Правовые основы деятельности - Прокуратура Смоленской области

Не допускается направление обращения в другое ведомство либо нижестоящую прокуратуру без согласования с соисполнителем.

3.3. Поступившие в органы прокуратуры обращения, адресованные в органы следствия и дознания, а также обращения, адресованные прокурорам, но содержащие вопросы, относящиеся к компетенции органов следствия и дознания, ходатайства в порядке ст. 119 и 120 УПК РФ, разрешение которых отнесено к компетенции органов предварительного расследования, после их регистрации и предварительного рассмотрения направляются в соответствующие органы с одновременным извещением заявителей о принятом решении.

Если в адресованных прокурорам обращениях содержатся вопросы, разрешение которых отнесено как к их компетенции, так и к компетенции органов предварительного расследования, такие обращения подлежат разрешению в соответствующих прокуратурах. Копии обращений не позднее 7 дней со дня регистрации направляются в соответствующие органы следствия или дознания с обязательным уведомлением заявителя.

3.4. Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения и уведомление заявителю подписывается старшим помощником прокурора области или начальником отдела прокуратуры области, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

Уведомление заявителю подписывается начальником отдела или исполнителем.

При переадресовании вышестоящему прокурору к обращению прилагаются имеющиеся материалы, необходимые для его рассмотрения.

3.5. Обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в 7-дневный срок со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным уведомлением заявителей и разъяснением принятого решения.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается старшим помощником прокурора или начальником отдела прокуратуры области, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение 5 дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и Губернатору Смоленской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в п. 2.11 настоящего Положения.

При поступлении таких обращений в межгоррайспецпрокуратуры они незамедлительно передаются в прокуратуру Смоленской области для дальнейшего направления в соответствующие органы и должностным лицам.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, подписывается старшим помощником прокурора или начальником отдела прокуратуры Смоленской области, а Губернатору Смоленской области - прокурором Смоленской области либо лицом, его замещающим.

Уведомление заявителю подписывается начальником отдела или исполнителем.

3.6. В случае, если разрешение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов и органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в 7 дневный срок со дня регистрации направляется по принадлежности с уведомлением заявителя.

При направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в случае необходимости у них может быть истребована информация о результатах рассмотрения обращения.

3.7. Запрещается направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

3.8. Межгоррайспецпрокурорам при поступлении обращений членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Смоленской областной Думы, содержащих просьбу проинформировать членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Смоленской областной Думы, незамедлительно направлять указанные обращения прокурору Смоленской области.

3.9. В случае неправильной разметки обращения подразделение, его получившее, в срок не позднее 3 дней с момента поступления самостоятельно осуществляет передачу обращения в соответствующее структурное подразделение, к компетенции которого относится его разрешение.

Передача производится на основании мотивированной резолюции (справки) руководителя подразделения, а при возникновении разногласий - по указанию одного из заместителей прокурора области.

При передаче обращений, разрешение которых взято на контроль, об этом в обязательном порядке незамедлительно уведомляется старший помощник прокурора области по организационным вопросам и контролю исполнения.

3.10. При одновременном поступлении основного обращения и его дубликата либо поступлении дубликата до окончания разрешения основного обращения дается единый ответ.

Если дубликат поступил после разрешения основного обращения, то заявителю не позднее 10-дневного срока с момента регистрации дубликата ответ на него направляется со ссылкой на дату и исходящий номер отправленного ответа на основное обращение. Копия ответа направляется в случае прямого указания заявителя о его неполучении.

Дубликаты обращений в установленном порядке приобщаются к надзорным (наблюдательным) производствам.

3.11. На обращениях, разрешение которых взято на контроль, отделом общего и особого делопроизводства ставится штамп «Контроль» и оформляются контрольные карточки.

В аппарате прокуратуры области карточка заполняется в двух экземплярах, в районной - в одном. Штамп «Контроль» проставляются на регистрационной карточке и самом документе.

Резолюция руководителя прокуратуры переносится в оба экземпляра карточки. Если в документе содержится несколько самостоятельных поручений, в карточках указывается каждое из них в отдельности; если поручения даны нескольким подразделениям, должностным лицам, карточки передаются каждому исполнителю.

Первый экземпляр карточки вместе с обращением, взятым на контроль, передается в подразделение, которому поручено его разрешение, а второй - для контроля старшему помощнику прокурора области по организационным вопросам и контролю исполнения.

До исполнения документов контрольные карточки хранятся по срокам исполнения у специалистов подразделений делопроизводства, которые обязаны своевременно отмечать на карточках движение документа, напоминать работникам о сроках и докладывать руководителям подразделений о случаях несвоевременного исполнения поручений.

