Интервью и выступления - Прокуратура Орловской области
- 30 ноября 2022, 11:00
- Тимошин Алексей Николаевич
ПРОКУРОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ АЛЕКСЕЙ ТИМОШИН: МОЯ ПОЗИЦИЯ – НЕПРИКАСАЕМЫХ У НАС БЫТЬ НЕ ДОЛЖНО
Девять месяцев назад Алексей Николаевич Тимошин указом Президента Российской Федерации был назначен прокурором Орловской области. Это событие стало знаковым для региона – впервые за последние три десятилетия надзорное ведомство возглавил орловчанин. И ещё один немаловажный факт: он стал самым молодым руководителем прокуратуры в Центральном федеральном округе и вторым по возрасту в стране (на год моложе его ленинградский областной прокурор).
Планка, поднятая его предшественником Владиславом Малкиным, довольно высока, но надо заметить, что с ноября 2020 года Алексей Тимошин работал его первым заместителем и курировал в числе прочих вопросы надзора за следствием. Так что в организации результативного расследования самых резонансных преступлений последних лет есть значительная доля его труда.
В феврале для обывателей было не очень понятно, сможет ли молодой прокурор справиться с растущим объёмом работы, с теми сложностями, которые диктует нынешнее время, сумеет ли он поддерживать высокий уровень работы и авторитет ведомства.
Сейчас, через девять месяцев, можно констатировать: да, смог, да, сумел. И делает своё дело без ненужного пафоса, без ложного пиара, который так любят некоторые орловские чиновники, а просто, спокойно и качественно выполняет свою работу.
Сегодня журналист Алексей Богомолов беседует с прокурором Орловской области Алексеем Тимошиным о работе и о жизни, о малой Родине, о достижениях и трудностях, о тех вещах, которые каждый из нас видит и чувствует каждый день.
«ВОЗВРАЩЕНИЕ В ОРЁЛ ИЗ СТОЛИЦЫ ДЛЯ МЕНЯ РАДОСТЬ»
– Алексей Николаевич, за 30 лет вы первый прокурор Орловской области из местных, помогает вам это больше или мешает?
– Скорее помогает. Когда ты знаешь регион, его особенности и людей, которые в нём живут, то знаешь и проблемы, которые есть и которые волнуют жителей, соответственно, так легче планировать и выстраивать работу.
С другой стороны, неважно, где именно служить Закону. Но я рад, что мое служение проходит на малой Родине.
Мы работаем для людей, для того, чтобы их права и законные интересы были соблюдены или восстановлены.
– Вы прошли практически все основные ступени в судейской работе. Не бывает у вас взгляда не прокурора, а судьи на то или иное дело? Ведь прокурор больше руководствуется буквой закона, а у судьи очень часто имеет значение внутреннее убеждение.
– Судейский опыт мне больше помогает, чем мешает в работе. Наверное, самое важное в нем – это подход к решению проблемы. Судейский – более взвешенный. Важно оценить ситуацию со всех сторон, непредвзято, объективно, выслушав обе стороны вопроса, изучив все досконально. Но не думаю, что работа прокурора и судьи уж очень разная. И прокурор, и судья нацелены на обеспечение верховенства Закона.
– Вы воспитывались в судейской семье. Это сразу определило ваше профессиональное будущее?
– В детстве мечтал стать лётчиком. Но ребенком я видел работу отца. Он был примером. Как и все мальчики, я хотел быть похожим на своего отца. Наверное, это предопределило будущую профессию. К тому же, еще учеником в школе меня тянуло больше к гуманитарным предметам, нравилась история, литература, это тоже оказало определенное влияние на выбор профессии.
– Но ведь судейская работа тяжёлая. Я знаю, что судьям приходится ночью отписывать дела, даже дома заниматься этим. Вас не пугала такая перспектива?
– Нет, не пугала. Работа есть работа. И особенности профессии, и ту большую ответственность, которую она несет в себе, я с самого начала это понимал. Это был осознанный выбор.
– До какого возраста вы жили в Знаменском, когда в областной центр переехали?
– До семи лет, а в первый класс я уже пошел в школу № 4 города Орла. Жили мы на улице Советской, эта школа была рядом, там я учился все десять лет.
– Сейчас есть понятие родительского контроля, когда в телевизоре или компьютере отключаются определённые программы, это нынешнее понимание. А у вас в семье родительский контроль строгий был?
– Да, достаточно строгий. Были определенные правила. И я считаю, они должны быть в каждой семье. Были и посильные для ребенка обязанности. Но в те времена, когда я рос, в девяностые, к счастью, не было гаджетов, не было двухсот каналов на телевизоре, игровых приставок и тому подобного. Свободное время — это двор, игры. Учебу особенно родители не контролировали, я учился сам. Иногда мог обратиться за помощью, если что-то непонятно. Время было немного другое.
– Алексей Николаевич, в каком возрасте вы первый раз попробовали, что такое компьютер, и какое отношение у вас к другим современным гаджетам и устройствам?
– Компьютер первый раз увидел на уроке информатики в школе. Когда мне исполнилось 14 лет, на день рождения нам с братом (у нас просто он в один день, 28 марта), отец купил компьютер. Наверное, с этого дня он и вошёл в мою жизнь. Сейчас активно вводится электронный документооборот, вся работа в компьютере, документы и электронные подписи. Конечно, я пользуюсь гаджетами. Отношение к этим устройствам простое, как к неотъемлемой части современной жизни.
– Как вы считаете, для детей добро это или зло? Ведь обилие информации, которую гипотетически возможно ребёнку получить, может мозг сносить в юном возрасте.
– И добро, и зло. С одной стороны, как я уже сказал, гаджеты – это часть современной жизни, очень многие процессы компьютеризированы. Наши дети живут, растут и развиваются одновременно с этим миром. Они обязаны познавать что-то новое, динамично развиваться. Но есть и обратная сторона. Вы правильно заметили, что в сети «Интернет» много и негативной или попросту лишней информации для детской психики. Здесь нужно правильно расставить приоритеты. У ребенка в жизни должно быть что-то, что отвлечет его от виртуальной жизни. Это какое-то увлечение, хобби, спорт. Летом – природа, лес, пруд, чтобы побольше быть на природе, потому что жизнь вокруг нас, а не в телефоне. Мое мнение, как отца, важна и связь детей с родителями. Нужно говорить с детьми, объяснять происходящее, главное знать, что волнует ребенка, чем он увлечен.
– Что в семейном воспитании вы считаете самым главным?
– Любовь, понимание и умение слушать, даже ребёнка с его проблемами. Еще желание и возможность заложить правильные жизненные принципы в подрастающие умы, поскольку семья, как и школа, я бы сказал, 50 на 50 воздействуют на дальнейшее развитие взрослеющего человека.
– Ваша профессия предусматривает, как и любая госслужба, определённые ограничения и самоограничения. Это воспитывается семьёй, школой, жизнью? Когда приходит понимание?
– Понимание ответственности за свою жизнь закладывается воспитанием в семье. Очень велика роль родителей в формировании детского восприятия жизни и осознания себя в дальнейшем, в выборе профессии, жизненного пути и тех основных принципов, которыми ты руководствуешься дальше по жизни.
– Алексей Николаевич, в своё время вы достигли определённого уровня в судейской профессии. Почему вы решили перейти в прокуратуру? Чтобы семейственность не развивать или по другим причинам?
– Есть два понятия с разным оттенком: семейственность и династия. В определённый момент, на определённом уровне даже династия может вызвать профессиональные проблемы. Тут ответ простой, нужно исключать даже возможный в перспективе или гипотетически конфликт интересов. Поэтому я теперь в другой системе.
– После короткого периода работы в Орловской прокуратуре вы перешли в Генеральную прокуратуру. Какие там конкретно у вас были задачи? Противодействие экстремизму – это достаточно сложная сфера.
– Надзор за соблюдением законодательства в сфере противодействия экстремизму, в сфере межнациональных отношений – одно из приоритетных направлений работы органов прокуратуры. Направление это сложное, многозадачное.
Одно из направлений работы – это блокировка различных интернет- ресурсов и СМИ за размещение информации, призывающей к экстремистской, террористической деятельности и оправдывающей терроризм. Вы, наверное, видели в сети «Интернет» отметку о том, что тот или иной интернет-ресурс заблокирован по требованию Генеральной прокуратуры Российской Федерации. К примеру, в своё время я готовил проекты таких требований. Согласование заявлений прокуроров субъектов о признании материалов экстремистскими, также было частью моей работы, федеральный список экстремистских материалов, размещаемых на сайте Минюста постоянно пополняется, для того, чтобы не было разночтений, обобщает это всё Генеральная прокуратура Российской Федерации. Это тоже был круг моих вопросов.
Ещё принимал участие в различных мероприятиях, в том числе и за рубежом.
