Интервью и выступления - Прокуратура Томской области

Под защитой прокуроров

наше здоровье, ЖКХ, зарплата... 

Органы прокуратуры подводят итоги работы за полугодие, чтобы наметить себе цели до конца года и эффективнее организовать надзорную деятельность. Об этом наш разговор с заместителем прокурора Томской области Василием Воробьевым.

-По-прежнему для региона остаются актуальными вопросы защиты социальных прав граждан. Первоочередное внимание уделяется защите прав участников специальной военной операции и членов их семей. Прокурорское вмешательство по их обращениям потребовалось в связи с неправомерными действиями судебных приставов-исполнителей и нарушениями жилищных прав. К примеру, по представлению прокурора Советского района г. Томска супруга участника специальной военной операции получила жилье взамен аварийного, - рассказал Василий Александрович.
- Вызывает ли у прокуроров беспокойство в сфере здравоохранения? Какие проблемы вы здесь видите? 
- Да, в силу своей социальной значимости она в зоне пристального внимания. Все-таки здоровье – это главная ценность человека.
Благодаря прокурорскому вмешательству удалось решить ряд довольно острых проблем и, как следствие, снизить градус напряженности в ряде районов региона. Так, после прокурорского вмешательства в с. Красный Яр Кривошеинского  района открыт стоматологический кабинет, по иску Колпашевского  городского прокурора оснащен медицинский кабинет в одной из школ. 
Есть недостатки в кадровом обеспечении медицинскими работниками, областные учреждения здравоохранения укомплектованы врачами, средним и младшим медицинским персоналом немногим более 80%. Прокуроры реагировали на упущения в организации кадровой работы, отсутствие медицинских работников в образовательных организациях, добиваясь устранения выявленных нарушений.
Повсеместно прокуроры понуждают региональный департамент здравоохранения  обеспечивать льготников лекарственными препаратами, лечебным питанием, возмещать затраты на их самостоятельное приобретение, компенсацию морального вреда. В результате этой работы восстановлены права 100 пациентов, исковые требования в их пользу удовлетворены на сумму почти 600 тыс. рублей.
- О какой помощи, как правило, у прокуроров просят инвалиды, пенсионеры и иные социально незащищенные категории граждан?
- О самой разной. Главное направление работы прокуратуры – реализация правозащитной функции. Прежде всего в отношении уязвимых слоев населения, на которых экономические неурядицы отражаются наиболее болезненно.
Так, в текущем году судами удовлетворено несколько  десятков исков прокуроров об оспаривании договоров обязательного пенсионного страхования, оформленных негосударственным пенсионным фондом с застрахованными лицами в отсутствие их волеизъявления. 
Восстановлены права 19 пенсионеров, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно на сумму свыше 170 тыс. рублей. 
Были факты обращения граждан по вопросам исполнения органами местного самоуправления полномочий по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах в целях обеспечения условий их доступности для инвалидов. На такие нарушения прокуроры также реагировали, принимая меры, направленные на восстановление нарушенных прав инвалидов.  
- Василий Александрович, а что с зарплатами и безработицей? Какие нарушения в сфере труда выявлялись прокурорами? 
- В результате комплексных мер прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате на сумму свыше 32 млн рублей, включая 4 муниципальных предприятия. В МУП «БИО ТЭП» Верхнекетского района для этого использован механизм цессии. 
Однако долги по оплате труда остаются в 35 организациях на  46,8 млн рублей. Почти половина должников – банкроты. Поэтому прокуроры активизировали надзор за деятельностью арбитражных управляющих.
Продолжаем пресекать случаи так называемой неформальной занятости, применения серых зарплатных схем. Так, несмотря на низкий уровень регистрируемой безработицы, результаты проверок в Александровском, Кривошеинском и Томском районах показали, что зачастую ни работодатели, ни работники не заинтересованы в надлежащем оформлении трудовых отношений. После прокурорского вмешательства они легализованы с 56 работниками. 
- Больная тема – ЖКХ. На что здесь прежде всего обращают внимание прокуроры? И как реагировала прокуратура на коммунальные проблемы?
- Адекватно остроте ситуации: за минувший год вскрыто почти 2,3 тыс. нарушений. Проблемных участков достаточно.
Чтобы восстановить законность, прокуроры внесли около 900 актов реагирования.
Несмотря на принимаемые меры, общая степень износа коммунальных сетей по-прежнему превышает 80%, темпы ремонта инфраструктуры не обеспечивают своевременное обновление основных фондов, предупреждение аварий и оказание потребителям услуг ненадлежащего качества. 
Есть проблемы с исполнением концессионных соглашений в сфере ЖКХ. Эти вопросы не остаются без внимания прокуроров. Уголовно-правовая оценка дана нарушениям, допущенным при подготовке к отопительному периоду 2023-2024 гг. в Каргасокском и Молчановском районах.
В целом работа ведется весьма интенсивно. Прокуроры оперативно вмешиваются в обстановку – вплоть до того, что лично контролируют устранение коммунальных аварий. Хотя, безусловно, уполномоченными в этой сфере являются не прокуроры, а органы государственной власти, местного самоуправления и коммунальные организации. Их деятельность мы тоже оцениваем. Но эти вопросы под нашим пристальным вниманием.