По обращениям, взятым на контроль руководителями прокуратуры области, ответ адресату направляется только после доклада руководителю, давшему поручение (кроме промежуточных ответов и уведомлений о продлении срока проверки), как правило, от его имени.

По исполнении документа в контрольной карточке указываются результат разрешения, кому направлен документ, дата подписания, номер надзорного (наблюдательного) производства, дела, куда подшит документ, страницы, фамилия исполнителя. Заполненная контрольная карточка передается старшему помощнику прокурора области по организационным вопросам и контролю исполнения.

3.12. В прокуратуре области ведется раздельный учет обращений и обращений, взятых на контроль (особый контроль), в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

3.13. После предварительного рассмотрения в аппарате прокуратуры Смоленской области прокурору области либо лицу, его замещающему передаются обращения:

а) направленные на рассмотрение в прокуратуру области Генеральным прокурором Российской Федерации, его заместителями, поступившие из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе и требующие направления информации о результатах рассмотрения;

б) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, содержащие просьбу проинформировать членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания о результатах рассмотрения;

в) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка; Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, председателя Счетной палаты Российской Федерации, руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти;

г) Губернатора Смоленской области, председателя Смоленской областной Думы, председателя Смоленского областного суда, председателя Арбитражного суда Смоленской области, руководителей правоохранительных органов Смоленской области;

д) членов Общественной палаты Российской Федерации;

е) полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, Главного федерального инспектора по Смоленской области;

ж) руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Центральном федеральном округе, Уполномоченного  по правам человека в Смоленской области, Уполномоченного по правам ребенка в Смоленской области; Уполномоченного по правам предпринимателей в Смоленской области;

з) в которых обжалуются решения заместителей прокурора области, начальников отделов, старших помощников (помощников) прокурора области;

и) других лиц по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушений, допущенных работниками прокуратуры области, должностными лицами законодательных (представительных) органов государственной власти и органов исполнительной власти Смоленской области, а также содержащие сведения о наиболее грубых нарушениях закона, прав и свобод человека и гражданина;

к) обращения, имеющие наибольший общественный резонанс, связанные с систематическими нарушениями законодательства, нарушениями при реализации национальных проектов, а также содержащие сведения о правонарушениях, характеризующихся повышенной общественной опасностью, в отношении социально незащищенных категорий населения: ветеранов, инвалидов, несовершеннолетних, многодетных семей и малоимущих граждан;

л) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащих сведения об исполненных, но не оплаченных заказчиком работах, услугах по государственным и муниципальным контрактам;

м) представителей субъектов предпринимательской деятельности, в которых они указывают на давление со стороны правоохранительных органов, других органов власти в связи с осуществлением мер государственного контроля и надзора, уголовного преследования;

Кроме того, прокурору области передаются поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации о рассмотрении обращений лиц, перечисленных в настоящем пункте.

3.14. После предварительного рассмотрения в аппарате прокуратуры Смоленской области передаются первому заместителю и заместителям прокурора области обращения:

а) руководителя приемной Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, заместителей полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, федерального инспектора по Смоленской области;

б) заместителей Губернатора Смоленской области;

в) из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации (за исключением руководителей), в которых содержится просьба информировать о результатах рассмотрения обращения;

г) депутатов Смоленской областной Думы, содержащие просьбу проинформировать депутатов о результатах рассмотрения.

3.15. Обращения по вопросам обжалования действий (бездействия), решений территориальных органов федеральных органов власти, органов государственной власти Смоленской области и их должностных лиц передаются в соответствующие структурные подразделения аппарата прокуратуры области (в случае, если организационно-распорядительным документом не установлено иное).

Обращения, поступившие в аппарат прокуратуры Смоленской области, в которых обжалуются решения нижестоящих прокуроров, а также сообщается о непринятии ими мер по предыдущим неоднократным обращениям, передаются для рассмотрения старшим помощникам, помощникам прокурора, начальникам отделов аппарата прокуратуры области.

3.16. При разрешении обращений в аппарате прокуратуры области лицам, которым поручено их рассмотрение, обеспечить проверку качества разрешения обращений по аналогичным вопросам районными, городской прокуратурами.

3.17. Начальникам отделов, старшим помощникам, помощникам прокурора области при направлении обращений с контролем в нижестоящие прокуратуры обеспечить проверку поступившей информации о результатах, оценку полноты проведенных мероприятий и, при необходимости, направлять поручения о проведении дополнительных проверок. При разрешении обращений не допускать направления подчинённым прокурорам формальных поручений без указания конкретных вопросов, подлежащих проверке.

