Прокурор разъясняет - Прокуратура Тульской области

Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Статьей 28 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Так, за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная, либо уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дисциплинарная ответственность выражается в применении работодателем взыскания к работнику, совершившему дисциплинарный проступок вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него обязанностей, выразившегося в нарушении норм трудового законодательства.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Административная ответственность за нарушения в рассматриваемой сфере предусмотрена перечнем статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), таких как: ст.6.35, ст.8.2, ст.8.2.1, ст.8.2.2, ст.8.2.3, ч. 2 ст. 8.6, ч. 5 ст. 8.13, ст. 8.19, ч. 2 ст. 8.31, ст. 9.20, ст. 10.4, ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, например, частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья включает в себя двенадцать частей, в соответствии с которыми предусмотрена административная ответственность в том числе за размещение отходов, за повторные нарушения в указанной сфере, за причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, административная ответственность в сфере отходов животноводства.

Статья 8.2 КоАП РФ регламентирует административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Кроме этого, предусмотрена уголовная ответственность за преступления в указанной сфере.

Так, статья 247 Уголовного кодекса Российской Федерации - производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Данные деяния наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок. Если те же деяния, повлекли по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, то наказание предусмотрено только в виде лишения свободы на срок до восьми лет.

Вместе с этим, с виновного лица подлежит взыскание возмещения причиненного вреда, установленного ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Старший помощник Новомосковского горпрокурора Е.С.Чистякова