Прокурор разъясняет - Прокуратура Оренбургской области
- 12 августа 2020, 09:55
Согласно законодательству Российской Федерации отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.
Правовые основы обращения с отходами установлены Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления влечет административную ответственность по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Указанной статьей предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления (часть 1), а также за несоблюдение названных требований при их размещении (часть 4).
Этой же статьей предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации (часть 7), за превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления (часть 8), за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности (часть 9), за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления (часть 10) за неисполнение обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду (часть 11), за неисполнение обязанности по проведению инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления (часть 12).
Наказание за указанные нарушения предусмотрено в виде штрафов в размере от 1 до 700 тыс. рублей в зависимости от субъекта ответственности и квалификации действий.
Нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления образуют состав статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влекут наказание в виде штрафа от 2 тыс. до 1 млн. рублей в зависимости от субъекта ответственности и квалификации действий.
Кроме прочего, Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрены следующие составы административных правонарушений:
- несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с веществами, разрушающими озоновой слой (статья 8.2.1) при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (статья 8.2.2); при обращении с отходами животноводства (статье 8.2.3);
- нарушение порядка представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за предыдущий календарный год (статья 8.5.1);
- неисполнение обязанности по проведению контроля за состоянием объекта размещения отходов производства и потребления и его воздействием на окружающую среду или проведение работ по восстановлению (рекультивации или консервации) нарушенных земель после окончания эксплуатации объекта размещения отходов производства и потребления (часть 3 статьи 8.7);
- применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров (часть 4 статьи 8.7).
- неуплата в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (статья 8.41.1);
Наказание за указанные правонарушения предусмотрено в виде штрафа в размере от 1 до 900 тыс. рублей в зависимости от субъекта ответственности и квалификации действий.
В качестве альтернативного наказания для юридических лиц по вышеуказанным составам (за исключением составов, предусмотренных частями 7-12 статьи 8.2, статьей 8.5.1 и частью 4 статьи 8.7) предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Полномочиями по составлению протокола и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.35 КоАП РФ наделены территориальные органы Роспоторебнадзора, по остальным указанным составам административных правонарушений наделены должностные лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора.
Кроме того, возбуждать административные дела по ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ уполномочены органы внутренних дел (полиции), по всем вышеперечисленным составам - прокурор.
Дела об административных правонарушениях, санкцией которых предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности, рассматривают судьи.
При наличии сведений о нарушениях в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами необходимо обращаться в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Южно-Уральское межрегиональное Управление Росприроднадзора, органы Роспотренадзора (при нарушении санитарно-эпидемиологических требований) полиции и прокуратуры.
Разъяснение подготовлено Орской межрайонной природоохранной прокуратурой
Прокуратура
Оренбургской области
Прокуратура Оренбургской области
12 августа 2020, 09:55
Административная ответственность за нарушения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
Согласно законодательству Российской Федерации отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.
Правовые основы обращения с отходами установлены Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления влечет административную ответственность по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Указанной статьей предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления (часть 1), а также за несоблюдение названных требований при их размещении (часть 4).
Этой же статьей предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации (часть 7), за превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления (часть 8), за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности (часть 9), за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления (часть 10) за неисполнение обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду (часть 11), за неисполнение обязанности по проведению инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления (часть 12).
Наказание за указанные нарушения предусмотрено в виде штрафов в размере от 1 до 700 тыс. рублей в зависимости от субъекта ответственности и квалификации действий.
Нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления образуют состав статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влекут наказание в виде штрафа от 2 тыс. до 1 млн. рублей в зависимости от субъекта ответственности и квалификации действий.
Кроме прочего, Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрены следующие составы административных правонарушений:
- несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с веществами, разрушающими озоновой слой (статья 8.2.1) при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (статья 8.2.2); при обращении с отходами животноводства (статье 8.2.3);
- нарушение порядка представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за предыдущий календарный год (статья 8.5.1);
- неисполнение обязанности по проведению контроля за состоянием объекта размещения отходов производства и потребления и его воздействием на окружающую среду или проведение работ по восстановлению (рекультивации или консервации) нарушенных земель после окончания эксплуатации объекта размещения отходов производства и потребления (часть 3 статьи 8.7);
- применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров (часть 4 статьи 8.7).
- неуплата в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (статья 8.41.1);
Наказание за указанные правонарушения предусмотрено в виде штрафа в размере от 1 до 900 тыс. рублей в зависимости от субъекта ответственности и квалификации действий.
В качестве альтернативного наказания для юридических лиц по вышеуказанным составам (за исключением составов, предусмотренных частями 7-12 статьи 8.2, статьей 8.5.1 и частью 4 статьи 8.7) предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Полномочиями по составлению протокола и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.35 КоАП РФ наделены территориальные органы Роспоторебнадзора, по остальным указанным составам административных правонарушений наделены должностные лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора.
Кроме того, возбуждать административные дела по ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ уполномочены органы внутренних дел (полиции), по всем вышеперечисленным составам - прокурор.
Дела об административных правонарушениях, санкцией которых предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности, рассматривают судьи.
При наличии сведений о нарушениях в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами необходимо обращаться в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Южно-Уральское межрегиональное Управление Росприроднадзора, органы Роспотренадзора (при нарушении санитарно-эпидемиологических требований) полиции и прокуратуры.
Разъяснение подготовлено Орской межрайонной природоохранной прокуратурой