– Возвращение на малую Родину из Генеральной прокуратуры РФ – это для вас было радостью или разочарованием?
– Для меня радостью.
– А для семьи?
– Для семьи сложно сказать. Ни для кого не секрет, что в Москве есть свои особенности. Это столица. Там высокий уровень индустрии развлечений, инфраструктуры, культурной составляющей и так далее. Но мы не так далеко от Москвы, никто не мешает съездить туда в отпуск или на выходные. Но я всё-таки люблю больше свою малую Родину, поскольку здесь есть нечто такое, чего нет в Москве.
– Когда вы беседуете целый день с разными людьми, это буквально высасывает энергию. Как вы восстанавливаетесь после этого?
– Не сказал бы, что устаю от людей. Это и есть моя работа, работа с людьми. Общая усталость, как и у любого человека, может накопиться. Для восстановления у меня есть увлечения, любимые занятия. Я люблю рыбалку, огород, природу в целом. Люблю тихие семейные мероприятия и встречи с друзьями, обсуждаем какие-то проблемы, общаемся, в том числе на совместной рыбалке, когда получается вырваться. К сожалению, не так часто, в этом году, наверное, раза три-четыре всего. Хотелось бы почаще.
ДЛЯ МНОГИХ ПРОКУРАТУРА — ЭТО ПОСЛЕДНЯЯ НАДЕЖДА
– Алексей Николаевич, в Орловской области в последнее время сложилась такая обстановка, что прокуратура стала для людей как бы последней инстанцией. Когда они больше нигде не могут найти помощи, они часто находят её здесь…
– В первую очередь мы работаем для людей. Поэтому оценки нашей работы — это их оценки. Если бы наши госорганы, муниципальные органы, юридические лица, предприятия поменьше допускали нарушений законов, у нас было бы меньше работы. К сожалению, нарушения есть, мы стараемся их выявлять, принимать меры, публиковать информацию о них и на нашем сайте, и в орловских СМИ. Вопросы, с которыми к нам граждане могут прийти, касаются совершенно разных сфер жизни. И если нам удаётся решить их, помочь людям, то их позитивная реакция – это самая главная оценка нашей работы.
– Социальная роль прокуратуры действительно очень велика. В Орловской области, конечно, есть своя специфика. Что вы считаете здесь самым больным вопросом? Дольщики, невыплаты зарплат, обеспечение лекарствами льготников, дети-сироты и так далее?
– Вы, Алексей Алексеевич, назвали основные моменты, одни из многих приоритетных задач, над которыми мы работаем. Защита прав социально незащищенной категории граждан, инвалидов-льготников, сирот, дольщиков – все эти вопросы постоянно в поле зрения прокуратуры, тут сложно выделить что-то более или менее важное.
Есть определенные результаты.
Большая, целенаправленная и поступательная работа проведена в сфере защиты прав участников долевого строительства.
Мерами прокурорского реагирования, совместной работой с органами государственной власти региона удалось решить вопрос с восстановлением прав дольщиков по многим объектам.
Например, в этом году достроен и введен в эксплуатацию многоэтажный дом на улице Бурова.
При надзорном сопровождении прокуратуры по состоянию на 28.11.2022 ППК «Фонд развития территорий» по проблемным объектам региона выплачены компенсации 447 гражданам на общую сумму 677,7 млн руб., из них 68 граждан на сумму 142,2 млн руб. получили выплаты в 2022 году. Выплаты продолжаются.
В настоящее время при надзорном сопровождении прокуратуры ведется достройка дома на ул. Родзевича-Белевича г. Орла.
По мерам реагирования возобновлено строительство дома на ул. Космонавтов г. Орла, по моему поручению на объект еженедельно выезжают работники аппарата прокуратуры области, в том числе курирующий заместитель, с целью осуществления контроля хода работ.
Под надзором прокуратуры находится вопрос принятия Фондом решений по выплате компенсаций гражданам – участникам строительства домов в посёлках Змиёвка и Нарышкино, а также в Образцово.
Подчеркну, что неправомерные действия всех застройщиков получили уголовно-правовую оценку. Ряд уголовных дел уже рассмотрены судом, вынесены обвинительные приговоры.
Наш главный вопрос – окончательное восстановление прав граждан. Этот вопрос остается на моем личном контроле.
– А дети-сироты?
– Проблема обеспечения жильём детей-сирот, к сожалению, остается в регионе. Решить её одномоментно довольно сложно. Но в этом направлении мы принимаем меры, ведется постоянная работа.
Мерами реагирования мы добиваемся увеличения финансирования на эти цели. Ежегодно сумма эта растет, уже более полумиллиарда, также растет и количество детей, которые получают жильё.
По нашей инициативе был принят региональный закон о жилищных сертификатах, позволяющий детям-сиротам самостоятельно выбрать жилье, которое им понравится. В настоящее время 17 человек получили сертификаты, 7 из них уже приобрели жилье.
На мой взгляд, это достаточно хорошее решение. Человек «не привязан» к муниципальному образованию, в котором состоял на учёте, и может приобрести жильё в любом населённом пункте области.
К примеру, ко мне на приём приходила девушка-сирота, у неё есть решение суда, она зарегистрирована в Орле, ей положена была квартира. Она говорит: я не хочу квартиру в Орле. Достаточно странно было слышать такое. Но она говорит: «Хочу жить в Дмитровске, я уже присмотрела дом. Можно ли мне получить сертификат?».
– Ежегодная проблема — это обеспечение льготников лекарствами…
– Да, к сожалению, каждый год возникает эта проблема. На мой взгляд, в департаменте здравоохранения по какой-то причине не понимают, что каждый январь-февраль у них возникает аврал в связи с тем, что не прошли вовремя закупочные процедуры. На эти процессы мы всегда оперативно реагируем, зачастую есть необходимость обращения в суды в защиту прав льготников.
Результатом планомерной работы в этом направлении стало сокращение числа отсроченных рецептов с 9000 в апреле текущего года до 400 в настоящее время.
– Бывают вопросы, по которым люди или организации, в том числе и мы, журналисты, обращаемся в прокуратуру тогда, когда без этого, в принципе, можно было обойтись?
– Работа по рассмотрению поступивших обращений находится на особом контроле. К нам поступает большое число обращений. К примеру, в истекшем периоде 2022 г. в органы прокуратуры области их поступило более 19 тысяч, почти 80% из них разрешены прокурорами, удовлетворено каждое четвертое.
Есть среди них и такие, когда граждане обращаются в прокуратуру, еще не обращаясь в тот орган, который полномочен решить возникший вопрос. В таком случае мы можем направить обращение гражданина в соответствующий орган для рассмотрения в рамках компетенции. Иногда такие обращения направляются с контролем для обеспечения надлежащего его рассмотрения.
Но при этом прокуратура открыта для граждан.
Практически с любым вопросом к нам может обратиться гражданин или организация. Если вопрос относится к компетенции прокуратуры, обращение принимается к рассмотрению.
– Мы с вами, Алексей Николаевич, говорили про первый снег. У нас он вызвал не только транспортный коллапс, но и 16 представлений прокуратуры, из них три в адрес мэра Орла.
Насколько действенны меры прокуратуры? Вот мы, допустим, посылаем вам письмо. Вы отвечаете: да, по этому делу прокуратура вынесла три представления, два предостережения, то-то и то-то. А воз иногда и ныне там.
– Это скорее исключение из правил. При неисполнении требований прокурора в рамках представления, предостережения есть и другие акты реагирования: привлечение к административной ответственности, возложение обязанности устранить нарушение через суд, уголовно-правовая оценка действий или бездействия должностных лиц. Есть случаи, когда применяется комплекс мер реагирования, направленных на восстановление законности.
– С первым снегом насколько оказались действенны эти акты реагирования, дошло ли дело до губернатора?
– Насчёт губернатора не берусь судить. Но для меня проблема была очевидной. Я сам ехал в субботу 19 ноября по городу за рулём, видел, что творится на дорогах. И заметил только одну уборочную машину. Мной было дано поручение о принятии мер реагирования по всей области. Как мы увидели, после этого коммунальные службы зашевелились.
КОРРУПЦИЯ УГРОЖАЕТ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ, ПОТОМУ ОНА И ОПАСНА
– Президент, обращаясь к Федеральному собранию и к стране, сказал, что прокуратура — это сквозная верховная власть, следящая за соблюдением законности. То есть главная в этой сфере. Все ли у нас адекватно воспринимают это президентское пожелание, скажем так?
– Кого Вы имеете в виду?
– И ваших коллег силовиков, и чиновников высокого ранга.