3.18. Начальникам отделов, старшим помощникам, помощникам прокурора области проводить тщательную проверку по каждому факту удовлетворения прокуратурой области жалоб, доводы которых были необоснованно отклонены межгоррайспецпрокурорами. При наличии оснований решать вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности. Копии материалов о результатах проведения таких проверок передавать для сведения старшему помощнику прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан.

3.19. Начальнику отдела особого и общего делопроизводства:

3.19.1. При поступлении дубликатов обращений, взятых на контроль, незамедлительно подготавливать и передавать старшему помощнику прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан до разметки таких обращений, а при необходимости - по запросу данного старшего помощника.

3.19.2. Обеспечить отдельный учет контрольных обращений, обращений о нарушениях законодательства о противодействии коррупции, обращений, поступивших в прокуратуру области с официального интернет-портала Генеральной прокуратуры Российской Федерации и сайта прокуратуры области по вопросам нарушения законодательства о противодействии коррупции после внесения исполнителями соответствующей рубрики в ССТУ.

3.19.3. При поступлении обращений и иных документов на иностранном языке фиксировать в книге учета документов, поступивших на перевод.

Обеспечить заключение договора на выполнение перевода обращений и иных документов на иностранном языке и своевременность его исполнения.

Передавать поступившие обращения на иностранном языке для предварительного рассмотрения старшему помощнику по рассмотрению обращений и приему граждан с приложением соответствующего перевода на русский язык.

4. Разрешение обращений и запросов.

4.1. Необходимо добиваться объективного и окончательного разрешения каждого обращения в той прокуратуре, к компетенции которой относится решение вопроса, реального устранения нарушений закона и привлечения к ответственности лиц, их допустивших.

Обеспечить полную и всестороннюю проверку каждого довода обращения.

Порядок проверки обращений и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется прокурором области, его заместителями, начальниками отделов, городским и районными прокурорами (их заместителями).

В случае, если член Совета Федерации или депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направил запрос не прокурору области, а его заместителю или иному должностному лицу органа прокуратуры, он рассматривается как обращение и разрешается в соответствии с требованиями ч.ч. 2 и 3 ст. 17 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

4.2. Обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращения Губернатора Смоленской области, председателя Смоленской областной Думы, заявления и жалобы, взятые на контроль прокурором области, а также жалобы на решения городского, районных и приравненных к ним прокуроров разрешаются с изучением уголовных, гражданских и арбитражных дел и дел об административных правонарушениях, материалов прокурорских проверок

При необходимости истребуются нормативные документы, объяснения от должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.

Для оперативности истребования дел и проверочных материалов используются технические средства информации и связи.

4.3. Обращения, содержащие сведения о систематическом ущемлении прав и свобод граждан, многочисленных или грубых нарушениях закона, не получивших должной оценки правоохранительных органов и нижестоящих прокуроров, а также обращения по наиболее актуальным (резонансным) вопросам проверяются, как правило, с выездом на место либо за результатами проверок таких обращений устанавливается контроль. Для обеспечения полноты и объективности проверок к их проведению могут привлекаться специалисты, а в случае необходимости - сами заявители. За результатами проверок таких обращений устанавливать контроль.

Решение о проверке с выездом на место принимает прокурор области, его заместитель, старший помощник, помощник прокурора области, начальник отдела.

4.4. Обращения по вопросам систематических и грубых нарушений порядка и сроков разрешения обращений, а также контрольные обращения, содержащие сведения о нарушении порядка и сроков рассмотрения обращений, разрешать с привлечением старшего помощника прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан.

4.5. По обращениям, поставленным руководителями прокуратуры области на контроль, требующим доклада, а также по наиболее сложным обращениям, требующим проведения большого объема проверочных мероприятий, исполнителем составляется план проверки, который утверждается руководителем структурного подразделения, в нижестоящих прокурорах - прокурором либо заместителем.

4.6. Поручения городскому, районным и приравненным к ним прокурорам о проверке изложенных в обращениях доводов даются с обязательным указанием конкретных обстоятельств, подлежащих проверке и сроков их исполнения, за подписью начальников отделов, старших помощников, заместителей прокурора области.

Поручение нижестоящим прокурорам готовится не позднее, чем в 7-дневный срок с момента регистрации обращения и после подписания незамедлительно направляется для исполнения в установленный срок. Срок исполнения поручения устанавливается с учетом отдаленности района и объема поручаемой работы.

4.7. Поручения, запросы в органы государственной власти, местного самоуправления, иные органы направляются не позднее, чем в 7-дневный срок с момента регистрации обращения за подписью начальников отделов, старших помощников прокурора области, заместителей прокурора области, в городских, районных и приравненных к ним прокуратурах - прокурора либо его заместителя.

