Прокуратурой области проведена проверка соблюдения учреждениями ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства в сфере государственных и муниципальных нужд, за период 2009 года и 1 квартал 2010 года.
Проведенной проверкой установлено, что федеральными бюджетными учреждениями ГУФСИН России по Ростовской области нарушаются требования Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также требования ст. ст. 28, 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проверка показала, что ФБУ ИК-14 г. Новочеркасска, являясь государственным заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» «www.zakupki.gov.ru» разместило заказ на поставку рыбных консервов методом запроса котировок.
До окончания срока подачи котировочных заявок, таких заявок поступило две, от ООО МПФ «Росси» и от ООО «Шарм».
Победителем в проведении запроса котировок было признано ООО МПФ «Росси», предложившего наименьшую цену государственного контракта. Несмотря на это, участником размещения заказа, предложение которого содержит худшие условия признано ООО «Шарм». В нарушение закона заявка этой фирмы единой комиссией по размещению заказов не отклонена.
Аналогичные нарушения допущены председателем единой комиссии по размещению заказов ФБУ ИК-9 г. Шахты.
Нарушения порядка размещения заказа также выявлены в СИЗО - 1 г. Ростова-на-Дону, СИЗО -2 г. Таганрога, СИЗО – 3 г. Новочеркасска и СИЗО – 4 г. Шахты.
В 2009 году по результатам заседаний единой комиссии СИЗО – 3 г. Новочеркасска заключено пять государственных контрактов с учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы: ФБУ ИК-9 г. Шахты, ФБУ ИК-14 г. Новочеркасска и ФГУ СХП «Ростовское» ФСИН России. Из указанных государственных контрактов, четыре заключено за счет средств федерального бюджета и один за счет средств от внебюджетной деятельности.
Во всех протоколах заседаний единой комиссией при принятии решений о заключении государственных контрактов с внутрисистемными учреждениями и предприятием сделана ссылка на постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 № 734, как основание для заключения государственных контрактов без проведения торгов. Вместе с тем, данное постановление утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2008 № 175.
При проверке, размещенных СИЗО - 3 г. Новочеркасска государственных заказов у единого поставщика (по внутрисистемным государственным контрактам) в 2010 году выявлены нарушения, аналогичные допущенным в предыдущем году.
Так, в четырех протоколах заседания единой комиссии в качестве основания для заключения государственных контрактов указана ссылка на утратившее силу постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 № 734.
В нарушение закона в протоколе рассмотрения и оценки котировочной заявки не указано существенное условие контракта о сроке и форме исполнения заказчиком обязательства по оплате товара.
Аналогичные нарушения выявлены в деятельности СИЗО- 1 г. Ростова-на-Дону.
Результаты проверки свидетельствуют о слабом контроле начальников исправительных учреждений и следственных изоляторов ГУФСИН России по Ростовской области за работой подчиненных сотрудников и расходованием бюджетных средств, что создает предпосылки для коррупционных проявлений.
В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой области в адрес начальника ГУФСИН России по Ростовской области внесено представление с требованием принятия мер, направленных на недопущение подобных нарушений федерального законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и привлечения к дисциплинарной ответственности виновных лиц.
Результаты рассмотрения представления контролируются областной прокуратурой.