– Что касается силовиков. У прокуратуры по закону координирующая роль в работе правоохранительных органов, я, как прокурор субъекта, являюсь председателем координационного совещания руководителей правоохранительных органов региона. Решения, которые мы принимаем совместно в рамках координации, обязательны для исполнения для всего правоохранительного блока. Понимание этого и роли прокуратуры в правоохранительной системе у нас в регионе есть.
– Эти решения точно обязательно выполняются?
– Принимаются меры к их исполнению обязательно. Не всегда достигается желаемый результат в силу разных причин, но на эти процессы мы уже реагируем в рамках надзорной деятельности.
Что касается чиновников. У нас налажено конструктивное взаимодействие со всеми органами исполнительной власти. Если есть нарушения, или нас не слышат, есть меры реагирования, вплоть до уголовно-правовой оценки, зависит от вопроса.
– Президент говорил о том, что не должно в регионах быть своих доморощенных законов. А ваш предшественник Владислав Малкин ровно год назад искренне возмущался, как это может быть, ни в одном регионе такого нет, что мэр областной столицы является обвиняемым по тяжкой статье, а его и не думают отстранять на время расследования. Это у нас область такая своеобразная или власть?
– Да, я помню высказывание Владислава Александровича насчёт этого. Что тут можно сказать? Однозначно согласен с этим. Но это больше к губернатору вопрос. Если он решил, что человек, обвиняемый в должностном преступлении по тяжкой статье, справляется со своими обязанностями, это его право. На мой взгляд, на период расследования уголовного дела его нужно было отстранить от должности.
– Мы с вами уже начинали говорить о коррупции как таковой. Когда мы беседовали с министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым о коррупции, в том числе, в Орловской области, я задал ему вопрос: как, Владимир Александрович, на ваш взгляд, какая коррупция опаснее – мелкая ежедневная, допустим, медицина, образование и так далее, или коррупция с серьёзными экономическими, финансовыми махинациями, в том числе со стороны чиновников? Он мне сказал, самая опасная та коррупция, которая остаётся безнаказанной. А вы считаете, какая коррупция опаснее?
– Тут, наверное, я отчасти согласен с мнением министра, бывшего начальника УВД нашей области.
Любая коррупция, во всех сферах жизни, опасна.
Приведу пример. Если больному человеку врач выпишет справку, что он годен, например, к управлению транспортным средством, а через некоторое время человек совершит смертельное ДТП, опасно? Опасно.
Хищение бюджетных средств, особенно в крупных размерах. Снова опасно. К примеру, на строительство объекта заложен, грубо говоря, 1 миллион рублей бюджетных средств, а фактически тратится на строительство половина – 500 тысяч, остальное – в карман кому-то, это же влияет на качество работ, эксплуатационные характеристики объекта. А если в результате некачественных работ, дешевых стройматериалов произойдет обрушение объекта, кто-то пострадает… Нет ничего ценнее человеческой жизни. Опасна такая коррупция? Опасна.
И так далее.
Крайне важна и мера ответственности за коррупционные преступления, и ее неотвратимость.
– У нас в связи с общей либерализацией законодательства как-то меньше внимания уделяется преступлениям в сфере предпринимательской деятельности. Вы говорили о том, что в тех делах, которые касаются бюджетных денег, необходимо чаще прибегать к взятию под стражу людей, которые в этом замешаны
– Закон есть закон, для нас в первую очередь. И если внесены были изменения в статью УПК об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, которая, поясню для всех, не применяется в сфере предпринимательской деятельности, то что тут комментировать.
Но давайте вопрос в несколько иную плоскость переведём. Предпринимательская деятельность направлена на извлечение прибыли. Изначально ни один предприниматель не хочет работать в убыток. Но когда деятельность организаций, фирм, ИП не связана с предпринимательской деятельностью, а изначально направлена на хищение денежных средств, я считаю, что данная новелла изменений в УПК совершенно не подходит. Поскольку человек не хочет заниматься законной предпринимательской деятельностью, а осознанно идёт на нарушение закона. И в данных случаях, мне кажется, это примечание не должно применяться. Но это моя точка зрения. Я полагаю, что особенно на первоначальных этапах следствия по коррупционным, должностным делам и хищениям бюджетных денежных средств в сфере, как мы говорим, в кавычках «предпринимательской» деятельности, необходимо выходить в суд с ходатайством об избрании именно меры пресечения в виде заключения под стражу. Особенно если там огромные суммы. Как раз в первые два месяца следственными органами и закладывается основа уголовного дела. Находясь на свободе, а ещё, бывает, и при должности, эти лица могут воздействовать на потерпевших, свидетелей, ведь, как правило, это их работники. И естественно, работники редко идут против работодателя. Наверное, вот так.
– Теперь перейдём к конкретным резонансным делам, которыми и мы, и вы занимались. Тут целый комплекс дел есть, связанных с мэром Орла. Самое известное из них о «дороге к дому тёщи». Год назад и прокуратура, и следствие говорили, что оно находится на завершающем этапе расследования и скоро будет передано в суд. На каком этапе оно сейчас находится?
– Это уголовное дело и сейчас не прекращено, расследуется. Наверное, ни для кого не секрет, поскольку все читатели знакомы с публикациями СМИ, дважды прекращение этого дела отменялось прокуратурой. Акты реагирования мы вносили, в том числе вносили проект акта реагирования в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, и первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации вносил требование по данному делу в адрес первого заместителя Председателя Следственного комитета России.
– Второе дело – о строительстве дороги по улице Никольская. Там наконец проводятся экспертизы?
– Следственными органами возбуждено уголовное дело в отношении руководителя подрядной организации, некоего Кругленко. У него был ряд контрактов на строительство дорог в Орловском районе. Первоначально нами и следствием было установлено, что именно эта дорога выполнена, мягко скажу, не за те денежные средства, которые были ему заплачены.
– Это улица Мира в деревне Кондырева?
– Это улица Мира, неразделённый участок дороги, который вообще был построен в чистом поле. Сейчас экспертизы проводятся по всем дорогам, которые были в муниципальном контракте.
– Но Никольская, она же не муниципальный контракт, это как бы частная дорога. УБЭП отвечал нам, что собственник дороги, которую строила фирма Кругленко, против того, чтобы делать экспертизы, и всё.
– Тут вопрос достаточно сложный, поскольку контракты связаны с муниципальными денежными средствами, а этот участок был построен как бы за счёт частных инвестиций. Но вопрос может быть в другом: за счёт чего он был реально построен? Или из средств и материалов, сэкономленных на муниципальном контракте, или всё-таки за средства частников? Этот вопрос должен следствием быть установлен, и потом можно будет о нём поговорить.
– Всё-таки по Никольской проводится экспертиза или нет?
– Мы будем добиваться проведения экспертизы.
– Возбуждено уголовное дело по неуплате налогов «парахинскими» ООО «Партнёр», «Универсал» и «Союз». Какое там движение?
– В настоящее время в рамках уголовного дела проводится экспертиза. Это достаточно объёмный, длительный процесс, поскольку оценивается всё финансовое состояние, налоги, счета. Как правило, заключение экспертизы подобного рода бывает больше пятисот листов.
– Но, по нашей информации, там есть судебный приказ на 91 миллион рублей.
– После экспертизы будет дана оценка, проведено ознакомление сторон и, по сути, дело будет готово к направлению в суд, поскольку это главное доказательство, которое сложно будет оспорить.
– По мосту «Дружба». Там возбуждалось дело по хищению, но не определены были должностные лица, которые должны привлекаться.
– Давайте немножко уточним детали. У нас Подрезов, гендиректор «Ремспецмоста», осуждён к реальному лишению свободы.
– У него хищение по Красному мосту. А вот по «Дружбе»?
– Немного не так, Алексей Алексеевич. Подрезов был осуждён за хищение денежных средств на реконструкции трёх мостов. Я участвовал в обвинении по этому делу. Изначально фирма создавалась, как я понимаю, для того чтобы похищать бюджетные средства. Хищение было по трём мостам – это мост «Дружба», Красный мост в г. Орле и мост в Ливенском районе. Более 76 млн рублей похищено с этих объектов. Есть ещё фигуранты по этому делу, которые находятся в федеральном розыске, и они своё наказание еще не понесли. Фигурируют в деле и должностные лица областной и городской администраций. Думаю, вы представляете, о ком конкретно идёт речь. Но есть всё-таки тайна следствия, поэтому говорить о перспективах или дальнейших фигурантах пока не буду. Это имеет право сделать следователь.
о нашим данным (этот факт нам уже подтвердили в силовых структурах), один из двух находящихся в федеральном розыске фигурантов, некто Бурцев, друг и некогда партнер известного советника, найден Интерполом в Италии, и если европейские коллеги выполнят свои обязательства по взаимному сотрудничеству, то он через некоторое время окажется в орловском СИЗО, поскольку заочно уже арестован. Тогда, как нам представляется, и будут раскрыты имена «должностных лиц областной и городской администрации», проходящих по делу «Ремспецмоста».