4.8. Городские, районные и приравненные к ним прокуроры при выполнении поручений прокуратуры области и информации о выполнении прилагают проверочные материалы, копии документов прокурорского реагирования, в необходимых случаях - надзорные производства (дела).

Информация по контрольным обращениям направляется только за подписью прокурора (лица, исполняющего его обязанности).

4.9. В случаях, когда прокурор по объективным причинам не смог своевременно исполнить поручение прокуратуры области, перед должностным лицом его давшим, не позднее, чем за 5 дней до истечения установленного срока возбуждается ходатайство о продлении срока исполнения. В ходатайстве указываются причины, по которым поручение не может быть исполнено в установленный срок, перечень выполненных и планируемых проверочных мероприятий.

О принятом по ходатайству решении сообщается в письменной форме за подписью лица, направившего поручение.

4.10. При необходимости городским, районным и приравненным к ним прокурорам в установленном выше порядке может быть направлено поручение о проведении дополнительной проверки с указанием, что конкретно и в какой срок должно быть исполнено.

4.11. При разрешении обращений, рассмотрение которых взято на контроль (особый контроль), составляется мотивированное заключение.

По итогам разрешения по существу обращений, поставленных Генеральной прокуратурой Российской Федерации на контроль (особый контроль), мотивированное заключение утверждается прокурором области или заместителем прокурора области.

По обращениям, ответ на которые направляется за подписью прокурора области (за исключением обращений, поставленных Генеральной прокуратурой Российской Федерации на контроль (особый контроль)), заключение визируется начальником отдела, старшим помощником прокурора области и утверждается заместителем прокурора области.

По обращениям, взятым на контроль прокурором области заключение утверждается заместителем прокурора области и визируется начальником отдела, старшим помощником, помощником прокурора области.

По обращениям, взятым на контроль заместителями прокурора области заключение утверждается начальником отдела, старшим помощником, помощником прокурора области.

В городским, районных и приравненных к ним прокуратурах заключение утверждается прокурором либо лицом, его замещающим.

Если из нижестоящей прокуратуры поступило заключение, в полной мере отражающее существо вопроса и достаточное для разрешения обращения, вторичное заключение не составляется, за исключением случаев направления ответов по обращениям, поставленным на особый контроль и контроль Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также ответов за подписью прокурора области, первого заместителя и заместителей прокурора области.

4.12. Проекты ответов, подлежащих направлению за подписью прокурора области, визируются исполнителем, начальником отдела, старшим помощником прокурора области, курирующим заместителем прокурора области и с материалами проверки представляются на подпись прокурору области не позднее 3 дней до истечения срока разрешения обращения либо контрольного срока.

Проекты ответов, подлежащих направлению за подписью первого заместителя либо заместителя прокурора области, визируются исполнителем, начальником отдела, старшим помощником прокурора области и с материалами проверки представляются на подпись заместителю прокурора области не позднее 3 дней до истечения срока разрешения обращения либо контрольного срока.

Проекты ответов, подлежащих направлению за подписью прокурора города, района, приравненного к ним прокурора, визировать исполнителем и курирующим заместителем.

4.13. Прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны в порядке, установленном настоящим Положением, правомочным должностным лицом органа прокуратуры.

Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного прокурором либо его заместителем. Сообщение об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется автору за подписью исполнителя.

В аппарате прокуратуры Смоленской области заключение о прекращении переписки согласовывается с начальниками структурных подразделений, в которых на рассмотрении находится обращение, а также со старшим помощником прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан.

Обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов, остаются без разрешения на основании рапорта исполнителя в порядке, предусмотренном п.2.14 настоящего Положения, с уведомлением об этом заявителя.

Переписка возобновляется, если причины, по которым она была прекращена, устранены. Новые данные о нарушениях закона, сообщенные заявителем, проверяются в порядке, установленном настоящим Положением.

4.14. Заявление гражданина о прекращении рассмотрения его обращения дает право проверяющему его заявление должностному лицу органа прокуратуры прекратить дальнейшую проверку, если в полученных материалах нет сведений о наличии нарушений закона, требующих принятия мер прокурорского реагирования. Решение о прекращении (продолжении) проверки принимают: в прокуратуре области - прокурор или его заместитель, начальник отдела, старший помощник прокурора области; в городских, районных и приравненных к ним прокуратурах - прокурор или его заместитель на основании рапорта исполнителя, который уведомляет об этом заявителя.

4.15. Заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если эти материалы непосредственно затрагивают его права и свободы и в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также снимать копии с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств.

