я лично поддерживал обвинение в областном суде. Совершив в 1997 году из корыстных преступлений убийство на территории Маловишерского района, подсудимый на протяжении 26 лет скрывался от органов правопорядка, проживая по поддельному паспорту. В результате кропотливой работы оперативных работников, экспертов, следователей и прокуроров удалось собрать достаточную совокупность доказательств, чтобы изобличить Мартова в ходе судебного разбирательства и добиться его осуждения и наказания.
Убеждён, что принцип неотвратимости наказания за совершённое преступление должен быть обязательно реализован. Поэтому практика привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших в прошлом преступления и скрывавшихся от правосудия, будет продолжена.
Как прокурорам удается защищать предпринимателей и одновременно следить за тем, чтобы они не злоупотребляли своими правами?
- Защита прав субъектов предпринимательства определена как одно из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры области.
Органами прокуратуры области организовано проведение ежедневного мониторинга средств массовой информации, сети Интернет, иных общедоступных источников на предмет выявления сведений о нарушениях прав субъектов предпринимательства.
В 2024 году систематически рассматривались, поступающие от органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, заявления о проведении в отношении предпринимателей внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам рассмотрения которых отказано в согласовании проведения таких мероприятий в 71% случае. В сравнении с 2023 годом процент отклоненных заявлений возрос на 13,5%.
После изучения прокуратурой предложений от контролирующих органов о проведении плановых проверок предпринимателей снижено административное давление на бизнес на 74%.
На систематической основе организовано взаимодействие с представителями бизнес-сообщества региона для обсуждения проблемных вопросов и путей их решения, принимается полный комплекс мер прокурорского реагирования для защиты прав предпринимателей.
В целях совершенствования взаимодействия с общественными организациями по защите прав предпринимателей, а также непосредственно с самими субъектами бизнеса в прокуратуре области работает общественный совет по защите малого и среднего предпринимательства, в состав которого входят представители шести общественных организаций и объединений предпринимателей, а также представитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области.
В целях оперативного решения возникающих проблем в условиях санкционного давления на российскую экономику обеспечены личные встречи с представителями предпринимательского сообщества, представителями кредитных организаций, с участием органов государственной власти и местного самоуправления.
На что вы будете ориентировать работников в наступившем году?
- Работники уже ориентированы мною на недопустимость снижения оперативного и наступательного темпа в своей работе. Средствами надзора будем добиваться максимального снижения социальной напряженности в обществе.
В числе первоочередных задач, конечно, поставлены вопросы выполнения в полном объеме мер поддержки для участников специальной военной операции, членов их семей.
Работникам указано, что правозащитная деятельность, равно как и в предыдущие года, является основной в работе прокуратуры области.