– Следующая группа уголовных дел – назовём их так – компании, связанные с Михаилом Маркиным. Какая там ситуация? Под домашним арестом находится сам Маркин. В таком же положении первый вице-мэр Орла Минкин…
– Уголовное дело находится в стадии следствия, поэтому подробности следствия разглашать не имею права.
Отдельные моменты могу прояснить.
Первоначально уголовное дело было возбуждено по факту хищения средств при ремонте площади Жукова. Но в ходе следствия установлено, что признаки хищения были не только на этом объекте. Было возбуждено несколько уголовных дел, теперь они соединены в одно производство.
Объектов несколько, где следствием установлены признаки хищения, они расположены в г. Ливны, г. Малоархангельске, г. Болхове и городе Орле, к примеру, школа на ул. Зеленина. Это объекты, где производили так называемые ремонтные и строительные работы фирмы «Техспецкомплект» и «Триумф». По сути, это одна и та же, скажем, семейная фирма. Все работники двух фирм работают вместе, располагаются в одном здании.
Дело расследуется, требуется проведение большого объема следственных действий. Ход расследования у меня на особом контроле.
– Его, надеюсь, расследует не Следственный комитет, а следственное управление УМВД?
– Да, СУ УМВД.
– Теперь дела, возбужденные по ТТП. Они находятся на контроле у председателя Следственного комитета, насколько это известно. Какая там ситуация? Они тоже объединяются в одно дело, или там несколько дел будет?
– Там уже возбуждено несколько дел, по моему поручению туда выезжал мой заместитель Сергей Панкратов, в то время, когда уже пошли выступления работников МУП «ТТП» в СМИ. Хотя ещё до этого поручал оперативным подразделениям проверить деятельность этого предприятия, поскольку каждый год раза по два-три там возникает какая-то проблема. То невыплата заработной платы, то невыход водителей на линии, то топлива нет, то кабели рвутся троллейбусные по всему городу… По результатам проверок прокуратуры возбуждено сразу несколько уголовных дел. Они также находятся у меня на контроле.
– Но работать-то предприятие нормально должно?
– Я сам планирую в скором времени съездить на предприятие и посмотреть, пообщаться с коллективом, послушать проблемы. Ни для кого не является секретом проблема изношенности городской троллейбусной инфраструктуры, полагаю, этот вопрос требует взвешенного вмешательства органов власти.
– Мы же все помним, как по поручению губернатора с помпой забрали из Москвы «мусорные» троллейбусы, которые были списаны. Они так и стоят. Из двух-трёх-пяти один можно собрать.
– Вопрос имущества, его использования – это хозяйственная деятельность предприятия. А вот какие последствия тех или иных решений, этому будет дана оценка в рамках тех проверочных мероприятий, которые в настоящее время проводятся.
– А трамваи?
– По трамваям тут другой вопрос. Вероятнее всего, основная проблема с трамваями пока связана с реконструкцией Красного моста.
Окончание ремонта моста мы держим на контроле.
В скором времени я снова планирую выезд на Красный мост, посмотрю, что делается, что сделано.
– Мы два года назад обращали внимание на тот факт, что руководить ТТП был поставлен человек, некто Митин, который десять лет до этого был безработным, но депутатом. И у него в помощниках были ещё два депутата облсовета, которые работу не посещали. По этому факту есть уголовные дела?
– По нему одно пока. Не буду забегать вперёд, там работают оперативные службы. Я думаю, это не конечная точка в истории с МУП «ТТП».
– И ещё опять же, к МУП «ТТП» примыкает вопрос с Ничипоровым, исполняющим обязанности первого вице-мэра. Как там ситуация? Его впрямую обвинили во взятке, и вроде бы доказательства есть.
– После публикации об этом факте была проведена наша проверка. Прокурором Советского района г. Орла было направлено постановление в порядке статьи 37-й УПК РФ в следственный орган о рассмотрении вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 169 УК РФ и ст. 286 УК РФ.
– Воспрепятствование предпринимательской деятельности и превышение должностных полномочий.
– Да, по действиям, явно выходящим за пределы его полномочий. В настоящее время срок процессуальной проверки продлён до тридцати суток. Пока окончательного решения по нему не принято. Принятие законного процессуального решения мы держим на контроле.
– Ещё один резонансный вопрос. Насколько мне известно, по поручению прокуратуры проводилась проверка в связи с неожиданным появлением автомобиля «Генезис» у областной администрации. И что проверка показала? Насколько я понимаю, такие подарки, хоть и не приветствуются, но законно оформить их можно. А использование спецсигнала, персонализация губернатора, эти вопросы рассматривались?
– Естественно, в связи с публикацией в СМИ, большим общественным резонансом и наличием различных запросов, в том числе и к нам, была проведена проверка.
Закон у нас строит свою конструкцию так, что если это подарено за какие-то действия, то это, по сути, взятка. Ведь дарить может как гражданин, так и юрлица.
Пока проверкой установлено, не буду много останавливаться на данном вопросе, что законные процедуры принятия в собственность правительства Орловской области и постановка на учёт, где стоят все машины администрации, были соблюдены.
Данных из других правоохранительных органов о том, что машина была передана за производство каких-то действий в интересах этой организации, пока не получено. Вопрос использования спецсигнала нами ещё проверяется.
– Ещё резонансный вопрос, который мы тоже исследовали, о приобретении губернатором элитной квартиры в Москве. Как я понимаю, это в основном касается московской прокуратуры?
– Я бы сказал, не в основном, а практически их вопрос. Если бы действия происходили на территории нашего региона, занимались бы мы. Вопрос законности выделения квартиры департаментом правительства Москвы должен решаться прокуратурой города Москвы.
– За то время, как вы работаете прокурором, что вы считаете самыми важными своими достижениями, в чём видите перспективы, что удалось, что не удалось?
– Главный судья нашей работы – это граждане, наши жители.
Есть вопросы, которые требуют времени для их решения, есть вопросы, которые требуют финансирования. Но в каждом конкретном случае в приоритет мы ставим восстановление прав граждан.
Если в цифрах. За 9 месяцев этого года прокурорами пресечено около 28000 нарушений закона.
Есть определенные результаты.
И по жилью сиротам, и по лекарственному обеспечению граждан, прав дольщиков, этих вопросов мы уже коснулись.
Некоторые вопросы, которые широко освещались СМИ, в том числе и вами, к счастью, нам удалось сдвинуть с мёртвой точки.
Например, это закупка приборов непрерывного мониторинга глюкозы для детей, имеющих заболевание сахарный диабет. Уже в этом году десять с половиной миллионов рублей было выделено на компенсацию затрат родителям. Да, проблемы пока есть. Но они решаются, буквально в ручном режиме прорабатывается механизм выплаты этой компенсации. На следующий год уже заложено не десять, а двадцать с половиной миллионов рублей. И если денежные средства, предназначенные на этот год, не будут потрачены, они перейдут на следующий год. Эти вопросы мы держим на контроле.
Другой острый вопрос: земля для многодетных семей. На следующий год уже заложены в бюджет денежные средства для обеспечения надлежащей инфраструктуры посёлков, выделяемых многодетным, пока проект бюджета обсуждается. Мы пытаемся сдвинуть с мёртвой точки эту проблему. Она особенно актуальна для города Орла, где почти две тысячи семей имеют право на эту землю. Но проблема не решалась.
Дороги, их состояние, естественно, актуальные вопросы для нашего региона. Это, наверное, одна из основных задач, которая стояла в городе, когда меня назначили. Я понимаю, что, может быть, за мои слова польётся ряд критики, но мы принимаем меры к решению «дорожной» проблемы, через суд обязываем провести ремонт того или иного участка дороги, подталкиваем правительство, чтобы они входили в федеральные программы для того, чтобы всё-таки качество дорог по области улучшилось. Оценка будет дана гражданами – и нашей работы, и работы правительства области. Но я сам передвигаюсь по городу и вижу, что всё-таки в городе эта проблема постепенно решается.