4.16. Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право на обжалование принятого решения вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Письменное решение о предоставлении заявителю либо его представителю возможности ознакомиться с документами, об изготовлении копий документов принимают: в прокуратуре области - прокурор или его заместители, начальники отделов, старшие помощники прокурора области; в городских, районных и приравненных к ним прокуратурах - прокуроры или их заместители.

Работник прокуратуры, ознакомивший заявителя либо его представителя с документами, составляет и приобщает к надзорному (наблюдательному) производству справку о том, с какими материалами заявитель (его представитель) ознакомлен.

В аппарате прокуратуры области ознакомление с документами и материалами производится работником подразделения, в котором рассматривалось обращение.

5. Сроки рассмотрения обращений

5.1. Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора обеспечить рассматриваются в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

5.2. Парламентский запрос разрешается в срок до 15 дней со дня получения или в иной установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации срок.

5.3. Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (депутатский запрос) разрешается не позднее 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.

5.4. Обращения члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой о предоставлении информации по вопросам, связанным с их деятельностью, разрешаются безотлагательно, а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения обращения.

В случае, если обращение требует проверки, не позднее 7 дней со дня получения обращения о ее проведении сообщается автору в письме за подписью заместителя прокурора области.

Если проведение проверки по обращению не требуется, ответ дается в 15-дневный срок, без предварительного уведомления автора.

Такой же порядок устанавливается для рассмотрения обращений депутатов Смоленской областной Думы.

Ответы депутату, обратившемуся в пользу гражданина, и заявителю направляются одновременно только после доклада по существу руководителю прокуратуры области, давшему поручение (кроме уведомлений о продлении срока проверки). Направление ответа заявителю раньше, чем подписан ответ депутату, не допускается.

5.5. Согласно ст. 34 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» запрошенные Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации материалы, документы и иная информация направляются ему не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в запросе не установлен иной срок

Заключение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, содержащее его рекомендации, рассматривается в соответствии со    ст. 35 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» в месячный срок и о принятых мерах в письменной форме сообщается Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

5.6. Согласно п. 3 ст. 24 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» ответ на запрос Общественной палаты Российской Федерации направляется не позднее 30 дней со дня его получения, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой Российской Федерации, - не позднее 14 дней. Ответ подписывается должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

Решения Общественной палаты Российской Федерации и органов Общественной палаты Российской Федерации, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, рассматриваются в соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» в течение 30 дней со дня их регистрации, а в исключительных случаях - с правом продления срока не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом Общественной палаты Российской Федерации.

5.7. Согласно части 2 ст.5 Федерального закона от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" руководители и иные должностные лица органов государственной власти обязаны направить ответ в письменной форме на обращение Уполномоченного, а также предоставить Уполномоченному запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение Уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.

5.8. Обращения помощников Президента Российской Федерации, высших должностных лиц Российской Федерации и Смоленской области, а также обращения, разрешение которых взято на особый контроль в генеральной прокуратуре Российской Федерации, разрешаются безотлагательно, но не позднее сроков, указанных в п. 5.1 настоящего Положения, если не установлен другой срок разрешения.

5.9. В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

В аппарате прокуратуры Смоленской области срок разрешения обращений продлевают заместители прокурора, а дальнейшее продление осуществляет прокурор Смоленской области с одновременным уведомлением авторов обращения и должностного лица прокуратуры, взявшего рассмотрение обращения на особый контроль. В нижестоящей прокуратуре срок разрешения обращения продлевается прокурором либо его заместителем.

Общий срок разрешения обращения не может превышать 60 дней.

5.10. В ходатайстве о продлении срока проверки по обращению  указываются причины продления срока и срок, в который  обращение будет разрешено.

Ходатайство о продлении срока проверки по обращениям представляется руководителю прокуратуры не позднее чем за три дня до истечения контрольного срока. В нем указываются причины продления срока и срок, в который обращение будет разрешено.

Ходатайство на имя заместителя прокурора области о продлении срока разрешения подписывается исполнителем, начальником отдела, старшим помощником прокурора области.

Ходатайство на имя прокурора области о продлении срока разрешения пописывается начальником отдела, старшим помощником прокурора области, заместителем прокурора области.

О продлении срока авторы обращений уведомляются в прокуратуре области - руководителями структурных подразделений, в нижестоящей прокуратуре - заместителем прокурора либо прокурором.

В каждом случае рассмотрения обращения с нарушением срока проводится оперативное совещание под руководством заместителей прокурора области, на котором устанавливать причины длительной проверки доводов заявителя, при наличии фактов волокиты, бездействия, ненадлежащей организации проверки решать вопрос о персональной ответственности виновных лиц.

