Прокурор разъясняет - Прокуратура Свердловской области
- 15 февраля 2013, 00:00
В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 года прозвучала необходимость разработки и принятия мер социальной поддержки семей, имеющих детей. В речи Президента России впервые прозвучало понятие «материнский капитал», цели и задачи, на которые могут быть потрачены денежные средства, а также сумма – 250 000 рублей, которая подлежит индексации.
В целях реализации положений Послания Президента РФ был разработан Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ), который применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) второго и последующих детей в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года.
Федеральный закон № 256-ФЗ регулирует отношения, связанные с приобретением и порядком реализации права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Им определено, что государственная поддержка - это возможность улучшить жилищные условия, получить образование, а также повысить уровень пенсионного обеспечения за счет средств материнского (семейного) капитала. Законом определены категории граждан, которые могут рассчитывать на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Сертификат - это именной документ, подтверждающий право на получение господдержки. А материнский (семейный) капитал - это бюджетные средства, которые передаются из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, а через его структуры направляются на поддержку семей с детьми.
Размер материнского (семейного) капитала в 2013 году составляет 408 960,5 рубля.
Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Заявление о распоряжении может быть подано по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, а в случае использования средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, в любое время после рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Наиболее актуальной проблемой семейного жизнеобеспечения для всех россиян является проблема, связанная с улучшением жилищных условий.
Основания направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрены ст. 10 Федеральный закон № 256-ФЗ.
Средства материнского (семейного) капитала или часть средств можно направить на совершение следующих действий:
- покупка жилого помещения;
- уплата по договору участия в долевом строительстве жилья;
- строительство и реконструкция индивидуального жилого дома;
- уплата вступительного взноса или паевого взноса в жилищный, жилищно-строительный, жилищный накопительный кооператив;
- уплата первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
- погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья.
Основным критерием приобретенного или построенного помещения является то, что оно должно быть жилым.
Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Не являются жилыми помещениями дачные домики, не приспособленные для проживания в них в холодное время года, и соответственно на их приобретение не могут быть потрачены средства материнского (семейного) капитала.
Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.
Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
В случае неисполнения родителями своих обязательств, прокуроры в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обращаются в суд в интересах несовершеннолетних с требованиями оформить жилое помещение в равных долях в собственность родителей и детей.
Кроме того, в связи с выявлением нарушений Федерального закона № 256-ФЗ прокуроры заявляют иски о признании недействительными сделок купли-продажи жилых помещений, совершенных с использованием средств материнского капитала, о взыскании указанных денежных средств, о признании сертификатов недействительными.
Например, решением Кировградского городского суда от 04.04.2012 по иску прокурора г.Кировграда с Р. в пользу Российской Федерации взыскана сумма неосновательного обогащения 352 918, 42 руб. (денежные средства, предоставленные в целях погашения кредита и процентов по нему, полученного на приобретение жилого помещения). Судом установлено, что на средства материнского (семейного) капитала Р. приобрела квартиру, однако, намерений улучшить жилищные условия не имела. Жилое помещение являлось непригодным для проживания, спустя 5 месяцев Р. квартиру продала, другого жилого помещения не приобрела, на иные цели, предусмотренные Федеральным законом № 256-ФЗ, денежные средства не использовала.
Прокурор ЗАТО г.Лесного обратился в суд с иском к М. о признании сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным.
В обоснование требований прокурором указано, что 05.10.2009 года М. обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в связи с рождением 5 ребенка 2008 года рождения, указав в заявлении, что умышленных преступлений, относящихся к преступлениям в отношении своих детей, не совершала.
Однако на момент обращения М. в Пенсионный фонд РФ, она была осуждена за умышленные преступления против личности, совершенные в отношении своих детей, что подтверждается приговорами от 24.04.2003, 31.05.2004, 14.04.2010.
Таким образом, в силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ право М. на дополнительные меры государственной поддержки прекращено.
Решением городского суда г.Лесного Свердловской области от 27.04.2011 требования прокурора удовлетворены, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал выданный М. признан незаконным.
Вместе с тем, право на получение материнского (семейного) капитала возникает у отца детей или у несовершеннолетних.
Таким образом, прокурорами проводится работа по надзору за соблюдением требований законодательства, регулирующего предоставление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.