Мы заставили органы власти принять меры к озеленению города, поскольку это тоже острая проблема. По улицам Орла, где выпилили деревья, -Ломоносова, Горького, – высажены новые деревья, в том числе благодаря нашим мерам. Я понимаю, люди недовольны спилом деревьев. Но тут важно понимать, что аварийные деревья должны быть спилены. А в отношении здоровых насаждений должны прорабатываться вопросы, как их сохранить. На это нацелены наши акты реагирования. Эта работа будет продолжена.
https://orelsredaplus.ru/prokuror-orlovskoj-oblasti-aleksej-timoshin-moya-pozicziya-neprikasaemyh-u-nas-byt-ne-dolzhno/
Прокуратура
Орловской области
Тимошин Алексей Николаевич
30 ноября 2022, 11:00
Интервью прокурора Орловской области Алексея Тимошина печатному изданию "Орловская среда плюс"
ПРОКУРОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ АЛЕКСЕЙ ТИМОШИН: МОЯ ПОЗИЦИЯ – НЕПРИКАСАЕМЫХ У НАС БЫТЬ НЕ ДОЛЖНО
Девять месяцев назад Алексей Николаевич Тимошин указом Президента Российской Федерации был назначен прокурором Орловской области. Это событие стало знаковым для региона – впервые за последние три десятилетия надзорное ведомство возглавил орловчанин. И ещё один немаловажный факт: он стал самым молодым руководителем прокуратуры в Центральном федеральном округе и вторым по возрасту в стране (на год моложе его ленинградский областной прокурор).
Планка, поднятая его предшественником Владиславом Малкиным, довольно высока, но надо заметить, что с ноября 2020 года Алексей Тимошин работал его первым заместителем и курировал в числе прочих вопросы надзора за следствием. Так что в организации результативного расследования самых резонансных преступлений последних лет есть значительная доля его труда.
В феврале для обывателей было не очень понятно, сможет ли молодой прокурор справиться с растущим объёмом работы, с теми сложностями, которые диктует нынешнее время, сумеет ли он поддерживать высокий уровень работы и авторитет ведомства.
Сейчас, через девять месяцев, можно констатировать: да, смог, да, сумел. И делает своё дело без ненужного пафоса, без ложного пиара, который так любят некоторые орловские чиновники, а просто, спокойно и качественно выполняет свою работу.
Сегодня журналист Алексей Богомолов беседует с прокурором Орловской области Алексеем Тимошиным о работе и о жизни, о малой Родине, о достижениях и трудностях, о тех вещах, которые каждый из нас видит и чувствует каждый день.
«ВОЗВРАЩЕНИЕ В ОРЁЛ ИЗ СТОЛИЦЫ ДЛЯ МЕНЯ РАДОСТЬ»
– Алексей Николаевич, за 30 лет вы первый прокурор Орловской области из местных, помогает вам это больше или мешает?
– Скорее помогает. Когда ты знаешь регион, его особенности и людей, которые в нём живут, то знаешь и проблемы, которые есть и которые волнуют жителей, соответственно, так легче планировать и выстраивать работу.
С другой стороны, неважно, где именно служить Закону. Но я рад, что мое служение проходит на малой Родине.
Мы работаем для людей, для того, чтобы их права и законные интересы были соблюдены или восстановлены.
– Вы прошли практически все основные ступени в судейской работе. Не бывает у вас взгляда не прокурора, а судьи на то или иное дело? Ведь прокурор больше руководствуется буквой закона, а у судьи очень часто имеет значение внутреннее убеждение.
– Судейский опыт мне больше помогает, чем мешает в работе. Наверное, самое важное в нем – это подход к решению проблемы. Судейский – более взвешенный. Важно оценить ситуацию со всех сторон, непредвзято, объективно, выслушав обе стороны вопроса, изучив все досконально. Но не думаю, что работа прокурора и судьи уж очень разная. И прокурор, и судья нацелены на обеспечение верховенства Закона.
– Вы воспитывались в судейской семье. Это сразу определило ваше профессиональное будущее?
– В детстве мечтал стать лётчиком. Но ребенком я видел работу отца. Он был примером. Как и все мальчики, я хотел быть похожим на своего отца. Наверное, это предопределило будущую профессию. К тому же, еще учеником в школе меня тянуло больше к гуманитарным предметам, нравилась история, литература, это тоже оказало определенное влияние на выбор профессии.
– Но ведь судейская работа тяжёлая. Я знаю, что судьям приходится ночью отписывать дела, даже дома заниматься этим. Вас не пугала такая перспектива?
– Нет, не пугала. Работа есть работа. И особенности профессии, и ту большую ответственность, которую она несет в себе, я с самого начала это понимал. Это был осознанный выбор.
– До какого возраста вы жили в Знаменском, когда в областной центр переехали?
– До семи лет, а в первый класс я уже пошел в школу № 4 города Орла. Жили мы на улице Советской, эта школа была рядом, там я учился все десять лет.
– Сейчас есть понятие родительского контроля, когда в телевизоре или компьютере отключаются определённые программы, это нынешнее понимание. А у вас в семье родительский контроль строгий был?
– Да, достаточно строгий. Были определенные правила. И я считаю, они должны быть в каждой семье. Были и посильные для ребенка обязанности. Но в те времена, когда я рос, в девяностые, к счастью, не было гаджетов, не было двухсот каналов на телевизоре, игровых приставок и тому подобного. Свободное время — это двор, игры. Учебу особенно родители не контролировали, я учился сам. Иногда мог обратиться за помощью, если что-то непонятно. Время было немного другое.
– Алексей Николаевич, в каком возрасте вы первый раз попробовали, что такое компьютер, и какое отношение у вас к другим современным гаджетам и устройствам?
– Компьютер первый раз увидел на уроке информатики в школе. Когда мне исполнилось 14 лет, на день рождения нам с братом (у нас просто он в один день, 28 марта), отец купил компьютер. Наверное, с этого дня он и вошёл в мою жизнь. Сейчас активно вводится электронный документооборот, вся работа в компьютере, документы и электронные подписи. Конечно, я пользуюсь гаджетами. Отношение к этим устройствам простое, как к неотъемлемой части современной жизни.
– Как вы считаете, для детей добро это или зло? Ведь обилие информации, которую гипотетически возможно ребёнку получить, может мозг сносить в юном возрасте.
– И добро, и зло. С одной стороны, как я уже сказал, гаджеты – это часть современной жизни, очень многие процессы компьютеризированы. Наши дети живут, растут и развиваются одновременно с этим миром. Они обязаны познавать что-то новое, динамично развиваться. Но есть и обратная сторона. Вы правильно заметили, что в сети «Интернет» много и негативной или попросту лишней информации для детской психики. Здесь нужно правильно расставить приоритеты. У ребенка в жизни должно быть что-то, что отвлечет его от виртуальной жизни. Это какое-то увлечение, хобби, спорт. Летом – природа, лес, пруд, чтобы побольше быть на природе, потому что жизнь вокруг нас, а не в телефоне. Мое мнение, как отца, важна и связь детей с родителями. Нужно говорить с детьми, объяснять происходящее, главное знать, что волнует ребенка, чем он увлечен.
– Что в семейном воспитании вы считаете самым главным?
– Любовь, понимание и умение слушать, даже ребёнка с его проблемами. Еще желание и возможность заложить правильные жизненные принципы в подрастающие умы, поскольку семья, как и школа, я бы сказал, 50 на 50 воздействуют на дальнейшее развитие взрослеющего человека.
– Ваша профессия предусматривает, как и любая госслужба, определённые ограничения и самоограничения. Это воспитывается семьёй, школой, жизнью? Когда приходит понимание?
– Понимание ответственности за свою жизнь закладывается воспитанием в семье. Очень велика роль родителей в формировании детского восприятия жизни и осознания себя в дальнейшем, в выборе профессии, жизненного пути и тех основных принципов, которыми ты руководствуешься дальше по жизни.
– Алексей Николаевич, в своё время вы достигли определённого уровня в судейской профессии. Почему вы решили перейти в прокуратуру? Чтобы семейственность не развивать или по другим причинам?
– Есть два понятия с разным оттенком: семейственность и династия. В определённый момент, на определённом уровне даже династия может вызвать профессиональные проблемы. Тут ответ простой, нужно исключать даже возможный в перспективе или гипотетически конфликт интересов. Поэтому я теперь в другой системе.
– После короткого периода работы в Орловской прокуратуре вы перешли в Генеральную прокуратуру. Какие там конкретно у вас были задачи? Противодействие экстремизму – это достаточно сложная сфера.
– Надзор за соблюдением законодательства в сфере противодействия экстремизму, в сфере межнациональных отношений – одно из приоритетных направлений работы органов прокуратуры. Направление это сложное, многозадачное.
Одно из направлений работы – это блокировка различных интернет- ресурсов и СМИ за размещение информации, призывающей к экстремистской, террористической деятельности и оправдывающей терроризм. Вы, наверное, видели в сети «Интернет» отметку о том, что тот или иной интернет-ресурс заблокирован по требованию Генеральной прокуратуры Российской Федерации. К примеру, в своё время я готовил проекты таких требований. Согласование заявлений прокуроров субъектов о признании материалов экстремистскими, также было частью моей работы, федеральный список экстремистских материалов, размещаемых на сайте Минюста постоянно пополняется, для того, чтобы не было разночтений, обобщает это всё Генеральная прокуратура Российской Федерации. Это тоже был круг моих вопросов.