6. Направление ответов на обращения и запросы

6.1. Обращения, в том числе взятые на контроль, считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.

Ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.

Ответы (уведомления), подготовленные для отправки на электронный адрес заявителя, сканируются и направляются в форме электронного документа по адресу электронной почты. После проставления отметки об отправке оригинал документа подшивается в надзорное производство.

6.2. Если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), предъявлен иск или приняты иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а также он уведомляется о последующем информировании о результатах их рассмотрения. Ответ заявителю направляется разрешавшим обращение прокурором. Заявитель извещается о результатах рассмотрения внесенных актов прокурорского реагирования в течение 7 дней с момента поступления сведений в прокуратуру

6.3. При направлении заявителям ответов на обращения возвращаются в обязательном порядке приложенные к ним документы.

Не подлежат возврату документы и материалы, направленные заявителем в органы прокуратуры в электронном виде.

6.4. Ответ на обращение (запрос) дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Подробная аргументация в ответах на обращения, связанные с вопросами надзора за расследованием уголовных дел, приводится либо в форме, не раскрывающей тайну предварительного расследования, либо после окончания расследования.

6.5. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В прокуратуре Смоленской области решение об отказе в удовлетворении первичных обращений граждан принимает начальник отдела, старший помощник, помощник прокурора области, заместитель прокурора области, при повторном обращении в связи с отказом в удовлетворении требований - прокурор, или лицо, его замещающее. Они же подписывают ответы заявителям.

Заместитель прокурора области принимает решение об отказе в удовлетворении первичных обращений лиц, указанных в п.3.14 настоящего Положения.

В прокуратурах городов, районов, специализированных прокуратурах решение об отказе в удовлетворении обращений принимает и дает ответы заявителям прокурор или лицо, его замещающее. После принятия решения руководителем данной прокуратуры повторные обращения подлежат направлению для рассмотрения в вышестоящую прокуратуру.

6.6. Ответ автору обращения с разъяснением требований действующего законодательства по письменному указанию начальника структурного подразделения, прокурора соответствующей прокуратуры может дать прокурорский работник, рассматривающий конкретное обращение.

6.7. При рассмотрении и разрешений обращений, в которых заявителями указывается дата их написания, делается ссылка на указанную дату.

В случаях рассмотрения и разрешения обращений, в которых заявителями не указывается дата их написания, в ответе (уведомлении) адресату делается ссылка на дату поступления обращения в органы прокуратуры и присвоенный регистрационный номер.

Разрешая обращения по существу, в ответе обозначаются поставленные заявителем вопросы, на которые дается ответ.

6.8. Ответ на обращения (запросы) лиц, указанных в п.п. «а» - «з» п.3.13. Положения, дается прокурором области либо лицом его замещающим.

Ответ на обращения (запросы), указанные в п.3.14 Положения, дается заместителем прокурора области.

В случае рассмотрения обращения, разрешение которого взято на особый контроль Генеральным прокурором Российской Федерации (лицом его замещающим) ответ заявителю подписывается прокурором области со ссылкой на поручение Генерального прокурора Российской Федерации (лица, его замещающего).

Обращения, направленные в связи с личными поручениями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, рассматриваются в аппарате прокуратуры области с привлечением межгоррайспецпрокуроров.

6.9. В день разрешения обращения исполнитель заполняет статистическую и контрольную карточки на обращение. Он же несет полную ответственность за достоверность и полноту отраженных в статистической и контрольной карточке сведений.

Работники подразделений, являющихся соисполнителями, также заполняют статистические карточки с отметкой «соисполнители».

Статистические карточки в городских, районных и приравненных к ним прокуратурах подписывает исполнитель и курирующий заместитель.

В прокуратуре области контрольные карточки с копиями ответов и иных документов передаются старшему помощнику прокурора области по организационным вопросам и контролю исполнения.

6.10. Руководители структурных подразделений аппарата, городские районные и приравненные к ним прокуроры осуществляют ежедневный контроль за рассмотрением и разрешением обращений и приемом граждан в соответствующих подразделениях и прокуратурах.

6.11. По обращениям, направленным с контролем в нижестоящие прокуратуры, в государственные органы и органы местного самоуправления, исполнителем структурного подразделения аппарата прокуратуры области устанавливается контрольная дата. Контроль за исполнением поручений возлагается на руководителей структурных подразделений аппарата прокуратуры области, городских, районных и приравненных к ним прокуроров.

6.12. При уходе в отпуск либо исполнитель по указанию соответствующего руководителя структурного подразделения, городского, районного или приравненного к ним прокурора передает по рапорту через канцелярию для отметок все находящиеся у него на исполнении документы временно заменяющему сотруднику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель по акту сдает все числящиеся за ним обращения руководителю структурного подразделения, а в городских, районных и приравненных к ним прокуратурах - прокурору или лицу, исполняющему его обязанности.