- Еще одна болевая точка – жилищный вопрос. На каких направлениях тут концентрировалась прокуратура?
- Работа ведется по нескольким векторам. Во-первых, это защита прав участников долевого строительства. И это работа требовала неформального подхода. 
Прокурорское вмешательство и налаженное с ППК «Фонд развития территорий» взаимодействие способствовало своевременной выплате за 2021-2024 годы компенсации почти 700 пострадавшим «дольщикам» в общей сумме более 2 млрд рублей, снижению количества проблемных объектов с 21 до 8. 
Еще один приоритет – защита прав жильцов аварийного фонда. Принятыми мерами удалось существенно ускорить темпы расселения аварийного жилья. За 1 полугодие 2024 года расселено почти 17 тыс. кв. м аварийного жилья и более 1300 человек. Целевые показатели по региональному проекту на текущий год перевыполнены. Однако до настоящего времени в г. Томске не завершены мероприятия этапов 2021 и 2022 годов, в Каргасокском и Томском районах – 2022 года. К 01.09.2025 по региональной программе необходимо расселить еще 42 тыс. кв. м аварийного жилья и более 3 тыс. человек. Все этапы реализации принятых в этой сфере программ находятся под нашим контролем.
По предложению прокуратуры области региональной администрацией принимаются меры к совершенствованию правовой базы в части реализации масштабных инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства, возможности включения в решения о комплексном развитии территории условий о передаче жилья для социальных нужд, в том числе расселения аварийного жилья и восстановления прав дольщиков.
- Много внимания прокуроры уделяют охране окружающей среды и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Поделитесь достигнутыми в этом году результатами? 
- Эти вопросы находится под постоянным надзором. По принятым мерам реагирования в областном бюджете на 2024 год увеличено финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 
Дана уголовно-правовая оценка фактам незаконных рубок лесных насаждений– по материалам прокурорских проверок возбуждено 14 уголовных дел. В сфере лесопользования в суды предъявлено 39 исковых заявлений, в том числе о взыскании ущерба, причиненного незаконными рубками и переходом пожаров на земли лесного фонда с земель иных категорий, на общую сумму более 5,9 млн рублей.
Благодаря оперативно принятым мерам прокурорского реагирования удалось не допустить выхода концессионера из проекта по строительству автоматизированного мусоросортировочного комплекса и срыва сроков его реализации. 
- Не так давно на совещании вы констатировали фактический срыв ключевых мероприятий нацпроекта «Безопасные качественные дороги» на территории региона и областного центра. Как все же обстоят дела с реализацией на территории региона нацпроектов?
- Национальные проекты стали для области важным импульсом роста. Они позволяют строить новые садики и школы, реконструировать дороги и спортивные объекты, оснащать современным оборудованием учреждения социальной сферы. 
Прокуратура осуществляет надзорное сопровождение реализации мероприятий национальных проекты, на реализацию которых выделяются значительные бюджетные средства.
К сожалению, целевое и эффективное использование выделенных на реализацию нацпроектов бюджетных средств обеспечивается не всегда.
По прошествии полугода на достижение национальных целей в регионе израсходовано только 33,7 % предусмотренных средств, меньше всего затрачено средств на национальные проекты: «Экология» (2,1 %), «Здравоохранение» (19,3 %), «Безопасные качественные дороги» (21,9 %), «Жилье и городская среда» (26,8 %).
Имеются риски в части исполнения контрактов на капитальный ремонт дорог на территории областного центра. Есть проблемы со строительством школы по ул. Высоцкого в г. Томске. 
Остаются незавершенными и отдельные мероприятия прошлых лет по капитальному ремонту зданий медицинских учреждений в областном центре и Колпашевском районе, строительству общеобразовательной организации на 200 мест в с. Корнилово, капитальному ремонту здания областного театра куклы и актера, внедрению интеллектуальных транспортных систем в городских агломерациях «Умный город».
Обо всех имеющихся проблемах мы знаем, работаем в тесном взаимодействии с органами власти, чтобы добиться их решения. При наличии оснований принимаем меры прокурорского реагирования – от предостережений до инициирования привлечения виновных к административной ответственности и уголовного преследования. Всего за полгода было вынесено более 50 предостережений.
А по материалам проверки прокуратуры  Молчановского района, например, возбуждено уголовное дело по факту хищения денежных средств, выделенных в рамках национального проекта «Демография». Прокурорская проверка показала, что неустановленные лица подрядной организации, которая осуществляла строительство физкультурно-спортивного комплекса, предоставили акты выполненных работ, содержащие сведения об установке оборудования, которое не соответствовало фактически смонтированному на объекте, и в результате похитили более 400 тыс. рублей. В настоящее время по материалам прокуратуры возбуждено уголовное дело по факту мошенничества, ход и результаты его расследования на контроле.