Ещё принимал участие в различных мероприятиях, в том числе и за рубежом.
– Возвращение на малую Родину из Генеральной прокуратуры РФ – это для вас было радостью или разочарованием?
– Для меня радостью.
– А для семьи?
– Для семьи сложно сказать. Ни для кого не секрет, что в Москве есть свои особенности. Это столица. Там высокий уровень индустрии развлечений, инфраструктуры, культурной составляющей и так далее. Но мы не так далеко от Москвы, никто не мешает съездить туда в отпуск или на выходные. Но я всё-таки люблю больше свою малую Родину, поскольку здесь есть нечто такое, чего нет в Москве.
– Когда вы беседуете целый день с разными людьми, это буквально высасывает энергию. Как вы восстанавливаетесь после этого?
– Не сказал бы, что устаю от людей. Это и есть моя работа, работа с людьми. Общая усталость, как и у любого человека, может накопиться. Для восстановления у меня есть увлечения, любимые занятия. Я люблю рыбалку, огород, природу в целом. Люблю тихие семейные мероприятия и встречи с друзьями, обсуждаем какие-то проблемы, общаемся, в том числе на совместной рыбалке, когда получается вырваться. К сожалению, не так часто, в этом году, наверное, раза три-четыре всего. Хотелось бы почаще.
ДЛЯ МНОГИХ ПРОКУРАТУРА — ЭТО ПОСЛЕДНЯЯ НАДЕЖДА
– Алексей Николаевич, в Орловской области в последнее время сложилась такая обстановка, что прокуратура стала для людей как бы последней инстанцией. Когда они больше нигде не могут найти помощи, они часто находят её здесь…
– В первую очередь мы работаем для людей. Поэтому оценки нашей работы — это их оценки. Если бы наши госорганы, муниципальные органы, юридические лица, предприятия поменьше допускали нарушений законов, у нас было бы меньше работы. К сожалению, нарушения есть, мы стараемся их выявлять, принимать меры, публиковать информацию о них и на нашем сайте, и в орловских СМИ. Вопросы, с которыми к нам граждане могут прийти, касаются совершенно разных сфер жизни. И если нам удаётся решить их, помочь людям, то их позитивная реакция – это самая главная оценка нашей работы.
– Социальная роль прокуратуры действительно очень велика. В Орловской области, конечно, есть своя специфика. Что вы считаете здесь самым больным вопросом? Дольщики, невыплаты зарплат, обеспечение лекарствами льготников, дети-сироты и так далее?
– Вы, Алексей Алексеевич, назвали основные моменты, одни из многих приоритетных задач, над которыми мы работаем. Защита прав социально незащищенной категории граждан, инвалидов-льготников, сирот, дольщиков – все эти вопросы постоянно в поле зрения прокуратуры, тут сложно выделить что-то более или менее важное.
Есть определенные результаты.
Большая, целенаправленная и поступательная работа проведена в сфере защиты прав участников долевого строительства.
Мерами прокурорского реагирования, совместной работой с органами государственной власти региона удалось решить вопрос с восстановлением прав дольщиков по многим объектам.
Например, в этом году достроен и введен в эксплуатацию многоэтажный дом на улице Бурова.
При надзорном сопровождении прокуратуры по состоянию на 28.11.2022 ППК «Фонд развития территорий» по проблемным объектам региона выплачены компенсации 447 гражданам на общую сумму 677,7 млн руб., из них 68 граждан на сумму 142,2 млн руб. получили выплаты в 2022 году. Выплаты продолжаются.
В настоящее время при надзорном сопровождении прокуратуры ведется достройка дома на ул. Родзевича-Белевича г. Орла.
По мерам реагирования возобновлено строительство дома на ул. Космонавтов г. Орла, по моему поручению на объект еженедельно выезжают работники аппарата прокуратуры области, в том числе курирующий заместитель, с целью осуществления контроля хода работ.
Под надзором прокуратуры находится вопрос принятия Фондом решений по выплате компенсаций гражданам – участникам строительства домов в посёлках Змиёвка и Нарышкино, а также в Образцово.
Подчеркну, что неправомерные действия всех застройщиков получили уголовно-правовую оценку. Ряд уголовных дел уже рассмотрены судом, вынесены обвинительные приговоры.
Наш главный вопрос – окончательное восстановление прав граждан. Этот вопрос остается на моем личном контроле.
– А дети-сироты?
– Проблема обеспечения жильём детей-сирот, к сожалению, остается в регионе. Решить её одномоментно довольно сложно. Но в этом направлении мы принимаем меры, ведется постоянная работа.
Мерами реагирования мы добиваемся увеличения финансирования на эти цели. Ежегодно сумма эта растет, уже более полумиллиарда, также растет и количество детей, которые получают жильё.
По нашей инициативе был принят региональный закон о жилищных сертификатах, позволяющий детям-сиротам самостоятельно выбрать жилье, которое им понравится. В настоящее время 17 человек получили сертификаты, 7 из них уже приобрели жилье.
На мой взгляд, это достаточно хорошее решение. Человек «не привязан» к муниципальному образованию, в котором состоял на учёте, и может приобрести жильё в любом населённом пункте области.
К примеру, ко мне на приём приходила девушка-сирота, у неё есть решение суда, она зарегистрирована в Орле, ей положена была квартира. Она говорит: я не хочу квартиру в Орле. Достаточно странно было слышать такое. Но она говорит: «Хочу жить в Дмитровске, я уже присмотрела дом. Можно ли мне получить сертификат?».
– Ежегодная проблема — это обеспечение льготников лекарствами…
– Да, к сожалению, каждый год возникает эта проблема. На мой взгляд, в департаменте здравоохранения по какой-то причине не понимают, что каждый январь-февраль у них возникает аврал в связи с тем, что не прошли вовремя закупочные процедуры. На эти процессы мы всегда оперативно реагируем, зачастую есть необходимость обращения в суды в защиту прав льготников.
Результатом планомерной работы в этом направлении стало сокращение числа отсроченных рецептов с 9000 в апреле текущего года до 400 в настоящее время.
– Бывают вопросы, по которым люди или организации, в том числе и мы, журналисты, обращаемся в прокуратуру тогда, когда без этого, в принципе, можно было обойтись?
– Работа по рассмотрению поступивших обращений находится на особом контроле. К нам поступает большое число обращений. К примеру, в истекшем периоде 2022 г. в органы прокуратуры области их поступило более 19 тысяч, почти 80% из них разрешены прокурорами, удовлетворено каждое четвертое.
Есть среди них и такие, когда граждане обращаются в прокуратуру, еще не обращаясь в тот орган, который полномочен решить возникший вопрос. В таком случае мы можем направить обращение гражданина в соответствующий орган для рассмотрения в рамках компетенции. Иногда такие обращения направляются с контролем для обеспечения надлежащего его рассмотрения.
Но при этом прокуратура открыта для граждан.
Практически с любым вопросом к нам может обратиться гражданин или организация. Если вопрос относится к компетенции прокуратуры, обращение принимается к рассмотрению.
– Мы с вами, Алексей Николаевич, говорили про первый снег. У нас он вызвал не только транспортный коллапс, но и 16 представлений прокуратуры, из них три в адрес мэра Орла.
Насколько действенны меры прокуратуры? Вот мы, допустим, посылаем вам письмо. Вы отвечаете: да, по этому делу прокуратура вынесла три представления, два предостережения, то-то и то-то. А воз иногда и ныне там.
– Это скорее исключение из правил. При неисполнении требований прокурора в рамках представления, предостережения есть и другие акты реагирования: привлечение к административной ответственности, возложение обязанности устранить нарушение через суд, уголовно-правовая оценка действий или бездействия должностных лиц. Есть случаи, когда применяется комплекс мер реагирования, направленных на восстановление законности.
– С первым снегом насколько оказались действенны эти акты реагирования, дошло ли дело до губернатора?
– Насчёт губернатора не берусь судить. Но для меня проблема была очевидной. Я сам ехал в субботу 19 ноября по городу за рулём, видел, что творится на дорогах. И заметил только одну уборочную машину. Мной было дано поручение о принятии мер реагирования по всей области. Как мы увидели, после этого коммунальные службы зашевелились.
КОРРУПЦИЯ УГРОЖАЕТ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ, ПОТОМУ ОНА И ОПАСНА
– Президент, обращаясь к Федеральному собранию и к стране, сказал, что прокуратура — это сквозная верховная власть, следящая за соблюдением законности. То есть главная в этой сфере. Все ли у нас адекватно воспринимают это президентское пожелание, скажем так?
– Кого Вы имеете в виду?
– И ваших коллег силовиков, и чиновников высокого ранга.