В случае болезни сотрудника руководитель структурного подразделения незамедлительно обеспечивает передачу находящихся на исполнении обращений граждан иным работникам подразделения.

6.13. При утрате письменных обращений старший помощник, помощник прокурора области, руководители структурных подразделений, городские, районные и приравненные к ним прокуроры инициируют служебную проверку, о результатах которой докладывают заместителю прокурора области по направлению деятельности или прокурору области. При утрате особо контрольных и контрольных обращений результаты в обязательном порядке докладываются прокурору области.

Ответственность за надлежащую организацию контроля, обеспечение  правильного и своевременного заполнения карточек прокурорскими работниками, а также достоверность отчета, сформированного в электронном виде, несут руководители структурных подразделений аппарата, районные и приравненные к ним прокуроры.

6.14. Старший помощник прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан регулярно осуществляет проверки исполнения требований  Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45, а также настоящего Положения в городских, районных и приравненных к ним прокуратурах и в подразделениях аппарата прокуратуры области.

Факты нарушения порядка и сроков разрешения обращений докладываются руководителям прокуратуры области для решения вопроса о привлечении виновных к ответственности.

7. Организация приема заявителей в прокуратуре области и нижестоящих прокуратурах.

7.1. Личный прием граждан в течение всего рабочего дня, а также в выходные и праздничные дни, осуществляет дежурный прокурор согласно графику дежурства, при необходимости - с участием сотрудников структурных подразделений прокуратуры области.

В нижестоящих прокуратурах прием осуществляется работниками прокуратуры в соответствии с графиком приема, утвержденным прокурором.

Дежурный прокурор в ходе личного приема разъясняет гражданам действующее законодательство, порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, при необходимости принимает письменные обращения граждан, адресованные в прокуратуру области.

При обращении граждан по вопросам личного приема руководителями прокуратуры области, начальниками структурных подразделений дежурный прокурор разъясняет порядок приема граждан.

7.2. Начальники структурных подразделений аппарата прокуратуры области принимают граждан согласно графику по обращениям, находящимся на рассмотрении в соответствующих подразделениях, а также на действия (бездействия) и решения прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров.

При наличии оснований для личного приема у начальников структурных подразделений дежурный прокурор по согласованию с ними направляет граждан на прием.

7.3 Первый заместитель и заместитель прокурора области осуществляют прием граждан по обращениям, которые разрешались межгоррайпрокурорами, а также старшими помощниками, помощниками прокурора области, начальниками структурных подразделений по курируемым направлениям надзорной деятельности.

Личный прием осуществляется по предварительной записи в соответствии с утвержденным графиком.

При наличии оснований для организации приема граждан у первого заместителя и заместителей прокурора области дежурный прокурор направляет заявителей к старшему помощнику прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан в день приема указанных руководителей.

Старший помощник прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан при рассмотрении вопроса о направлении граждан на прием к первому заместителю и заместителям прокурора области знакомятся с соответствующими документами для определения оснований приема, истребуют надзорные производства из структурных подразделений.

7.4. На обращениях, поданных на личном приеме первого заместителя и заместителей прокурора области, ставится штамп «с личного приема первого заместителя прокурора области» и «с личного приема заместителя прокурора области» соответственно. По просьбе гражданина указанная отметка может быть проставлена на копии его обращения.

7.5. Прокурор области осуществляет личный прием граждан по предварительной записи в соответствии с графиком. Личный прием прокурора области может быть организован также по его прямому поручению.

7.6. Прокурор области осуществляет прием граждан по вопросам обжалования ответов старших помощников, помощников прокурора области, начальников отдела, заместителей прокурора области, по иным вопросам по его поручению.

7.7. При наличии оснований для организации приема граждан у прокурора области дежурный прокурор направляет заявителей старшему помощнику прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан.

7.8. Старший помощник прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан при рассмотрении вопроса о записи на прием к прокурору области уточняет у заявителей доводы, мотивы обращения, знакомится с  соответствующими документами для определения оснований записи на личный прием, изучает предыдущую переписку прокуратуры области с гражданином.

Предварительная запись на прием к прокурору области, заместителям прокурора области осуществляется старшим помощником прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан в течение всей рабочей недели.

7.9. По запросу старшего помощника по рассмотрению обращений и приему граждан исполнителями в течение суток представляются справки о доводах заявителей, записанных на личный прием к прокурору области и результатах рассмотрения прокуратурой области предыдущих обращений, причинах отказа в их удовлетворении со ссылкой на документы и материалы надзорных производств, подтверждающих обоснованность принятого решения.

