Доклады, обзоры, статистическая информация - Прокуратура Оренбургской области
- 10 июня 2020, 10:52
Прокуратура области подвела итоги работы аппарата прокуратуры области, территориальных и специализированных прокуратур региона по противодействию коррупции за 2016 год.
Отмечается, что на фоне снижения преступности по области на 11,5%, количество выявленных преступлений коррупционной направленности увеличилось почти на 22 %. В то же время в общей структуре преступности доля коррупционных преступлений составляет лишь 1,4%.
За 2016 год правоохранительными органами области выявлено 391 преступление коррупционной направленности (2015 год – 321), из которых:
30 – по фактам получения взятки,
36 – по фактам дачи взятки,
17 посредничеств во взяточничестве,
51 факт мелкого взяточничества,
105 мошенничеств,
76 фактов присвоения либо растраты имущества,
6 фактов коммерческого подкупа,
8 фактов злоупотребления должностными полномочиями,
5 фактов превышения должностных полномочий,
40 фактов служебного подлога,
7 фактов фиктивной регистрации граждан РФ по месту пребывания,
4 факта фиктивной постановки на учет иностранных граждан,
3 факта легализации денежных средств, полученных преступным путем,
1 факт воспрепятствования законной предпринимательской деятельности.
Структура коррупционной преступности по сравнению с аналогичным периодом 2015 года существенно не изменилась. В 2016 году доля зарегистрированных преступлений по фактам взяточничества составила 34,3 %. Около половины криминальных деяний составили мошенничество и присвоение чужого имущества.
Наиболее подверженными коррупционной преступности сферами в 2016 году, равно как и в 2015 году, явились сферы использования бюджетных средств (19,2% от общего числа зарегистрированных преступлений), здравоохранения (9,2%), ЖКХ (3,3%) и распоряжения государственным имуществом (8,9%).
Преступления коррупционной направленности в 2016 году регистрировались на территории всех районов области. Наибольшее их число зафиксировано в г. Оренбурге, Орске, Бузулуке, Сакмарском и Соль-Илецком районах.
Размер причиненного материального ущерба по оконченным в 2016 году «коррупционным» уголовным делам составил около 380 млн. рублей. В целях его возмещения арестовано имущества на 300 млн. рублей. До направления дел в суд возмещено более 140 млн. рублей.
Анализируя ситуацию в области со взяточничеством, надзорное ведомство отмечает, что общая сумма получения взятки по области составила более 5,6 млн. рублей, средняя сумма получения взятки насчитывает около 187 тыс. руб. (2015 год – около 86 тыс. рублей). Общая сумма дачи взятки по региону составила примерно 650 тыс. руб., средняя сумма дачи взятки – около 18 тыс. руб. (2015 год – 5,4 тыс. рублей). Из общего числа зарегистрированных фактов получения взяток 7 совершены в крупном и особо крупном размере.
Основной причиной снижения количества выявленных преступлений, предусмотренных статьями 290 и 291 УК РФ, явилось изменение уголовного законодательства и введение с июля 2016 года нового состава преступления «мелкое взяточничество». В итоге за год зарегистрировано 51 такое преступление.
Среди 15 привлеченных к уголовной ответственности оренбургских взяточников четверо государственных служащих, шестеро сотрудников правоохранительных органов, трое медработников, один сотрудник учреждения образования и один руководитель государственного учреждения.
За 2016 год судами Оренбургской области по делам коррупционной направленности вынесено 189 обвинительных приговоров (2015 год – 166) в отношении 204 лиц (2015 – 174). По одному уголовному делу к осужденному применены принудительные меры медицинского характера.
Субъектный состав лиц, осужденных за совершение преступлений коррупционной направленности, выглядит следующим образом:
Субъектный состав осужденныхКоличество осужденныхСотрудники и руководители образовательных учреждений16Сотрудники МВД11Сотрудники и руководители МУП, ГУП, ГКУ, ГБУ26Физические лица57Работники учреждений здравоохранения8Сотрудники коммерческих организаций44Муниципальные служащие1Сотрудники УФМС области2Сотрудники УФНС области1Сотрудники УФССП области9Сотрудники УФСИН области6Главы муниципальных образований5Должностные лица органов исполнительной власти7Председатели избирательных комиссий5Прокуроры1Адвокаты3Депутаты2ИТОГО204
Основным видом наказания по делам указанной категории являлся штраф, который многократно превышал размер полученного виновным преступного дохода. К данному виду наказания за отчетный период приговорен 141 осужденный (64,6%). Наказание в виде реального лишения свободы назначено 38 лицам, осужденным по уголовным делам коррупционной направленности, что составило 17,4% от общего количества осужденных.