– Что касается силовиков. У прокуратуры по закону координирующая роль в работе правоохранительных органов, я, как прокурор субъекта, являюсь председателем координационного совещания руководителей правоохранительных органов региона. Решения, которые мы принимаем совместно в рамках координации, обязательны для исполнения для всего правоохранительного блока. Понимание этого и роли прокуратуры в правоохранительной системе у нас в регионе есть.
– Эти решения точно обязательно выполняются?
– Принимаются меры к их исполнению обязательно. Не всегда достигается желаемый результат в силу разных причин, но на эти процессы мы уже реагируем в рамках надзорной деятельности.
Что касается чиновников. У нас налажено конструктивное взаимодействие со всеми органами исполнительной власти. Если есть нарушения, или нас не слышат, есть меры реагирования, вплоть до уголовно-правовой оценки, зависит от вопроса.
– Президент говорил о том, что не должно в регионах быть своих доморощенных законов. А ваш предшественник Владислав Малкин ровно год назад искренне возмущался, как это может быть, ни в одном регионе такого нет, что мэр областной столицы является обвиняемым по тяжкой статье, а его и не думают отстранять на время расследования. Это у нас область такая своеобразная или власть?
– Да, я помню высказывание Владислава Александровича насчёт этого. Что тут можно сказать? Однозначно согласен с этим. Но это больше к губернатору вопрос. Если он решил, что человек, обвиняемый в должностном преступлении по тяжкой статье, справляется со своими обязанностями, это его право. На мой взгляд, на период расследования уголовного дела его нужно было отстранить от должности.
– Мы с вами уже начинали говорить о коррупции как таковой. Когда мы беседовали с министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым о коррупции, в том числе, в Орловской области, я задал ему вопрос: как, Владимир Александрович, на ваш взгляд, какая коррупция опаснее – мелкая ежедневная, допустим, медицина, образование и так далее, или коррупция с серьёзными экономическими, финансовыми махинациями, в том числе со стороны чиновников? Он мне сказал, самая опасная та коррупция, которая остаётся безнаказанной. А вы считаете, какая коррупция опаснее?
– Тут, наверное, я отчасти согласен с мнением министра, бывшего начальника УВД нашей области.
Любая коррупция, во всех сферах жизни, опасна.
Приведу пример. Если больному человеку врач выпишет справку, что он годен, например, к управлению транспортным средством, а через некоторое время человек совершит смертельное ДТП, опасно? Опасно.
Хищение бюджетных средств, особенно в крупных размерах. Снова опасно. К примеру, на строительство объекта заложен, грубо говоря, 1 миллион рублей бюджетных средств, а фактически тратится на строительство половина – 500 тысяч, остальное – в карман кому-то, это же влияет на качество работ, эксплуатационные характеристики объекта. А если в результате некачественных работ, дешевых стройматериалов произойдет обрушение объекта, кто-то пострадает… Нет ничего ценнее человеческой жизни. Опасна такая коррупция? Опасна.
И так далее.
Крайне важна и мера ответственности за коррупционные преступления, и ее неотвратимость.
– У нас в связи с общей либерализацией законодательства как-то меньше внимания уделяется преступлениям в сфере предпринимательской деятельности. Вы говорили о том, что в тех делах, которые касаются бюджетных денег, необходимо чаще прибегать к взятию под стражу людей, которые в этом замешаны
– Закон есть закон, для нас в первую очередь. И если внесены были изменения в статью УПК об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, которая, поясню для всех, не применяется в сфере предпринимательской деятельности, то что тут комментировать.
Но давайте вопрос в несколько иную плоскость переведём. Предпринимательская деятельность направлена на извлечение прибыли. Изначально ни один предприниматель не хочет работать в убыток. Но когда деятельность организаций, фирм, ИП не связана с предпринимательской деятельностью, а изначально направлена на хищение денежных средств, я считаю, что данная новелла изменений в УПК совершенно не подходит. Поскольку человек не хочет заниматься законной предпринимательской деятельностью, а осознанно идёт на нарушение закона. И в данных случаях, мне кажется, это примечание не должно применяться. Но это моя точка зрения. Я полагаю, что особенно на первоначальных этапах следствия по коррупционным, должностным делам и хищениям бюджетных денежных средств в сфере, как мы говорим, в кавычках «предпринимательской» деятельности, необходимо выходить в суд с ходатайством об избрании именно меры пресечения в виде заключения под стражу. Особенно если там огромные суммы. Как раз в первые два месяца следственными органами и закладывается основа уголовного дела. Находясь на свободе, а ещё, бывает, и при должности, эти лица могут воздействовать на потерпевших, свидетелей, ведь, как правило, это их работники. И естественно, работники редко идут против работодателя. Наверное, вот так.
– Теперь перейдём к конкретным резонансным делам, которыми и мы, и вы занимались. Тут целый комплекс дел есть, связанных с мэром Орла. Самое известное из них о «дороге к дому тёщи». Год назад и прокуратура, и следствие говорили, что оно находится на завершающем этапе расследования и скоро будет передано в суд. На каком этапе оно сейчас находится?
– Это уголовное дело и сейчас не прекращено, расследуется. Наверное, ни для кого не секрет, поскольку все читатели знакомы с публикациями СМИ, дважды прекращение этого дела отменялось прокуратурой. Акты реагирования мы вносили, в том числе вносили проект акта реагирования в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, и первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации вносил требование по данному делу в адрес первого заместителя Председателя Следственного комитета России.
– Второе дело – о строительстве дороги по улице Никольская. Там наконец проводятся экспертизы?
– Следственными органами возбуждено уголовное дело в отношении руководителя подрядной организации, некоего Кругленко. У него был ряд контрактов на строительство дорог в Орловском районе. Первоначально нами и следствием было установлено, что именно эта дорога выполнена, мягко скажу, не за те денежные средства, которые были ему заплачены.
– Это улица Мира в деревне Кондырева?
– Это улица Мира, неразделённый участок дороги, который вообще был построен в чистом поле. Сейчас экспертизы проводятся по всем дорогам, которые были в муниципальном контракте.
– Но Никольская, она же не муниципальный контракт, это как бы частная дорога. УБЭП отвечал нам, что собственник дороги, которую строила фирма Кругленко, против того, чтобы делать экспертизы, и всё.
– Тут вопрос достаточно сложный, поскольку контракты связаны с муниципальными денежными средствами, а этот участок был построен как бы за счёт частных инвестиций. Но вопрос может быть в другом: за счёт чего он был реально построен? Или из средств и материалов, сэкономленных на муниципальном контракте, или всё-таки за средства частников? Этот вопрос должен следствием быть установлен, и потом можно будет о нём поговорить.
– Всё-таки по Никольской проводится экспертиза или нет?
– Мы будем добиваться проведения экспертизы.
– Возбуждено уголовное дело по неуплате налогов «парахинскими» ООО «Партнёр», «Универсал» и «Союз». Какое там движение?
– В настоящее время в рамках уголовного дела проводится экспертиза. Это достаточно объёмный, длительный процесс, поскольку оценивается всё финансовое состояние, налоги, счета. Как правило, заключение экспертизы подобного рода бывает больше пятисот листов.
– Но, по нашей информации, там есть судебный приказ на 91 миллион рублей.
– После экспертизы будет дана оценка, проведено ознакомление сторон и, по сути, дело будет готово к направлению в суд, поскольку это главное доказательство, которое сложно будет оспорить.
– По мосту «Дружба». Там возбуждалось дело по хищению, но не определены были должностные лица, которые должны привлекаться.
– Давайте немножко уточним детали. У нас Подрезов, гендиректор «Ремспецмоста», осуждён к реальному лишению свободы.
– У него хищение по Красному мосту. А вот по «Дружбе»?
– Немного не так, Алексей Алексеевич. Подрезов был осуждён за хищение денежных средств на реконструкции трёх мостов. Я участвовал в обвинении по этому делу. Изначально фирма создавалась, как я понимаю, для того чтобы похищать бюджетные средства. Хищение было по трём мостам – это мост «Дружба», Красный мост в г. Орле и мост в Ливенском районе. Более 76 млн рублей похищено с этих объектов. Есть ещё фигуранты по этому делу, которые находятся в федеральном розыске, и они своё наказание еще не понесли. Фигурируют в деле и должностные лица областной и городской администраций. Думаю, вы представляете, о ком конкретно идёт речь. Но есть всё-таки тайна следствия, поэтому говорить о перспективах или дальнейших фигурантах пока не буду. Это имеет право сделать следователь.
о нашим данным (этот факт нам уже подтвердили в силовых структурах), один из двух находящихся в федеральном розыске фигурантов, некто Бурцев, друг и некогда партнер известного советника, найден Интерполом в Италии, и если европейские коллеги выполнят свои обязательства по взаимному сотрудничеству, то он через некоторое время окажется в орловском СИЗО, поскольку заочно уже арестован. Тогда, как нам представляется, и будут раскрыты имена «должностных лиц областной и городской администрации», проходящих по делу «Ремспецмоста».