Отдела по обеспечению участия
прокуроров в гражданском процессе
Прокуратура
Свердловской области
Прокуратура Свердловской области
15 февраля 2013, 00:00
Получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на приобретение жилья: права и обязанности
В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 года прозвучала необходимость разработки и принятия мер социальной поддержки семей, имеющих детей. В речи Президента России впервые прозвучало понятие «материнский капитал», цели и задачи, на которые могут быть потрачены денежные средства, а также сумма – 250 000 рублей, которая подлежит индексации.
В целях реализации положений Послания Президента РФ был разработан Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ), который применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) второго и последующих детей в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года.
Федеральный закон № 256-ФЗ регулирует отношения, связанные с приобретением и порядком реализации права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Им определено, что государственная поддержка - это возможность улучшить жилищные условия, получить образование, а также повысить уровень пенсионного обеспечения за счет средств материнского (семейного) капитала. Законом определены категории граждан, которые могут рассчитывать на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Сертификат - это именной документ, подтверждающий право на получение господдержки. А материнский (семейный) капитал - это бюджетные средства, которые передаются из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, а через его структуры направляются на поддержку семей с детьми.
Размер материнского (семейного) капитала в 2013 году составляет 408 960,5 рубля.
Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Заявление о распоряжении может быть подано по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, а в случае использования средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, в любое время после рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Наиболее актуальной проблемой семейного жизнеобеспечения для всех россиян является проблема, связанная с улучшением жилищных условий.
Основания направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрены ст. 10 Федеральный закон № 256-ФЗ.
Средства материнского (семейного) капитала или часть средств можно направить на совершение следующих действий:
- покупка жилого помещения;
- уплата по договору участия в долевом строительстве жилья;
- строительство и реконструкция индивидуального жилого дома;
- уплата вступительного взноса или паевого взноса в жилищный, жилищно-строительный, жилищный накопительный кооператив;
- уплата первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
- погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья.
Основным критерием приобретенного или построенного помещения является то, что оно должно быть жилым.
Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Не являются жилыми помещениями дачные домики, не приспособленные для проживания в них в холодное время года, и соответственно на их приобретение не могут быть потрачены средства материнского (семейного) капитала.
Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.
Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
В случае неисполнения родителями своих обязательств, прокуроры в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обращаются в суд в интересах несовершеннолетних с требованиями оформить жилое помещение в равных долях в собственность родителей и детей.
Кроме того, в связи с выявлением нарушений Федерального закона № 256-ФЗ прокуроры заявляют иски о признании недействительными сделок купли-продажи жилых помещений, совершенных с использованием средств материнского капитала, о взыскании указанных денежных средств, о признании сертификатов недействительными.
Например, решением Кировградского городского суда от 04.04.2012 по иску прокурора г.Кировграда с Р. в пользу Российской Федерации взыскана сумма неосновательного обогащения 352 918, 42 руб. (денежные средства, предоставленные в целях погашения кредита и процентов по нему, полученного на приобретение жилого помещения). Судом установлено, что на средства материнского (семейного) капитала Р. приобрела квартиру, однако, намерений улучшить жилищные условия не имела. Жилое помещение являлось непригодным для проживания, спустя 5 месяцев Р. квартиру продала, другого жилого помещения не приобрела, на иные цели, предусмотренные Федеральным законом № 256-ФЗ, денежные средства не использовала.
Прокурор ЗАТО г.Лесного обратился в суд с иском к М. о признании сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным.
В обоснование требований прокурором указано, что 05.10.2009 года М. обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в связи с рождением 5 ребенка 2008 года рождения, указав в заявлении, что умышленных преступлений, относящихся к преступлениям в отношении своих детей, не совершала.
Однако на момент обращения М. в Пенсионный фонд РФ, она была осуждена за умышленные преступления против личности, совершенные в отношении своих детей, что подтверждается приговорами от 24.04.2003, 31.05.2004, 14.04.2010.
Таким образом, в силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ право М. на дополнительные меры государственной поддержки прекращено.
Решением городского суда г.Лесного Свердловской области от 27.04.2011 требования прокурора удовлетворены, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал выданный М. признан незаконным.
Вместе с тем, право на получение материнского (семейного) капитала возникает у отца детей или у несовершеннолетних.
Таким образом, прокурорами проводится работа по надзору за соблюдением требований законодательства, регулирующего предоставление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.
Отдела по обеспечению участия
прокуроров в гражданском процессе