В процессе осуществления надзорной деятельности органами прокуратуры области в 2016 году в целях противодействия коррупции выявлено около 3 тыс. нарушений, в том числе 348 незаконных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к различным видам ответственности привлечено более 1100 должностных лиц, совершивших коррупционные правонарушения, двое из них уволены в связи с утратой доверия.
В исполнительных органах государственной власти области прокуроры выявили 90 нарушений законодательства, для устранения которых принесено 5 протестов, в суд направлено 1 заявление, внесено 8 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 29 лиц. По материалам прокуратуры области возбуждено уголовное дело в отношении регионального министра спорта и туризма.
В органах местного самоуправления в сфере противодействия коррупции выявлено около 1 600 нарушений законодательства, принесено 323 протеста, в суд направлено 21 заявление, внесено 354 представления, по результатам рассмотрения которых 347 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. По материалам прокуратуры возбуждено 8 уголовных дел.
Наиболее распространенными нарушениями, допускаемыми должностными лицами данных органов, остается представление недостоверных сведений о доходах, неурегулирование конфликта интересов, распоряжение государственным и муниципальным имуществом с нарушением законодательства о защите конкуренции.
Так, прокуратура Александровского района выявила факты предоставления главным специалистом администрации района за плату юридических и представительских услуг населению. При этом о полученных от такой деятельности доходах служащий не отчитался. В итоге виновный уволен в связи с утратой доверия.
По представлениям Бузулукской и Гайской межрайонных прокуратур ряд муниципальных служащих понесли дисциплинарную ответственность за то, что будучи муниципальными служащими, являлись учредителями коммерческих фирм.
После прокурорской проверки, проведенной прокуратурой Курманаевского района, организовано уголовное преследование главы администрации Ромашинского сельсовета, который предоставил в безвозмездное пользование КФХ его супруги муниципальное имущество и допустил незаконное использование труда лиц, отбывающих наказание в виде обязательных работ, для нужд данного КФХ. В настоящее время уголовное дело, возбужденное по ч. 2 ст. 285 УК РФ, находится на стадии судебного разбирательства.
В 2016 году прокурорами изучено свыше 16 тыс. нормативных правовых актов на предмет наличия в них коррупциогенных факторов (широта дискреционных полномочий, отсутствие или неполнота административных процедур, выборочное изменение объема прав, принятие нормативного правового акта за пределами компетенции). В каждом 16-том документе выявлены недостатки. В результате прокурорского вмешательства из 943 нормативных правовых актов коррупциогенные факторы исключены.
Прокуратура
Оренбургской области
Прокуратура Оренбургской области
10 июня 2020, 10:52
Подведены итоги работы органов прокуратуры области по противодействию коррупции за 2016 год
Прокуратура области подвела итоги работы аппарата прокуратуры области, территориальных и специализированных прокуратур региона по противодействию коррупции за 2016 год.
Отмечается, что на фоне снижения преступности по области на 11,5%, количество выявленных преступлений коррупционной направленности увеличилось почти на 22 %. В то же время в общей структуре преступности доля коррупционных преступлений составляет лишь 1,4%.
За 2016 год правоохранительными органами области выявлено 391 преступление коррупционной направленности (2015 год – 321), из которых:
30 – по фактам получения взятки,
36 – по фактам дачи взятки,
17 посредничеств во взяточничестве,
51 факт мелкого взяточничества,
105 мошенничеств,
76 фактов присвоения либо растраты имущества,
6 фактов коммерческого подкупа,
8 фактов злоупотребления должностными полномочиями,
5 фактов превышения должностных полномочий,
40 фактов служебного подлога,
7 фактов фиктивной регистрации граждан РФ по месту пребывания,
4 факта фиктивной постановки на учет иностранных граждан,
3 факта легализации денежных средств, полученных преступным путем,
1 факт воспрепятствования законной предпринимательской деятельности.
Структура коррупционной преступности по сравнению с аналогичным периодом 2015 года существенно не изменилась. В 2016 году доля зарегистрированных преступлений по фактам взяточничества составила 34,3 %. Около половины криминальных деяний составили мошенничество и присвоение чужого имущества.
Наиболее подверженными коррупционной преступности сферами в 2016 году, равно как и в 2015 году, явились сферы использования бюджетных средств (19,2% от общего числа зарегистрированных преступлений), здравоохранения (9,2%), ЖКХ (3,3%) и распоряжения государственным имуществом (8,9%).
Преступления коррупционной направленности в 2016 году регистрировались на территории всех районов области. Наибольшее их число зафиксировано в г. Оренбурге, Орске, Бузулуке, Сакмарском и Соль-Илецком районах.
Размер причиненного материального ущерба по оконченным в 2016 году «коррупционным» уголовным делам составил около 380 млн. рублей. В целях его возмещения арестовано имущества на 300 млн. рублей. До направления дел в суд возмещено более 140 млн. рублей.