– Следующая группа уголовных дел – назовём их так – компании, связанные с Михаилом Маркиным. Какая там ситуация? Под домашним арестом находится сам Маркин. В таком же положении первый вице-мэр Орла Минкин…
– Уголовное дело находится в стадии следствия, поэтому подробности следствия разглашать не имею права.
Отдельные моменты могу прояснить.
Первоначально уголовное дело было возбуждено по факту хищения средств при ремонте площади Жукова. Но в ходе следствия установлено, что признаки хищения были не только на этом объекте. Было возбуждено несколько уголовных дел, теперь они соединены в одно производство.
Объектов несколько, где следствием установлены признаки хищения, они расположены в г. Ливны, г. Малоархангельске, г. Болхове и городе Орле, к примеру, школа на ул. Зеленина. Это объекты, где производили так называемые ремонтные и строительные работы фирмы «Техспецкомплект» и «Триумф». По сути, это одна и та же, скажем, семейная фирма. Все работники двух фирм работают вместе, располагаются в одном здании.
Дело расследуется, требуется проведение большого объема следственных действий. Ход расследования у меня на особом контроле.
– Его, надеюсь, расследует не Следственный комитет, а следственное управление УМВД?
– Да, СУ УМВД.
– Теперь дела, возбужденные по ТТП. Они находятся на контроле у председателя Следственного комитета, насколько это известно. Какая там ситуация? Они тоже объединяются в одно дело, или там несколько дел будет?
– Там уже возбуждено несколько дел, по моему поручению туда выезжал мой заместитель Сергей Панкратов, в то время, когда уже пошли выступления работников МУП «ТТП» в СМИ. Хотя ещё до этого поручал оперативным подразделениям проверить деятельность этого предприятия, поскольку каждый год раза по два-три там возникает какая-то проблема. То невыплата заработной платы, то невыход водителей на линии, то топлива нет, то кабели рвутся троллейбусные по всему городу… По результатам проверок прокуратуры возбуждено сразу несколько уголовных дел. Они также находятся у меня на контроле.
– Но работать-то предприятие нормально должно?
– Я сам планирую в скором времени съездить на предприятие и посмотреть, пообщаться с коллективом, послушать проблемы. Ни для кого не является секретом проблема изношенности городской троллейбусной инфраструктуры, полагаю, этот вопрос требует взвешенного вмешательства органов власти.
– Мы же все помним, как по поручению губернатора с помпой забрали из Москвы «мусорные» троллейбусы, которые были списаны. Они так и стоят. Из двух-трёх-пяти один можно собрать.
– Вопрос имущества, его использования – это хозяйственная деятельность предприятия. А вот какие последствия тех или иных решений, этому будет дана оценка в рамках тех проверочных мероприятий, которые в настоящее время проводятся.
– А трамваи?
– По трамваям тут другой вопрос. Вероятнее всего, основная проблема с трамваями пока связана с реконструкцией Красного моста.
Окончание ремонта моста мы держим на контроле.
В скором времени я снова планирую выезд на Красный мост, посмотрю, что делается, что сделано.
– Мы два года назад обращали внимание на тот факт, что руководить ТТП был поставлен человек, некто Митин, который десять лет до этого был безработным, но депутатом. И у него в помощниках были ещё два депутата облсовета, которые работу не посещали. По этому факту есть уголовные дела?
– По нему одно пока. Не буду забегать вперёд, там работают оперативные службы. Я думаю, это не конечная точка в истории с МУП «ТТП».
– И ещё опять же, к МУП «ТТП» примыкает вопрос с Ничипоровым, исполняющим обязанности первого вице-мэра. Как там ситуация? Его впрямую обвинили во взятке, и вроде бы доказательства есть.
– После публикации об этом факте была проведена наша проверка. Прокурором Советского района г. Орла было направлено постановление в порядке статьи 37-й УПК РФ в следственный орган о рассмотрении вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 169 УК РФ и ст. 286 УК РФ.
– Воспрепятствование предпринимательской деятельности и превышение должностных полномочий.
– Да, по действиям, явно выходящим за пределы его полномочий. В настоящее время срок процессуальной проверки продлён до тридцати суток. Пока окончательного решения по нему не принято. Принятие законного процессуального решения мы держим на контроле.
– Ещё один резонансный вопрос. Насколько мне известно, по поручению прокуратуры проводилась проверка в связи с неожиданным появлением автомобиля «Генезис» у областной администрации. И что проверка показала? Насколько я понимаю, такие подарки, хоть и не приветствуются, но законно оформить их можно. А использование спецсигнала, персонализация губернатора, эти вопросы рассматривались?
– Естественно, в связи с публикацией в СМИ, большим общественным резонансом и наличием различных запросов, в том числе и к нам, была проведена проверка.
Закон у нас строит свою конструкцию так, что если это подарено за какие-то действия, то это, по сути, взятка. Ведь дарить может как гражданин, так и юрлица.
Пока проверкой установлено, не буду много останавливаться на данном вопросе, что законные процедуры принятия в собственность правительства Орловской области и постановка на учёт, где стоят все машины администрации, были соблюдены.
Данных из других правоохранительных органов о том, что машина была передана за производство каких-то действий в интересах этой организации, пока не получено. Вопрос использования спецсигнала нами ещё проверяется.
– Ещё резонансный вопрос, который мы тоже исследовали, о приобретении губернатором элитной квартиры в Москве. Как я понимаю, это в основном касается московской прокуратуры?
– Я бы сказал, не в основном, а практически их вопрос. Если бы действия происходили на территории нашего региона, занимались бы мы. Вопрос законности выделения квартиры департаментом правительства Москвы должен решаться прокуратурой города Москвы.
– За то время, как вы работаете прокурором, что вы считаете самыми важными своими достижениями, в чём видите перспективы, что удалось, что не удалось?
– Главный судья нашей работы – это граждане, наши жители.
Есть вопросы, которые требуют времени для их решения, есть вопросы, которые требуют финансирования. Но в каждом конкретном случае в приоритет мы ставим восстановление прав граждан.
Если в цифрах. За 9 месяцев этого года прокурорами пресечено около 28000 нарушений закона.
Есть определенные результаты.
И по жилью сиротам, и по лекарственному обеспечению граждан, прав дольщиков, этих вопросов мы уже коснулись.
Некоторые вопросы, которые широко освещались СМИ, в том числе и вами, к счастью, нам удалось сдвинуть с мёртвой точки.
Например, это закупка приборов непрерывного мониторинга глюкозы для детей, имеющих заболевание сахарный диабет. Уже в этом году десять с половиной миллионов рублей было выделено на компенсацию затрат родителям. Да, проблемы пока есть. Но они решаются, буквально в ручном режиме прорабатывается механизм выплаты этой компенсации. На следующий год уже заложено не десять, а двадцать с половиной миллионов рублей. И если денежные средства, предназначенные на этот год, не будут потрачены, они перейдут на следующий год. Эти вопросы мы держим на контроле.
Другой острый вопрос: земля для многодетных семей. На следующий год уже заложены в бюджет денежные средства для обеспечения надлежащей инфраструктуры посёлков, выделяемых многодетным, пока проект бюджета обсуждается. Мы пытаемся сдвинуть с мёртвой точки эту проблему. Она особенно актуальна для города Орла, где почти две тысячи семей имеют право на эту землю. Но проблема не решалась.
Дороги, их состояние, естественно, актуальные вопросы для нашего региона. Это, наверное, одна из основных задач, которая стояла в городе, когда меня назначили. Я понимаю, что, может быть, за мои слова польётся ряд критики, но мы принимаем меры к решению «дорожной» проблемы, через суд обязываем провести ремонт того или иного участка дороги, подталкиваем правительство, чтобы они входили в федеральные программы для того, чтобы всё-таки качество дорог по области улучшилось. Оценка будет дана гражданами – и нашей работы, и работы правительства области. Но я сам передвигаюсь по городу и вижу, что всё-таки в городе эта проблема постепенно решается.
Мы заставили органы власти принять меры к озеленению города, поскольку это тоже острая проблема. По улицам Орла, где выпилили деревья, -Ломоносова, Горького, – высажены новые деревья, в том числе благодаря нашим мерам. Я понимаю, люди недовольны спилом деревьев. Но тут важно понимать, что аварийные деревья должны быть спилены. А в отношении здоровых насаждений должны прорабатываться вопросы, как их сохранить. На это нацелены наши акты реагирования. Эта работа будет продолжена.
https://orelsredaplus.ru/prokuror-orlovskoj-oblasti-aleksej-timoshin-moya-pozicziya-neprikasaemyh-u-nas-byt-ne-dolzhno/