7.10. На обращениях, поданных на личном приеме прокурора области, ставится штамп «с личного приема прокурора Смоленской области».

По просьбе гражданина указанная отметка может быть проставлена на копии его обращения.

Учет обращений и граждан, обратившихся на прием, ведется в компьютерной базе данных или в книге регистрации приема посетителей.

 В книге регистрации приема посетителей либо компьютерной базе данных конкретизировать суть обращений.

По обращениям, не требующим дополнительной проверки, в графе "Результат приема" указывать, какое именно дано разъяснение гражданам в ходе личного приема при наличии их согласия.

7.11. Обращения с личного приема прокурора области передаются на рассмотрение исполнителям незамедлительно с учетом требований Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации.

По результатам рассмотрения обращений, принятых прокурором области и его заместителями в ходе проведения личных приемов граждан, структурному подразделению прокуратуры области, указанному среди исполнителей первым, передавать копию заключения либо докладной записки с приложением копии ответа, направленного заявителю, старшему помощнику прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан. В случае удовлетворения требований заявителя, устанавливать контроль за результатами рассмотрения мер прокурорского реагирования. Информацию о реальном устранении выявленных нарушений закона и привлечении к ответственности лиц, их допустивших, восстановлении нарушенных прав заявителя докладывать руководителям прокуратуры области дополнительно. Копии соответствующих докладных записок незамедлительно представлять старшему помощнику прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан.

7.12. В интересах обеспечения защиты прав гражданина и безопасности сотрудников, осуществляющих прием, ведение личного приема граждан может сопровождаться аудио-, и видеозаписью, о чем граждане уведомляются до начала приема.

Должностные лица прокуратуры области вправе отказать в личном приеме гражданину, очевидно находящемуся в состоянии опьянения, или в случае бестактного, грубого, агрессивного или неадекватного поведения, а также лицу, находящемуся в виде, оскорбляющем человеческое достоинство.

7.13. Регистрация приема граждан осуществляется в книге посетителей, в которой отражается также содержание ответа, если он давался в устной форме. Ведение книги регистрации приема посетителей первого заместителя и заместителей прокурора области осуществляет старший помощник прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан.

7.14. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

7.15. Все письменные обращения с личного приема после их регистрации направляются по принадлежности в порядке, определяемом Инструкцией по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации.

Ответ на обращение, принятое на личном приеме, дается в соответствии с требованиями раздела 6 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации и настоящего Положения.

Лицом, принявшим обращение на личном приеме, контролируются результаты его рассмотрения. Ответ на обращение, принятое на личном приеме, направляется только после доклада его указанному должностному лицу.

Содержание устного обращения заносится в книгу регистрации приема посетителей.

В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается соответствующая запись. В необходимых случаях гражданам даются устные разъяснения действующего законодательства, а также разъяснение, куда и в каком порядке им следует обращаться. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае, если в обращении отсутствуют сведения, достаточные для его разрешения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, должностное лицо, осуществляющее личный прием либо старший помощник прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан разъясняет заявителю требования к обращению и предлагает ему восполнить недостающие данные.

7.16. Руководители прокуратуры области, руководители структурных подразделений прокуратуры области, межгоррайспецпрокуроры, их заместители, подписавшие ответ, осуществляют личный прием гражданина с его согласия для разъяснения требований законодательства, оснований и мотивов принятого решения по жалобе, поступившей на личном приеме. О результатах таких приемов составляются справки, копии которых передаются старшему помощнику прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан.

7.17. В прокуратуре области устанавливается ящик «Для обращений и заявлений», который размещается в здании прокуратуры области, в нижестоящих прокуратурах - в здании межгоррайпрокуратуры, в доступном для заявителей месте.

В аппарате прокуратуры области и в межгоррайспецпрокуратурах  корреспонденция из ящика ежедневно вынимается специально назначенными работниками. На обращениях проставляется штамп "Из ящика для обращений и заявлений", указывается дата выемки, после чего они передаются на регистрацию и рассмотрение.

7.18. Личный прием граждан проводить в форменном обмундировании в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 27.10.2004 №29 «Об обеспечении исполнения требований федерального законодательства об обязательном ношении форменного обмундирования». При общении с посетителями и в ответах на обращения проявлять корректность и вежливость согласно Кодексу этики прокурорского работника Российской Федерации, утвержденному приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.03.2010 №114.

7.19. Организация деятельности мобильной (выездной) приемной прокурора области, организация работы «телефона доверия» регламентируются отдельными организационно-распорядительными документами прокуратуры области.