Анализируя ситуацию в области со взяточничеством, надзорное ведомство отмечает, что общая сумма получения взятки по области составила более 5,6 млн. рублей, средняя сумма получения взятки насчитывает около 187 тыс. руб. (2015 год – около 86 тыс. рублей). Общая сумма дачи взятки по региону составила примерно 650 тыс. руб., средняя сумма дачи взятки – около 18 тыс. руб. (2015 год – 5,4 тыс. рублей). Из общего числа зарегистрированных фактов получения взяток 7 совершены в крупном и особо крупном размере.
Основной причиной снижения количества выявленных преступлений, предусмотренных статьями 290 и 291 УК РФ, явилось изменение уголовного законодательства и введение с июля 2016 года нового состава преступления «мелкое взяточничество». В итоге за год зарегистрировано 51 такое преступление.
Среди 15 привлеченных к уголовной ответственности оренбургских взяточников четверо государственных служащих, шестеро сотрудников правоохранительных органов, трое медработников, один сотрудник учреждения образования и один руководитель государственного учреждения.
За 2016 год судами Оренбургской области по делам коррупционной направленности вынесено 189 обвинительных приговоров (2015 год – 166) в отношении 204 лиц (2015 – 174). По одному уголовному делу к осужденному применены принудительные меры медицинского характера.
Субъектный состав лиц, осужденных за совершение преступлений коррупционной направленности, выглядит следующим образом:
Субъектный состав осужденныхКоличество осужденныхСотрудники и руководители образовательных учреждений16Сотрудники МВД11Сотрудники и руководители МУП, ГУП, ГКУ, ГБУ26Физические лица57Работники учреждений здравоохранения8Сотрудники коммерческих организаций44Муниципальные служащие1Сотрудники УФМС области2Сотрудники УФНС области1Сотрудники УФССП области9Сотрудники УФСИН области6Главы муниципальных образований5Должностные лица органов исполнительной власти7Председатели избирательных комиссий5Прокуроры1Адвокаты3Депутаты2ИТОГО204
Основным видом наказания по делам указанной категории являлся штраф, который многократно превышал размер полученного виновным преступного дохода. К данному виду наказания за отчетный период приговорен 141 осужденный (64,6%). Наказание в виде реального лишения свободы назначено 38 лицам, осужденным по уголовным делам коррупционной направленности, что составило 17,4% от общего количества осужденных.
В процессе осуществления надзорной деятельности органами прокуратуры области в 2016 году в целях противодействия коррупции выявлено около 3 тыс. нарушений, в том числе 348 незаконных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к различным видам ответственности привлечено более 1100 должностных лиц, совершивших коррупционные правонарушения, двое из них уволены в связи с утратой доверия.
В исполнительных органах государственной власти области прокуроры выявили 90 нарушений законодательства, для устранения которых принесено 5 протестов, в суд направлено 1 заявление, внесено 8 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 29 лиц. По материалам прокуратуры области возбуждено уголовное дело в отношении регионального министра спорта и туризма.
В органах местного самоуправления в сфере противодействия коррупции выявлено около 1 600 нарушений законодательства, принесено 323 протеста, в суд направлено 21 заявление, внесено 354 представления, по результатам рассмотрения которых 347 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. По материалам прокуратуры возбуждено 8 уголовных дел.
Наиболее распространенными нарушениями, допускаемыми должностными лицами данных органов, остается представление недостоверных сведений о доходах, неурегулирование конфликта интересов, распоряжение государственным и муниципальным имуществом с нарушением законодательства о защите конкуренции.
Так, прокуратура Александровского района выявила факты предоставления главным специалистом администрации района за плату юридических и представительских услуг населению. При этом о полученных от такой деятельности доходах служащий не отчитался. В итоге виновный уволен в связи с утратой доверия.
По представлениям Бузулукской и Гайской межрайонных прокуратур ряд муниципальных служащих понесли дисциплинарную ответственность за то, что будучи муниципальными служащими, являлись учредителями коммерческих фирм.
После прокурорской проверки, проведенной прокуратурой Курманаевского района, организовано уголовное преследование главы администрации Ромашинского сельсовета, который предоставил в безвозмездное пользование КФХ его супруги муниципальное имущество и допустил незаконное использование труда лиц, отбывающих наказание в виде обязательных работ, для нужд данного КФХ. В настоящее время уголовное дело, возбужденное по ч. 2 ст. 285 УК РФ, находится на стадии судебного разбирательства.
В 2016 году прокурорами изучено свыше 16 тыс. нормативных правовых актов на предмет наличия в них коррупциогенных факторов (широта дискреционных полномочий, отсутствие или неполнота административных процедур, выборочное изменение объема прав, принятие нормативного правового акта за пределами компетенции). В каждом 16-том документе выявлены недостатки. В результате прокурорского вмешательства из 943 нормативных правовых актов коррупциогенные факторы исключены.